我国高校知识产权工作中存在的问题及对策研究

摘要：知识产权在当代社会发展中起着十分重要的作用，高校知识产权工作是我国知识产权事业的重要组成部分，但目前我国高校知识产权工作中存在知识产权战略意识欠缺、师生知识产权意识薄弱、知识产权管理机构设置不合理、缺乏专业的知识产权管理人才、知识产权市场转化率低等问题。针对这些问题提出相应的对策，以期为完善我国高校知识产权工作提供有益的思考。

关键词：高校；知识产权；意识；机构；人才；转化

党的十八大以来，党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新思想、新论断、新要求。在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大第二次全体会议上，习近平总书记强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。作为创新的重要表现形式之一，知识产权在当今时代的社会发展中显得尤为重要。高校作为原始性创新成果的重要源头，是国家科技创新体系的重要组成部分。据统计，我国境内法人实体授权专利前十名中有三所高校：上海交大、清华大学和浙江大学，以高校为专利权人的有效发明专利占我国国内全部有效发明专利的19%左右。但是由于机制体制等方面的种种原因，目前高校在知识产权工作中仍存在诸多问题，高校知识产权管理水平有待进一步提高。

一、 我国高校知识产权工作中存在的问题

1. 知识产权战略意识欠缺，师生知识产权意识薄弱

我国已开始深入实施国家知识产权战略，但多数高校缺乏知识产权战略意识，没有将知识产权纳入学校的发展战略中，这就导致高校师生普遍知识产权意识薄弱，缺乏知识产权相关常识。有些发明人取得研究成果后急于发表文章或成果鉴定，而没有先申请专利保护，等到后面想起来申请专利时却因为发表文章或成果鉴定不可避免地要公开技术内容，使得专利申请丧失新颖性而得不到保护。有些课题组对专利缺乏有效的管理，时常因为未在规定的期限内答复审查意见，导致申请的专利被视为撤回，还有时因为未及时缴纳年费，导致专利权白白丧失。

2. 知识产权管理机构设置不合理

目前，我国大多数高校未设立独立的知识产权管理机构，知识产权管理机构往往是挂靠在科技处或者科学研究院内。高校对知识产权的运作管理还停留在“成果管理”的行政管理方式，事业单位管理色彩浓厚，主要进行知识产权的申请和授权登记、管理知识产权专项基金等等，缺乏对知识产权的产生、评估、许可、转化等多方面、全过程的统筹管理。知识产权管理上存在混乱与漏洞，导致有价值的科技成果被埋没、职务成果被私下交易、成果多头转让等诸多问题。

3. 缺乏专业的知识产权管理人才

知识产权管理是一项系统性强、专业要求高的工作，必须依靠专业的同时具备技术、市场、法律等知识的复合型人才来管理，而目前的情况是高校中从事知识产权管理的人员很少是接受过知识产权相关知识系统培训的，许多知识产权管理人员是从其他行政管理职位转岗过来的，不具备全面系统的知识产权知识，自身专业知识储备不足的管理人员是难以胜任知识产权管理工作的。

4. 知识产权市场转化率低

目前，我国高校以专利为代表的知识产权的市场转化率较低，据调查，高校的专利实施率为9.9%，转让率仅为 1.5%。阻碍高校知识产权市场转化的因素很多，如缺乏知识产权转化意识、缺乏知识产权转化方面的专业人才、产权制度不健全、收益分配不合理、科研人员考核激励机制不完善、鼓励知识产权转化的制度不完善、知识产权自身的市场成熟度不高、缺乏专门的知识产权培育转化机构、促进知识产权转化的资金投入不足等等。

二、 完善我国高校知识产权工作的对策

1. 提升知识产权战略地位，强化知识产权意识

国家非常重视知识产权工作，近期出台了《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》、《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》等一系列法律法规。高校也要充分认识到知识产权工作的重要性，将知识产权提升到学校发展的战略高度，根据国家、省、市的知识产权相关政策，制定适合自身学校实际情况的知识產权规章制度，加强对专利、计算机软件著作权、集成电路布图设计、校名、校徽等的保护与运用。同时，应加强高校全体师生员工的知识产权意识：对于高校领导层，可以借鉴国内外高校知识产权保护与运用方面的案例，着重以培训班或者专题会议的形式来强化知识产权意识；对于高校科技管理层，由于他们直接从事知识产权相关的管理工作，可以对其进行知识产权的系统化培训，使其掌握知识产权相关的实务知识；对于高校教师，可以利用讲座、座谈的形式进行宣传，引导其对相关知识进行深入的自身学习；对于高校的学生，建议不分专业全面开设知识产权通识课程，让学生学到知识产权基础知识，参与导师的课题研究后，在师生之间形成互动，在全校形成良好的知识产权氛围。

2. 设立科学的知识产权组织机构，引进综合性知识产权人才

高校知识产权工作涉及知识产权的产生、申请、授权、维护、运营和转化等多个方面，需要进行全面系统的管理，因此需要引进专业人才，设立科学的组织机构。以近年来在知识产权领域取得显著成绩的江苏大学为例，江苏大学科技处原设有专利成果科，江苏省知识产权研究中心成立后，设立管理办公室为江苏大学知识产权管理机构，后又成立江苏大学专利培育与运营中心，并成立江苏汇智知识产权服务有限公司作为其市场化运行的实体。管理办公室有专职人员3名，运营中心有专职成员和兼职人员共19名，汇智公司有专职人员30多名。江苏大学设有知识产权战略研究室、知识产权管理研究室、知识产权信息研究室等机构，拥有一支具有法学、管理学、经济学、工学等交叉学科背景的管理和研究团队。endprint

笔者认为高校的知识产权组织机构应如下图所示。高校应建立分管副校长直接领导的独立建制的知识产权中心，由图书馆和信息服务中心提供数据支持，有条件的高校应积极建设知识产权学院，为学校和全社会培养高层次、复合型的知识产权人才。知识产权中心下设运营部、代理部和综合管理办公室，运营部负责全校的知识产权转化工作，代理部负责全校的专利申请、计算机软件著作权登记等工作，综合管理办公室通过学院科研秘书和课题组知识产权秘书对二级学院进行统筹管理。运营部和代理部可以根据业务需要成立知识产权服务公司。

3. 大力促进知识产权转化

（1）搭建专业的知识产权运营平台，确保知识产权精准运营

高校应成立专门的知识产权运营平台，为科研人员与企业提供全过程、一站式的知识产权运营服务。知识产权运营平台应对以高校的专利为代表的知识产权进行价值分析和评定，建立专利强度、目标产品、竞争力、法律稳定性等全面价值标定，从根本上解决知识产权供需双方信息不对称、认识不一致等问题，保证知识产权的精准运营。以南京理工大学为例，南理工专门成立了“南京理工大学技术转移中心”，探索形成了高价值专利培育、评估分类专利池构建、专业运营的创新模式，率先探索建立了高校专利超市，解密专利技术“黑匣子”，仅2014年，专利超市就实现了近5000件存量专利的数据加工与标签标定，进行了分类分层次管理，实现了高校知识产权的可视化展示与定点推送推介。

（2）运用市场化手段，设立知识产权转化基金

高校的知識产权从实验室到市场，往往需要进行培育孵化，这时就需要有资金的扶持，因此高校应当设立知识产权转化基金。以南京理工大学为例，南理工的《知识产权运营转化管理条例》明确规定职务发明专利运营转化收益的20%纳入技术转移基金，目前南理工技术转移中心已经积累了数千万元的技术转移基金，完全有能力实现科研成果从实验室样品到产品、商品的转化，摆脱了很多发明人和研发团队因为缺乏科技成果培育孵化资金而存在的运营难、转化难的困境。

（3）推动“处置权、收益权、使用权”三权改革，试点所有权改革

我国高校的知识产权绝大多数为职务发明创造，按照相关规定，职务发明创造归单位即高校所有，知识产权发明人与知识产权所有权人是分离的。一方面，高校有权力转化但无能力、无动力转化，根本无法承担知识产权转化的主体责任；另一方面，职务发明人有能力、动力转化却无权力转化。为改变这种权力与能力、动力的错配情况，西南交通大学从2010年开始试验“职务科技成果混合所有制”，通过奖励职务发明人70%的知识产权的方式实现了职务发明所有权向职务发明人的实际让渡，使职务发明人拥有了转化知识产权的权力，从而承担起高校无法承担的知识产权转化的主体责任，取得了非常好的知识产权转化效果。

三、 结束语

世界未来的竞争就是知识产权的竞争。我国高校一定要找准自身在知识产权工作中存在的问题，提升知识产权战略地位，强化知识产权意识，设立科学的知识产权组织机构，引进综合性知识产权人才，大力促进知识产权转化，为知识产权强国建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

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作者简介：

卢奇，江苏省南京市，南京工业大学。endprint