财政专项资金绩效监督评价机制探讨

母晓峰

摘要：在社会经济发展速度之快的影响下，国家开始重视财政专项资金的使用问题，因为一些违纪行为等的因素的影响，导致国家财政的专项资金使用不当的问题时有发生，这不仅增加了财政资金的安全风险，也造成了资金的浪费，严重情况下影响一些项目的开展，不利于社会的稳定，所以本文主要讨论要加强对财政专项资金的监督评价机制的方法，逐步完善监督评价机制，保证财政专项资金使用的规范，为以后的财政资金的管理提出自己的建议。

关键词：财政专项资金；绩效；监督；评价机制

一、财政专项资金的内容以及加强管理的意义

（一）财政专项资金的内容

国家的财政部门为了落实国家的政策，针对专项工作的资金拨款，就是专项资金。而这种资金是可以促进国家的事业发展，同时资金需要用在特定的项目上，具有规定的用途的。而国家的专项资金的用途很多，内容包含广泛，可以是科研项目，也可以是社会公共事业的建筑等，所以说需要对财政资金规范化管理，才能保证财政资金的使用效率。

（二）加强财政专项资金管理的重要意义

国家经济发展势头良好的背景下，财政收入在持续的增加，因此财政部门加大了对专项资金的投入，国家的出发点是好的，但是从财政资金的绩效监督和评价层面看，财政专项资金的管理还存在一些问题需要改善，管理还不够规范，因此这就影响财政资金的使用效率，不利于政府对财政部门的资金绩效监督和评价，不利于政府财政资金的使用，还会影响到社会事业的发展，因此需要财政部门特别注意财政资金存在的问题。

二、完善财政专项资金绩效监督评价机制的建议

（一）建立专门的财政专项资金管理机构，加强对财政资金的管理

鉴于财政专项资金管理松懈以及在使用过程中会出现的一些违纪的行为，所以需要财政监督部门建立专门的财政专项资金管理机构，加强对财政资金的监督评价。在成立部门之前，应该对专项资金作深入的评估，评估项目的发展前景、社会效益、经济效益以及市场的竞争和发展等因素，并且要对专项资金的审批做好评审，还要群众中做好调查，最终形成专业的财政资金专项报告，以便给财政专项资金的审批做依据，同时要做好财政专项资金的风险评估，并且规范财政资金的审批程序，协调好各方面的利益关系，处理好专项资金评估、预测、管理机构与财政各业务机构的关系，这样才能够在基础数据的基础上建立一个客观的财政专项资金的管理机构，加强对财政专项资金的管理。

（二）强化财政监督机构在资金管理中的作用，保证监督评价部门的执行力

财政监督评价机构部门成立的主要的目的是通过监督评价的作用，对财政专项资金的审批、使用进行有效的监督，保证资金的使用安全，减少风险，最大限度地发挥专项资金应有的绩效，有力地促进经济的发展和社会稳定。因此我们应该首先重视财政监督评价机构在财政专项资金管理中的重要地位，保证其作用的充分发挥，因为财政监督评价机构可以代替政府部门行驶执法权力的。 成立监督评价机构以后，要明确监督机构的权利和责任，做好分工，派专人负责，不管是事前事中还是事后，都应该重视监督评价的作用，保证资金的使用安全合理。充分发挥监督评价的权利，监督人员有权利清晰了解项目资金的拨款、使用以及管理的财务报表，对其合同的真实性以及财务数据进行随时的审查，一经发现违纪行为，需要向上级部门反映，并做出客观的判断，便于明确监督评价机构的权利。

（三）建立财政专项资金监督预警机制

对财政专项资金的监督评价是一项系统的工程，需要很高的技术，因为它是利用信息技术和财政的网络来完成的，因此就应该充分地利用好财政专项资金的预警的作用，要把信息技术与财政、农林牧副渔等部门全部联系起来，并且保证信息软件的使用安全，将所有的财政资金进行信息化的管理。达到资源共享的基础上，有利于建成财政专项资金项目数据库，建立稳定的财政专项资金管理监控系统，加强日常的管理。同时可以做到在网络上监控的目的，将财政专项资金管理系统与各级财政的国库收付中心、政府采购中心、基本建设评审中心、财政监督监控中心联网，直接对财政专项资金进行监管，全方位了解其项目的进展情况。

（四）制定完善的监督评价责任制度

做好财政专项资金的使用和管理，需要规定好各方面的制度，尤其是监督评价的责任制度，这样才能保证财政资金的使用合理和安全。因此在财政部门应该建立专项资金的预审制度、审批制度、资金拨付的备案制度、资金绩效的综合评价制度、专项资金的监督检查制度、专项资金的财务总监的负责制和项目资金使用的终身责任追求制度。以上制度的建立是为了能够合理划分权责，避免个人主义，保证财政专项资金的公平公正，合理合法，做好备案工作便于监督评价和檢查，以及追求当事人的责任，一经发现问题及时处理，减少财政的损失，也能够及时遏制违法违纪问题的发生。

（五）重视监督评价机制的方法

一个好的项目的发展需要有一个良好的工作方法，才能保证其工作的制定力度，因此对于财政专项资金的绩效监督评价机制来说，也应该拥有一个好的工作方法，合理地针对事前事中和事后的内容进行分配，事前加入其中，监督检查审批程序的真实、合法性，事中做好跟踪调查，监督项目实施全过程和资金流向；事后检查，客观监督和评价，所有工作方法的前提是按照国家的法律法规的规定，保证最终的监督评价有法可依。

结束语

综上所述，在市场经济的影响下，财政体制需要不断地进行改革以适应经济的变化，所以国家加大了对财政专项资金的监督和评价力度，依据财政资金的实际使用情况，制定相关的对策，对完善财政专项资金绩效监督评价机制提出了合理的建议，重视监督评价机制的管理，保证其作用的发挥。

参考文献：

[1]闫光民.论财政专项资金绩效评价指标体系的设计[J].中国市场，2016（19）

[2]周习华.财政专项资金绩效评价的基本问题探微[J].经贸实践，2016（03）endprint