应用创新方法加强农业科技计划项目管理的建议

胥伟+张辉+王斌+刘继超+王宏勋

摘要 针对农业科技计划项目管理的重点环节和具体实施特点，梳理农业科技工作的特点，开展创新方法与农业科技计划结合性研究，并提出以下建议：加强创新方法与科技计划项目的深度融合；强化科技项目“发布指南”环节前置技术进化趋势分析；加大对引入创新方法理论的科技项目的支持；重视科技项目中实施概念设计的研发流程；增加对科技计划项目设计方案的创新性评价；积极探索对科技项目的第三方评价机制。

关键词 创新方法；农业科技计划；项目管理；建议

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）01-0248-02

Suggestions on Promoting the Management of Agricultural Science and Technology Plan Project by

Applying Innovative Method

XU Wei 1 ZHANG Hui 2 WANG Bin 3 LIU Ji-chao 4 WANG Hong-xun 1

（1 Wuhan Polytechnic University，Wuhan Hubei 430023； 2 China Rural Technology Development Center of Ministry of Science and Technology；

3 Henan Institute of Science and Technology； 4 Beijing Sanyuan Foods Co.Ltd.）

Abstract In view of the key steps and specific implementation characteristics of the management of agricultural science and technology plan project，the characteristics of agricultural science and technology work were sorted out，the combination of innovation method and agricultural science and technology plan were carried out，and the following suggestions were put forward：strengthening the deep integration of innovation method and science and technology plan project；strengthening the analysis of the evolutionary trend of pre-technology in the publication guide link of science and technology project；increasing the support for the introduction of innovative technology theory of science and technology projects；paying attention to the research and development process of concept design implementation in science and technology projects；increasing the innovative evaluation on the science and technology plan project design；actively exploring the third-party evaluation of science and technology projects.

Key words innovative approach；agricultural science and technology plan；project management；suggestion

1 創新方法与农业科技计划管理相结合的意义

科技计划（专项、基金等）是政府支持科技创新活动的重要方式，将创新方法与农业科技计划管理和应用相结合，是推进农业科技计划高效实施、提高农业科技计划的针对性和管理效率的重要举措，也是提高科技计划项目创新质量和创新效率的重要举措[1-3]。两者结合方式和结合效果的研究，对强化科技对农业产业发展的支撑作用，实现创新驱动发展具有重要意义[4-6]。

“十二五”启动以来，科技部在农村领域率先进行了科技计划入库项目改革。自2010年以来，已累计储备农村领域科技计划项目逾3 000项，覆盖国家高技术研究发展计划现代农业领域（863）和国家科技支撑计划农业领域和城镇化领域的各个方面[7]。这些项目严格遵守了从项目推荐、组织、入库、出库、实施等管理环节，项目质量高，研究创新方法植入项目管理机制中的实施效果，并推广应用于目前正在实施的国家重点研发计划重点专项等科技计划项目的管理，对加强我国农业领域的科技计划项目管理具有重要意义[8-9]。

2 建议

2.1 加强创新方法与科技计划项目的深度融合

创新方法应用潜力巨大，能显著提升科研人员创新能力和创新效率，创新科技管理机制，促进科研团队培育和学科水平提升。因此，需要进一步加强创新方法与科技计划项目的深度融合，改造和提升科技计划管理和项目实施的现有方法，有利于形成提高创新能力、创新效率和创新质量的新机制、新办法，进而提高科技的创新管理水平，大幅度提升科技对经济社会发展的支撑作用。endprint

2.2 强化科技项目发布指南环节前置技术进化趋势分析

在组织领域专家进行指南编写过程中，可以引入创新方法专家，对领域专家确定的关键性技术进行分析，借助发明等级确认、技术发展路线、产品成熟度等分析工具，确认指南所提方向和问题的有效性和前瞻性。而在项目评审等环节，也可以引入创新方法，对项目完成的各项成果的创新性、发明等级、未来发展路线等进行测评，从而更科学地界定项目创新成果等级和未来支持的可行性。

2.3 加大对引入创新方法理论的科技项目的支持

当前，多数的农业科技项目创新等级不高，多数处在二级发明等级，三、四级发明较少。而创新方法是一个很好的工具，与具体项目问题结合，产生新的概念性方案，从而提升项目创新等级。因此，可以在支持方向上，侧重对引入创新方法理论的科技项目的支持。

2.4 重视科技项目中实施概念设计的研发流程

而对于科技研发机构，在专注于具体科研问题解决的同时，也应提倡对概念性设计方法的专注。概念设想是创造性思维的一种体现，概念产品是一种理想化的物质形式。引入创新方法的作用是借鉴创新方法解决问题的思路流程，引导科技研发人员在面对领域问题时，解决如何发現和产生概念设计问题，从而在原理层面获得创新突破。

2.5 增加对科技计划项目设计方案的创新性评价

目前，申报项目的材料，多数侧重在对项目自身科技问题的阐述以及问题的关键点、创新点、解决思路和技术路线等，而对于该技术的重要性和技术高度，只能从国内外研究现状等部分获得。如果在申报材料中，借鉴创新方法中的“技术路线图”“技术成熟度”等工具，明确项目技术所处的阶段，则更有利于评价项目的创新性。

2.6 积极探索科技项目的第三方评价机制

目前，科技计划项目评价管理采用行业领域专家评价机制[10]，虽然行之有效，但在大学科融合和各种不同领域技术相互渗透的背景下，应探索引入先进评价方法辅助专家评价的机制，如本项目形成的围绕项目技术创新性评价的指标体系和评价方法，就是一种辅助专家评价较好的方法和工具。

3 参考文献

[1] 张振飞，卢兵友，朱浩.新形势下我国农业科技创新存在的问题与对策[J].科技进步与对策，2013（30）：53-55.

[2] 张振飞，卢兵友，朱浩，等.我国农业领域开展创新方法工作机制探讨[J].科技管理研究 ，2013（24）：186-195.

[3] 科技部科研条件与财务司，中国21世纪议程管理中心.创新方法区域推广应用典型案例汇编[G].北京：科技部，2011：513-515.

[4] 偏利英，席爱华.我国农业领域创新方法应用探讨[J].农村经济学，2013（6）：298-299.

[5] 贾敬敦，卢兵友.农业科技创新方法研究[M].北京：中国科学技术出版社，2013：6.

[6] 徐同成，卢兵友，邱斌，等.试谈创新方法在科技计划组织实施中的应用[J].科技管理研究，2015（11）：188-191.

[7] 胡红亮，周萍，龚春红.中国科技计划项目管理现状与对策[J].科技管理研究，2006（8）：1-4.

[8] 欧阳进良，李有平，邵世才.我国国家科技计划的计划评估模式和方法探讨[J].理论·方法与案例，2008（12）：139-144.

[9] 帅训波，李家庆，葛兰，等.科技项目精细化管理模式及信息化应用[J].科技管理，2013（3）：24.

[10] 王明明，徐磊，贺雅丽.科技项目第三方评估咨询管理模式研究[J].科技管理，2009（6）：11-14.endprint