打赢蓝天保卫战3 年行动计划

1 总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下称重点区域）为重点，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

（二）目标指标。经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；提前完成“十三五”目标任务的省份，要保持和巩固改善成果；尚未完成的，要确保全面实现“十三五”约束性目标；北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。

（三）重点区域范围。京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等；长三角地区，包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。

2 调整优化产业结构，推进产业绿色发展

（四）优化产业布局。

（五）严控“两高”行业产能。

（六）强化“散乱污”企业综合整治。

（七）深化工业污染治理。

（八）大力培育绿色环保产业。

3 加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系

（九）有效推进北方地区清洁取暖。

（十）重点区域继续实施煤炭消费总量控制。

（十一）开展燃煤锅炉综合整治。

（十二）提高能源利用效率。

（十三）加快发展清洁能源和新能源。

4 积极调整运输结构，发展绿色交通体系

（十四）优化调整货物运输结构。

（十五）加快车船结构升级。

（十六）加快油品质量升级。

（十七）强化移动源污染防治。

5 优化调整用地结构，推进面源污染治理

（十八）实施防风固沙绿化工程。

（十九）推进露天矿山综合整治。

（二十）加强扬尘综合治理。

（二十一）加强秸秆综合利用和氨排放控制。

6 实施重大专项行动，大幅降低污染物排放

（二十二）开展重点区域秋冬季攻坚行动。

（二十三）打好柴油货车污染治理攻坚战。

（二十四）开展工业炉窑治理专项行动。

（二十五）实施VOCs专项整治方案。

7 强化区域联防联控，有效应对重污染天气

（二十六）建立完善区域大气污染防治协作机制。

（二十七）加强重污染天气应急联动。

（二十八）夯实应急减排措施。

8 健全法律法规体系，完善环境经济政策

（二十九）完善法律法规标准体系。

（三十）拓宽投融资渠道。

（三十一）加大经济政策支持力度。

9 加强基础能力建设，严格环境执法督察

（三十二）完善环境监测监控网络。

（三十三）强化科技基础支撑。

（三十四）加大环境执法力度。

（三十五）深入开展环境保护督察。

10 明确落实各方责任，动员全社会广泛参与

（三十六）加强组织领导。

（三十七）严格考核问责。

（三十八）加强环境信息公开。