试论独立学院新校区建设融资风险机制

温海燕?

摘要：随着中国教育事业的发展以及进步，除了公立的高等教育院校以外，还有众多的民办高等教育机构不断建立，其中独立学院就是一个重要的类型。基于此，本文针对独立学院的新校区建设融资类型以及常见的风险进行了分析，并通过加强筹资风险的防范意识，改善资金筹措方法、创新财务机制，科学开展预算管理活动以及健全规章制度、规范融资流程等手段，来有效防范独立学院的新校区建设融资风险，为其建设质量的提升提供有效的保障。

关键词：独立学院;新校区建设;融资风险机制

民办高校当中，独立学院占据有重要地位，是为我国社会输送人才的重要机构。为了能够保证民办高校的发展建设质量，在其新校区建设的过程当中，首要的工作就是要保证建设时不会由于融资活动的高风险而带来办学活动中各方面的损失。在独立学院的建设过程当中，独立学院需要结合自身实际情况以及有效融合先进的理论、经验建立起一个合理科学的融资风险防御机制，保护各方的经济利益。

一、独立学院新校区建设融资类型

（一）政府资金与政策扶植

独立学院的性质是一种民办的私立院校，因此属于事业单位的经营性质，在开展新校区建设的过程当中，政府为了促进当地的教育事业发展进步，为学生学习和生活建设更好的环境，因此會有专项的政策以及资金来帮助新校区开展建设，因此新校区的建设融资类型当中，政府资金与政策扶植是其中一种重要的融资类型。同时政府还会采用一些贷款化债、土地整治等政策进行相关费用的降低，保证院校方能够降低建设的财务成本。

（二）银行贷款融资

独立学院在开展新校区建设过程当中，银行贷款也占据了建设融资的重要一部分。通过银行贷款融资方式，院校方能够在短期内获得大量的资金投入。同时，在和银行开展商谈的过程当中，可以进行贷款期限、贷款条件以及贷款用途等多种方式的合理选择，对于学校来说，开展银行贷款融资能够拥有更多的方案组合，在充分利用财务杠杆效应的同时，保持最优资产负债率，在保证学院稳定持续办学前提下能稳步推进校区建设。利用银行贷款融资，学校能获得更加充足的准备时间。同时受内外环境因素的影响，不同学校之间常常都拥有一些特别的要求，而利用银行贷款的形式更容易满足不同学校在担保以及抵押等方面的不同要求。

（三）BOT与PPP融资

BOT融资模式指的是项目公司负责基础设施项目投资融资建设以及经营的一种融资模式。BOT的融资模式之下，独立学院在开展新校区的建设活动当中，会投入更多的融资成本，比较适用于食堂、公寓一类的后勤建设。

PPP融资模式是帮助独立学院有效引进私人资本资金的一种手段，学院自身的财力以及人力，从本质上来说完全不足以支撑各项新校区的建设，但是一旦引入了有效的私人资本，不仅能够在一定程度上为政府以及学校自身缓解资金压力。

（四）“资产证券化”融资

资产证券化，是指以基础资产未来所产生的现金流为偿付支持，通过结构化设计进行信用增级，在此基础上发行可交易资产支持证券的一种融资形式。“资产证券化”融资方式从本质上来看是通过资产收入导向进行的一种融资，将资产自身的偿付能力以及原始权益人的资信能力进行分隔。在新校区的建设融资过程当中，独立学院依靠部分资产未来收益开展融资，通过这种方式，学院可以利用更低的成本来获得新校区建设的资本。

二、独立学院新校区建设融资风险

新校区的建设融资风险主要分为以下几种，首先是政府扶持型风险，政府开展新校区的建设扶持时，所应用到的各项资金主要来源都是国家以及地方政府的财政拨款，政府所需要扶持的对象远不止一家学院，因此独立学院在受到政府扶持的过程当中必须要考虑到的一点就是，在大量的扶持对象当中，自身的新校区建设不能够完全依赖于政府。同时，政府由于在开展扶持的过程当中，除了来自于各级的拨款以外，还需要各项配套的优惠政策以及文件，每一环节当中都有可能由于工作的问题或者是环境的变化而产生风险[1]。

其次是资产运作型风险，这种风险主要产生的原因是在开展学校自身的资产出租、出售及证券化过程当中，会由于技术问题或者是手续问题产生风险。再次是贷款依赖型风险，主要是由于银行的贷款压力而导致的，在银行贷款融资活动当中，贷款利息如果超出了学校的承受范围就会造成学校运行资金链的断裂。最后是混合协调型风险，当采用多种渠道筹集资金时，对于不同方式的协调失误，从而导致了风险的产生。

三、独立学院新校区建设融资风险有效机制

（一）普及融资风险防范意识

在独立学院的新校区建设过程当中，融资风险不是一个罕见的名词，融资风险伴随着融资活动而产生。在独立学院的建设与发展过程当中，为了能保证自身长期的高质量发展，降低由于融资风险带来的资产亏损以及名誉亏损，就必须加强融资风险的防范意识的建设，必须得到每一个工作人员以及相关人员的重视。高校负责融资活动的工作人员，必须要能够了解政府的相关政策文件内容，了解到教育部门对于相关新校区建设的指示。相关工作人员及领导阶层，必须要能够保证了解学院的建设实际需求以及贷款的偿还能力等，保证在可支付的范围之内开展建设活动，同时新校区建设不能够牺牲已有的员工、学生福利待遇[2]。

（二）改善资金筹措方法，创新财务机制

现阶段各个独立学院在开展新校区的建设融资活动当中，都已经拥有了一定的经验或者是理论研究，但是为了能够有效防范融资的风险，还是需要改善资金的筹措方式，并且创建一个新型的财务机制。在独立学院当中，自身的融资机制都是建立在以往的经验总结基础之上的，而伴随着经验的累积以及时间的推移，必须要能够结合新情况以及新形势，才能够保证高校财务的安全，同时还要利用好不同主体能够提供的资源，结合社会投资的收益等要点，来帮助改善资金筹措的手段，丰富资金的来源。只有保证资金的筹措方式多样，才能够从本质上保证财务的机制稳定，同时促进财务管理效率以及质量的不断提升。财务机制的创新可以参考一些其他院校开展新校区建设的相关先进经验，并结合自身加以修改[3]。

（三）科学开展预算管理活动

科学预测活动对于独立学校的新校区建设格外重要，只有能够预估实际建设所需要的各项资金、材料、时间以及工程相关信息，才能够保证风险的降低。资金的需求量、债务的偿还能力、资金的应用方向等，都是预算管理活动需要考虑的要点。同时，还必须要保证能够建立起一个科学的经济项目审查环节，将初步成立的各项方案进行二次的评估与验算，从而保证预算不会超支，各项活动所需要的材料、人力以及金钱、设备都能够得到合理的分配。对已经完成的整体方案也需要进行合理评估，保证方案的有效性以及科学性。科学预算管理的存在，不仅是为当前方案当中存在的一些瑕疵进行修复和改正，更是对于新校区建设整体工程的一种负责。

（四）健全规章制度，规范融资流程

学院应该制定与融资业务实施相关的管理办法，针对融资项目洽谈、受理、报告、签约、管理及清偿等活动做出明确规定。在新校区建设融资过程当中，严格按照相关规章制度开展融资活动，加强内部控制管理，严格按照审批权限审批，重大融资需经集体决策。建立融资风险预警体系，及时识别并发现风险，并积极采取相应措施规避风险。

四、结论

综上所述，在开展独立学院的新校区建设过程当中，为了能够保障各个主体的利益不会存在较高的风险，就必须要通过建立起一个科学有效的风险机制，促使新校区建设的融资活动科学、安全。同时，新校区建设时，要能够结合自身学校的情况以及其他成功案例当中的经验和教学，利用正确的理念与手段，建设一个更好的校园生活与学习环境。

参考文献：

[1]谢峰.高职院校新校区建设融资模式浅谈及风险防控[J].中国乡镇企业会计，2018 （04）：49-50.

[2]郭书红，高伟，孟小欣.拓展高校新校区建设融资渠道探析[J].纳税，2018 （10）：217.

[3]郭继秋，李奇虹.独立学院新校区建设融资风险机制探析[J].对外经贸，2015 （12）：100-101.