缩小差距，实现红河经济社会平衡发展

倪鹤昌

摘 要：习近平总书记在党的十九大中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”主要矛盾的转化说明我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，只有解决了这个问题，不断缩小地区差距，才能保证我州在2020年与全省、全国同步建成全面小康社会，最终实现社会主义的本质——共同富裕。

关键词：十九大；红河经济；平衡发展

一、红河州经济社会发展现状

红河州原是以个旧市为政治、经济中心城市，该市无论是从地理位置还是政治、经济影响力都无疑是我州13各县市的龙头，但随着红云红河集团的不断壮大，弥勒市实现了跨越式发展，改善了该市的投资环境。2017年上半年，在红河州各县市的生产总值中，弥勒市、个旧市分别以129.16亿元、106.72亿元位居前两名，而最后的两名生产总值才达到12.69亿元和9.96亿元，县市之间发展不平衡、不充分的问题依然严重。我州南部地区，主要集中在边疆六县，由于历史、地理诸多原因，综合发展水平相对滞后，导致经济社会发展水平仍然缓慢，市政建设推进更不容乐观，在农业、工业、交通、教育卫生、社会保障等方面也存在明显的差异，发展的不平衡是我州全面建成小康社会道路上的绊脚石。

二、红河州经济社会发展不平衡的原因

第一，自然环境恶劣。在我州的南部县市，大部分居住的是少数民族，目前还是以传统的种植业和养殖业为主，生产靠天吃饭、生活勉强自给，劳动生产率低下，对自然环境的依赖性特别大，都存在交通不便，自然灾害频繁等不利因素，如每次持续下大雨，南部地区有些县市的公路就会发生泥石流，导致道路中断，甚至有些房屋也会受到泥石流的威胁。内地县市在农耕方面已经采用耕田机，而大部分南部县市还采用传统的人挖、牛犁。

第二，基础设施相对落后，交通不便，留不住人才。到目前为止，红河县、元阳县、绿春县、金平县还未通高速公路，而建水县在2004年就开通了高速公路，随后，其他内地县市也相继开通了高速公路，交通方面的差距导致不同县市的经济社会发展越来越不平衡，很多优秀的人才也想尽办法向内地县市发展。

第三，科技文化水平相对落后。由于历史的原因，南部地区科技文化水平相对较低，受教育程度与内地相比也存在一定的差距，造成了劳动者素质相对低下，阻碍了高新技术产业的进入，使经济在低水平、低效益上循环。

第四，产业结构不合理。南部县市第一产业比重过高，产业结构单一，以农业为主，第二、三产业的发展严重滞后。

第五，容易满足现状，不思进取。南部县市相对封闭，再加上传统文化中的一些消极因素，让许多人员容易满足于现状，不思进取。

三、加强南部县市的经济社会建设，朝共同富裕迈进

第一，加强南部地区的人才队伍建设。为进一步形成干部人才向南部合理有序流动、南部人才资源配置更加合理、干部人才积极干事创业的良好格局，红河州制定了《中共红河州委关于进一步加强南部六县干部人才队伍建设的意见》，《意见》中指出要不断提升南部地区干部人才的素质、畅通入口渠道、激励干事创业、推进合理流动等举措，这些措施为红河州南部地区的经济社会发展打下了坚实的基础。

第二，加大对南部地区的政策支持。上级部门要坚持从实际情况和需要出发，采取实际行动支持、帮助解决南部地区的突出问题和困难，坚持把加快发展摆上更加重要的位置，完善相关制度和政策配套，切实加强组织领导和协调配合。

第三，继续做好精准扶贫、精准脱贫工作。南部地区农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，应当把扶贫开发作为首要任务，特别是要优先解决特困人口的贫困问题。采取更加特殊、更加有力的政策措施，集中国家和各方面扶贫资金，实施针对集中连片特殊贫困地区、特困人口的扶贫攻坚，力争用较短时间基本改变贫困落后面貌。

第四，继续加大基础设施建设力度，推进生态环境保护和建设。把支持南部地区加快基础设施建设作为重点，加大建设投资力度。重点加快建设一批对经济社会发展起支撑保障作用的公路、能源、水利等大型项目，力争早见成效。优先建设一批与群众生产生活密切相关的中小型基本建设项目，切实改善群众生产生活条件。巩固和发展生态环境保护和建设成果，扎实推进重点生态工程建设，遏制生态环境继续恶化的趋势。建立健全生态保护和资源开发补偿机制，多渠道筹集生态建设资金。

第五，结合当地实际，着力培育特色优势产业和支柱产业。调整产业结构要坚持从本地区实际出发，充分发挥比较优势，发展具有本地特色的优势产业，培育支柱产业。采取特殊政策措施，支持南部地区在加快转变经济增长方式过程中大力发展特色优势产业，促进资源优势向经济优势转化，努力形成传统优势产业、新兴产业和现代服务业协调发展的产业新格局，形成一批具有民族特色、地区特点的产业品牌。

第六，着力保障和改善民生，大力发展社会事业。坚持把少数民族地区教育、科技、文化等社会事业，以及交通、供水、居住环境等基础设施建设，作为重点增加投入。用于发展教育、医疗卫生等方面的财政专项转移支付和各种补助资金，重点向少数民族地区倾斜。

习近平总书记在党的十九大中指出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”我们确信，在州委、州政府的正确领导下，在全州人民的共同努力下，我州一定能在2020年與全省、全国同步建成小康社会，朝社会主义的本质——共同富裕不断迈进。endprint