混合所有制二级学院建设实践探索——以石家庄职业技术学院软件学院为例

田 晓 玲

(石家庄职业技术学院 软件学院，河北 石家庄 050081)

混合所有制是指两种以上所有制形式开展的合作。所谓“混合所有制办学”是两个所有制形式的单位优势互补、共利双赢的一种新型办学模式。合作方共同承担人才培养责任，共同承担经济责任，共同享受教育成果。共同的利益和目标，是企业和院校合作的基础，双方的相互选择、前期沟通和相互信任是实现混合所有制办学的前提。在此基础上，对于教育体制机制的改革，乃是“混合所有制”办学首先要解决的问题之一。

一、软件学院办学实践概述

石家庄职业技术学院(以下简称学院)与河北新龙科技集团股份有限公司(以下简称新龙科技集团)校企合作超前起步，十几年坚定不移地融合共进，在混合所有制办学模式和人才培养模式上不断探索创新，走出了一条可持续发展的合作办学之路。

“工学结合，校企合作，是职业教育办学的根本特征。在职业教育大发展时期，各地各职业院校围绕这一根本开展了各类卓有成效的探索与实践。这其中，地处华北平原的石家庄职业技术学院，在2004年就已展开的校企合作双主体办学探索。其理念之先进，效果之突出，令人赞叹。”[1]业界对学院关于校企合作双主体办学专访报道中给出了中肯评价。

学院创建于1984年，是经国家教育部批准、石家庄市政府主办的一所全日制普通高等院校，是教育部、信息产业部、建设部确定的计算机应用与软件技术、工业与民用建筑专业领域技能型紧缺人才培养基地。2005年通过教育部高职高专人才培养水平评估，获得优秀；2007年被确定为河北省重点建设的示范性高职院校；2013年荣获“省会平安高校建设先进单位”和“全国职业院校魅力校园”称号；2015年入围“2015-2016年中国专科院校排行榜100强”；2016年入选“国家级优质高等职业院校建设立项单位”。

新龙科技集团创立于1995年，业务涉及软件与服务、软件人才培养和人才服务等方面。该集团是河北省政府批准的首家股份制软件企业，是本行业内最早通过ISO9001国际质量标准体系认证的企业，被中华人民共和国科学技术部认定为“国家火炬计划软件产业基地骨干企业”。新龙科技集团坚持“一个事业，两个翅膀，互动发展”的经营模式，专注信息技术领域，在软件及服务、培训和教育两个方面为客户提供整体解决方案和完善的服务。

2004年，学院与新龙科技集团开展校企合作办学，在引入企业合作，探索学院、企业人才培养的双主体作用，创新“学生+员工”培养模式方面，将企业与学院共同融进教育教学全过程，走出了混合所有制办学的新路。

二、混合所有制二级学院建设背景

(一)成立具有混合所有制特征的二级学院

石家庄职业技术学院软件学院(以下简称软件学院)成立于2004年3月。为了满足市场对软件人才的需求，提高软件人才培养质量和水平，在河北省信息产业行业协会指导下，学院与新龙科技集团按照新的机制与模式联合创办软件学院，校企双方正式签署了《石家庄职业技术学院与河北新龙科技集团股份有很公司合作办学协议书》，探索产学融合的人才培养方式，在此基础上，学院2014年又与河北省软件行业协会签署了战略合作协议，校企合作由企业扩展至行业，以更好地服务于地方经济。

(二)合作办学率先起步，合作模式持续发展并不断深入

从2004年校企正式合作，到2014年与河北省软件与信息服务业协会签署战略合作协议，合作办学模式由最初的校企协议合作，不断深入发展，始终保持着可持续发展的良好势头。混合所有制办学实践发展历程如图1所示。

图1 混合所有制办学实践发展历程

(三)构建了“校中厂→厂中校”的校企合作模式

“软件学院→校内新龙软件工厂→校外实训基地+产业园区”是学院与新龙科技集团校企合作发展的建设路径。由2004年引企入校建设的软件学院和2005年企业投资在校内建设的软件工厂，直至2009年在正定投资建设的河北省软件服务外包基地及实习实训基地，以及在全国各地的软件园和高新产业园区设立的实习实训园区，实现了校企合作模式从“校中厂→厂中校”合作模式的过渡，这一过程也体现了校企合作的不断深入、拓展和与时俱进的发展历程[2]。

(四)实现了“学校与企业合作→学校与行业、企业合作”

学校与企业合作培养人才的效果受到广泛关注。河北省软件与信息技术服务业协议、中国软件行业协会、中国软件外包服务贸易协会等均十分关注并认可软件学院的人才培养模式，河北省软件与信息技术服务业协会率先加入到合作办学的行列，2014年河北省软件与信息服务业协会与学院签署了战略合作协议，校企合作由学院与企业合作扩展为与行业企业合作，合作办学进一步深入。将软件学院的人才培养对接到地区经济需求与服务上，使合作办学走向更加宽阔的发展轨道，更好地服务于地方经济。

三、运行机制探索创新，行业、企业、学校深度融合

(一)健全机制，明确责任，创新体制、机制模式

随着合作办学的推进，成立了包括行业、企业、学校三方的“石家庄职业技术学院软件学院理事会”(以下简称“理事会”)，依据理事会章程，软件学院实行理事会领导下的院长负责制。理事会由学院、新龙科技集团、河北省软件与信息服务业协会、石家庄新龙软件科技有限公司四个联合办学相关方委派的理事组成，理事长和副理事长分别由校企双方领导兼任。理事会行使职权范围包括任免软件学院院长，制定《石家庄职业技术学院混合所有制办学实施办法》，修订完善软件学院运行过程的200余个工作标准化文件等。校企双方办学主体责任如图2所示。

图2 校企合作办学的主体责任

软件学院纳入学院系级机构管理，在其职责范围内享有一定自主权，包括人员聘用、经费使用、办公设备等方面，有独立的二级财务和教学保障系统。学院与新龙科技集团、河北省软件与信息服务业协会共同制定人才培养方案，新龙科技集团按要求组织教育教学活动。师资由学院和新龙科技集团双方选派，以公司技术人员为主。学院负责师资审核、培养方案审定、相关教学业务培训和教学质量监控。

软件学院尝试融合的校企合作模式，校企双方按照“机制健全 责任明确 分工合作 目标一致”的原则，与时俱进，创新发展。经过十几年的建设与发展，软件学院以明确的人才培养目标、有效的培养模式、雄厚的师资力量、优良的教学环境、先进的教育资源以及切实的就业保障在学院和河北省高职院校中起到了积极的示范作用。

(二)校企不断补充完善合作办学协议，严格履行校企合作协议，使合作不断深入发展

合作育人模式创立以来，校企双方以人才培养为根本，以校企融合共进为原则不断探索实践混合所有制办学的合作模式以及问题的解决办法，不断修订完善校企合作办学协议，校企合作一直保持健康可持续发展的态势。校企合作相关办学协议见表1。

表1 校企合作办学协议一览表

四、混合所有制办学实践与成效

(一)共同实施“学生+员工”的人才培养模式

“学生+员工”的人才培养模式，其主要特点是面向职业岗位、注重学生专业技能和职业素质培养，实现了“五个合一”：通过项目实训体系的嵌入和实际项目的承接开发，实现了教、学、做合一；通过软件工厂和校内实训室建设，实现了课堂与软件工厂合一；通过企业技术人员参与软件学院教学以及软件学院教师参加企业项目，实现了教师与企业技术人员合一；通过分阶段学生教育培养及企业化管理，实现了学生与企业员工合一；通过企业文化融入校园的文化环境建设，实现学校与企业双重文化合一。该模式的全面实施，使学生形成了良好的职业道德，激发了学生主动学习专业技能的兴趣，缩短了学生对企业岗位的适应期，提高了就业质量，在培养高素质、高技能型信息技术人才方面取得了良好效果。“学生+员工”人才培养模式与管理模式如图3-4所示。

图3 软件学院“学生+员工”的人才培养模式

图4 软件学院学生管理

(二)分阶段和分方向的培养体系突出了人才培养的层次化、个性化、企业化和信息化特色

软件学院在原“学生+员工”人才培养模式的基础上，以从问题出发四步走为主线，实施分阶段培养模式，在教学训练、学生管理、项目实训、职业素质等方面实施四线并行的分阶段培养模式。

教育训练的三个阶段两次分方向，使学生不断明确专业兴趣和学习方向，专业方向的选择不断对接就业岗位，把学生不断分开层次和类别，在让学生学有专长的基础上注重学生个性化学习与发展，实现个性化培养。

项目实训“做案例—做真项目—真做项目—解决问题”四步走逐步提升的训练方法，提升了学生解决问题的能力。

学生管理与素质训练相互呼应、相互融合的三个阶段，将学生素质和能力提升贯穿到其学习生活过程始终，使学生在潜移默化的引导与行为规范过程中，逐步提升认识，形成良好的行为与职业习惯。

同时，逐步递进的就业导向分阶段分方向培养体系，每年针对IT行业技术飞速发展的形势以及行业企业技术应用的情况，及时进行专业培养方向调整，能够真正按照行业发展趋势进行专业建设，从而形成专业的动态发展机制，具有极强的专业适应性。分阶段和分方向的培养体系如图5所示。

图5 阶段式的学生教育与教学模式

(三)产教融合育人方案的实施，促进教学改革，提升人才培养质量

软件学院以新龙科技集团的技术力量为依托，与隶属集团的河北新龙信息技术有限公司和教育产品研发中心通力合作，共同制定并实施软件学院的产教融合育人方案，促进了现代学徒制、企业标准规范融入、职业素质培养等教学改革工作。

以2016-2017学年第二学期为例，河北新龙信息技术有限公司共承担了软件学院两个专业方向共360课时的项目实训，进行了两次“新龙面对面”活动，以师傅带徒弟的形式进行现代学徒制育人实践，制定2017人才培养方案，在暑期对软件学院的专任教师进行了技术培训。2017年上半年开发部门制定的产教融合育人任务见表2。

表2 2017-2018学年第一学期产教融合育人任务表

(四)以企业为主开发了专业课程体系、项目实训体系、职业能力训练、专业教材等系列教育产品

开发了适合京津冀软件行业实用型人才的专业课程体系及“翰子昂(HandsOn)软件工程师实训体系”和“软件工程师职业能力训练体系(HCCP)”等。

为了更好地实施专业技能课教学，软件学院联合企业开发了专业课程体系，编写了系列专业课教材。软件学院的专业教材瞄准当前企业的实际应用，只收入适应企业需要的知识和技能(遵循80/20原则：80%时间使用20%的知识，另外80%的知识只在20%的时间使用)，在教材中贯彻案例教学法，便于学生有目标地学习。该系列教材共14本，更新了三版。

按照软件行业主流职业岗位的技术标准，软件学院联合企业合作开发了“翰子昂软件工程师实训体系”。软件实训体系分为Java和DotNet两个技术方向，每个方向均按三个阶段实施，包括21本实训教材和26个实训项目。目前新龙科技集团又结合混合所有制二级学院建设项目的要求，投资成立了产品研发中心，对软件项目实训体系进行升级开发，扩充实训方向，搭建校园云服务平台以及O2O在线学习平台。

软件工程师职业能力训练体系及系列教材被27所院校采纳使用，受到广泛好评，系列教育产品还在不断升级改版开发中。

(五)创建了以企业为主的多元化师资队伍与保障机制

软件学院选拔具有计算机相关专业大学本科学历、中级以上职称的专业技术人员担任专职教师；聘请具有三年以上公司工作经历，主持或作为主研人员参加过2项以上项目开发的专业技术人员担任兼职教师，专兼结合，形成了以企业技术开发人员为主体，教师与专业技术人员合一，具有高水平实践经验与项目驱动能力、较高职业素质和团队协作精神的专业教师团队。专职教师每年参加公司实际开发项目2项以上，兼职教师定期到软件学院授课并担任5～10名学生的学业导师，负责学生实践能力培养。

软件学院合作办学多年来，形成了以企业技术开发人员为主体，教师与专业技术人员合一，具有高水平实践经验与项目驱动能力、较高职业素质和团队协作精神的多元化双师师资团队(合作双方教师工学轮动管理与考核如图6所示)。软件学院师资队伍以企业专任教师和企业兼职教师为主。

实施产教融合育人方案，企业方将产教融合按照项目化操作，大大增强了工程技术人员参与教育教学的积极性，同时也提高软件学院专任教师参与企业项目的积极性，使师资队伍的水平和稳定性有了明显的提升，为软件学院的实训教学提供了有力保障。

图6 合作双方教师工学轮动模式的管理与考核机制示意图

(六)优质的教育服务确保了良好的招生与就业成绩

1.招生数量屡创历史新高

软件学院招生数量逐年提升，2016和2017年新生录取远远超出招生计划，屡创历史新高。2016年完成招生计划的157%，2017年完成招生计划的178%。

2.组建队伍与中职院校合作，确保生源数量与质量

为了确保软件学院的生源数量和质量，新龙科技集团组建中职院校合作团队，与河北省中职院校进行广泛合作，在合作中职院校设立“新龙班”，并提供设备、教学以及职业训练等方面的支持，保证软件学院生源数量，通过对“新龙班”学生的选拔，来提升软件学院的生源质量。目前签订合作协议的中职院校有30所。

3.保持优质的就业服务与就业成绩

软件学院建院以来，为津京冀IT行业培养了3000余名符合企业需求的技术人才。

优质的就业服务以及不断对接就业岗位的分方向培养，保证了软件学院的就业率和对口就业率。软件学院历年就业率均保持在97.00%以上，专业对口就业率保持在90.00%以上，均高于校企合作协议中“软件学院就业率90.00%”的要求。

《石家庄职业技术学院2016届毕业生就业质量年度报告》中显示，软件学院就业率99.63%，专业对口就业率98.89%。

4.用灵活学期制实现企业预约就业

在2016年7月，利用暑假时间，毕业年级实行灵活学期制，新的学年在暑假期间提前开学，进行三个月集中企业项目实训以及上岗前职业技能指导与训练，提前结束第五学期，在每年11月份社会就业高峰期到来之前进行预约就业。

(七)企业投入大量资金建设了校内外衔接的实训基地

软件学院的校内网络环境和11个专业实训室为学生提供了充裕的学习条件，每个学生有80.00%的学分在“实境训教”模式下获得，实现“学中做，做中学”的目的。

软件学院“生产型”的软件工厂，作为校内综合实训基地，实现了校企资源一体化，年均开发生产项目 10 个，年均经济效益 200万元，可为学生提供顶岗实习实训300学时/年。

在软件学院实训基地和软件工厂建设的基础上，新龙科技集团在河北省国家软件产业基地建实训基地一个，实训基地的硬件水平和管理水平国内领先，满足生产型“实境训教”的要求。

同时，发挥企业优势，利用企业资源，在石家庄、大连、上海、广州、深圳等地的软件园与高新技术开发区设立了6个校外实习实训基地，校内、校外实训项目相互配合衔接，共同完成对软件学院学生专业技能和职业技能的培养。

良好的合作和发展前景，提高了企业投资的积极性，企业进一步加大合作办学投资力度。2016年新龙科技集团争取政府支持，投入大量资金，在张家口建设“张家口东山园区孵化基地”，建筑面积3万平方米；在石家庄市鹿泉区筹建软件学院生产性实训基地和新校区，计划建设建筑面积3万平方米。孵化基地和新校区的建设，将促进合作办学的进一步发展和深入，使合作由协议合作向着股份制合作发展。

(八)形成了产学研相结合的社会服务体系

河北省软件服务外包基地及实习实训基地、石家庄大学生IT创业孵化基地和“翰子昂软件工程师实训体系”、职业素质培养体系、系列专业教材以及O2O在线学习平台等系列教育产品，为校企合作提供了有力的支撑和保障，同时也增强了软件学院的社会服务能力。软件学院升级开发的软件项目实训体系在社会上得到广泛的认可与应用，采纳使用的高校达27所。多年来，软件学院的师生共同承接开发了大量校内外的软件开发与网站建设项目，师生教学实践开发的软件项目和技术服务达40余项，并持续提供技术维护服务。

新龙科技集团从2008年开始出资100万，以每年20万的形式支持学生的创新创业项目，并在软件学院设立了大学生创新创业孵化基地，出资20余万元建设“新龙众创空间”，为大学生提供创业实践和创新创业培训服务。

(九)组建河北省软件与服务外包职教集团，创新了校企合作职教集团化办学新模式

为贯彻《河北省人民政府办公厅关于印发河北省服务外包发展“十二五”规划的通知》精神，切实有效实施河北省服务外包“十二五”规划，按照《教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》，组建了河北省软件与服务外包职业教育集团(以下简称职教集团)。

职教集团以软件与服务外包人才培养为宗旨，以软件与服务外包专业(群)为纽带，以河北省商务厅主管的河北省服务贸易协会人才委员会、河北省工业和信息化厅主管的河北省软件与信息服务业协会教育培训委员会、学院和新龙科技集团股份有限公司为核心，联合相关企业、中职高职院校和高等学校以及社会培训机构参加，以校企合作、资源共享、构建河北省软件与服务外包职业教育体系为目的，以产学研一体化为途径，在自愿、合作的基础上，形成非独立法人组织。

职教集团现有成员单位328个，其中高校42所，行业协会3个，科研院所6个，软件服务外包企业277个，包括京津冀骨干企业。每年有10000名学生参与活动，为企业输送3000多名高技能实用型人才。

五、办学成效受到了各方的关注和认可

软件学院对高职教育校企合作的机制、形式和内涵作出了较为科学、准确的界定，对校企合作进行了较为深入的理论和实践探索，形成了具有高职教育特色的校企合作机制、形式和内涵建设的基本规律和评价标准。

十四年的努力与探索，十四年的创新与发展，软件学院的办学效果受到社会各界的广泛关注，2013年软件学院被评为中国软件行业协会教育与培训委员会优秀会员单位，并被选为中国软件行业产学合作模式库成员单位；2016年中国服务贸易协会授予软件学院“中国服务外包人才培养校企合作示范机构 ”称号；在2016年河北省高等职业教育创新发展行动计划实施方案建设中，软件学院以河北省第一名的成绩获得混合所有制二级学院建设资格，并获教育部批准；2016年受教育部职业技术教育中心研究所委托，参与该所承担的国家社会科学基金“十二五”规划教育学重点课题《职业教育校企合作双主体办学治理结构、实现途径和政策研究》(AJA14003)，承担《职业教育校企合作双主体办学典型案例研究》任务。软件学院在河北省高职教育创新发展三年行动计划中承担的具有混合所有制特征的二级学院建设项目，在2017年的中期绩效评价中，名列河北省第一。

软件学院潜心耕耘，默默发展。十几年的积淀使其混合所有制办学的实践臻于成熟完善。仔细研究其办学模式，寻找正确的合作伙伴，抓住合作的核心，建立契合企业学校双方长远利益的机制和平台，是调动企业积极性的重要经验。通过理念和机制的构建，在学院形成热爱职教、关注产业、勇于探索、幸福工作与生活的环境和氛围，为教学改革奠定了坚实的基础。发展现代职业教育，推动职业教育升级，学院混合所有制办学实践为职业教育的发展做出了贡献。

[1] 车明朝.校企合作双主体办学 助推职教升级[J].中国职业技术教育，2015(28)：44-49.

[2] 段致平，王升.知行致远[M].石家庄：河北人民出版社，2014:16-25.