集聚人才效应?建设高沟新镇

蒋华

摘 要：本文结合高沟镇改革开放40年发展所积累的经济社会发展优势，阐述通过创建大学城即建设高等院校新校区，集聚人才效应，建设高沟新镇。这不仅是落实十九大报告“振兴乡村战略”的有力举措，也是高沟镇调整经济结构，实现可持续发展的现实需要。

关键词：人才效应；高沟新镇；创建

1 高沟镇经济社会发展概况

高沟镇地处长江北岸，与芜湖、铜陵隔江相望，面积119平方公里。全镇辖4个社区6个村，总人口5.8万人，其中外来人口1万人。

高沟镇是以电线电缆为主导产业的新型工业乡镇，是全国闻名的电缆之乡。先后被命名为“国家火炬计划无为特种电缆产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“安徽省民营科技园”、“安徽省产业集群专业镇”、“省级经济开发区”。同时先后被中央编办和财政部确定为“全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇”、“全国建制镇示范点镇”。此外，还获得“全国创先争优先进集体”、“全国文明村镇”、“全国环境优美镇”、“全省阳光村务工作先进集体”等荣誉称号。2016年全镇实现税收4亿元，工业产值334亿元，其中产值超亿元的企业达65家，税收超千万元达12家。

2 高沟镇经济社会发展优势

2.1 地域优势

第一，自然地理位置优越。高沟镇地处无为东南，距离无为县城20公里，南拥长江，东临芜湖，西邻铜陵，北接无为县泥汊、姚沟两镇，无为大堤穿境而过。第二，经济社会发展趋势优越。从微观层面看，自2013年起，全面启动滨江新城区建设。投入9千万元的滨江大道已建成通车；同时，不断完善城市配套设施。累计投入近6亿元，主干道总里程达68公里的“三纵三横”路网框架已基本形成；投资1.13亿元的污水处理厂已投入运营；投资3千万元的高沟天然气项目已正式供气；新建了数万平米的高沟社区安置房、公租房。从宏观层面看，高沟镇处于华东重要经济区合（肥）—芜（湖）—宁（南京）“金三角”中心地带。周边四小时经济圈有上海、南京、苏州、常州、杭州、宁波、合肥、武汉、南昌等重要城市。高沟镇凭借繁芜汽车轮渡，可直达芜湖和铜陵，不仅地理位置优越，而且优势突出，并具有独特的投资环境。在航空方面，距离南京禄口机场和合肥新桥机场只有2小时的路程，对外交通十分方便。

2.2 资金优势

高沟镇是以电线电缆产业为主导的新型工业乡镇，不仅是无为电缆产业的发源地，而且是全国闻名的电缆之乡。改革开放以来，工业化与城镇化取得显著成效，区域经济不仅实现平稳增长，而且稳中有进。2016年全镇实现税收4亿元，工业产值334亿元，固定资产投资62亿元，人均纯收入达19500元，规模以上企业数80家（比2012年增加26家）。其中产值超亿元的企业达65家，税收超千万元达12家。其经济总量和增长速度均位居全省乡镇前列。

2.3 政策优势

近年来，高沟镇紧紧围绕全县打造“两城两区”、推动“双千计划”的既定目标，抢抓经济发达镇行政管理体制改革试点和建制镇示范试点等机遇不放松，先行先试，努力探索城乡一体化发展新机制。第一，加快户籍制度改革。放开进城落户的政策限制，鼓励引导农民向城镇集聚。率先在乡镇实行购房补贴政策，鼓励来镇购置普通商品住房的农民和外来人口申请城镇居民常住户口，由此，新增城镇常住人口1500多人。第二，深化产权制度改革。农民进镇落户，保留原宅基地房屋使用权和承包土地经营权、集体资产处置收益权和惠农政策收益权，鼓励农民将承包土地向专业大户、家庭农场、农业合作社和农业企业流转，至此，完成流转农村承包土地约1.7万亩，转移农村富余劳动力4500人。第三，稳步推进创业富民。首先，赋予企业充分的经营自主权。为此，寻找更为完美的企业构架，在这个构架里，合理的空间都已获得；在这个构架里，强大的一致性趋向最高目标：成功。其次，努力搞好企业投资环境，对重点企业实行挂牌保护，强化社会治安综治管理，为企业发展保驾护航。再次，成立行业协会。根据企业自愿原则，成立了高沟电器电缆行业协会，实行行业自律，制止了企业压价倾销等不正当行为，变无序竞争为有序竞争。

2.4 人才优势

第一，广泛集聚科技人才，提高企业科技创新能力。近年来高沟镇新增12家高新技术企业，1家企业研究中心，3家省级工程技术中心，6家省级企业技术中心；新增高新技术产品185个，新上高新特项目68个；新增3家博士后工作站；获得省级科技成果118项；申请专利2840项，其中发明专利450件。同时，品牌建设扎实推进，除了拥有一批省级名牌产品外，还有7个商标获批“中国驰名商标”。第二，管理水平不断提升。近年来引进数百名优秀电线电缆毕业生与高层次管理人才，22家企业新上ERP信息化管理系统。上述成就的取得，归根结底是高沟人不仅敢想敢拼，而且更是高沟人能干会干。经过改革开放近40年的发展，高沟镇集聚了一大批善经营懂管理能开拓的优秀人才。

2.5 环境优势

近年来，高沟镇精心组织实施了绿化、美化、亮化、净化、畅化“五化”工程。集镇规模不断扩大，管理水平不断提升，先后被国家和省相关部门连续授予“全国文明村镇”、“全国环境优美乡镇”、“安徽省文明村镇”和“安徽省森林城镇”荣誉称号。

3 建设高沟新镇

3.1 创建高等院校分校，集聚人才

十九大报告指出：实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。根据这一战略安排，新时代高沟镇要再上一个新台阶，就必须要寻找一个既能实现产业兴旺，又能融合城乡发展体制机制的新举措。为此，结合高沟镇改革开放近40年发展所积累的经济社会发展优势，通过创建大学城即建设高等院校新校区，集聚人才效应，建设高沟新镇。高沟镇距离铜陵市25分钟车程，距离芜湖市40分钟车程，不仅交通便利，而且人文相亲。据此，可以创办安徽师范大学新校区，芜湖市中医学校新校区，铜陵学院新校区。具体思路如下：教师、学生来自大学本部，教学及教学管理也来自大学本部；校舍、餐饮、保安、医疗、交通及后勤服务均由高沟镇建设以及实施管理。

3.2 调整经济结构，提高服务业发展水平

第一，通过创办大学新校区，不仅能为高沟镇提供大量的就业岗位（餐饮、保安、物流、商务、医疗、交通等），而且可以借此调整当地经济结构，提升服务业发展水平。第二，由于服务对象均为高校群体，客观上就要求不仅服务者必须全面提升服务水平，而且要求管理者必须全面提高管理质量。这些都会引导高沟镇全面提高服务业发展水平和质量。

3.3 发展特色经济，吸引商户投资

伴随着高沟大学城项目的实施，高沟镇将变得更加开放与繁荣，借此可以积极创办“高沟镇安徽省特色产品一条街”，全省各地的特色产品，百年老店都可以来此开店营销。不仅安徽省是传统的农业大省，而且无为县素有“鱼米之乡”之美誉，棉花、油料、水产品总量跻身全国百强，特色农产品荸荠、田藕、席草等享誉境内外，且为全国重要的优质棉生产基地。通过发展特色经济，吸引商户投资，拓展高沟镇市场经营空间，达到培育新兴产业，提升镇域经济发展水平的目的。

通过集聚人才效应，拓展高沟镇经济社会发展空间，更充分地发挥高沟镇人财物优势，努力建设一个物质文明与精神文明俱佳，并且富有自身特色的新型鄉镇。

参考文献

[1]王世杰.战略新兴产业科技人才集聚与内育双螺旋耦合模式研究[D].武汉理工大学，2014.