第十四届全运会利用高校体育场馆资源的可能性研究

李勇+王静丽��

摘要：2021年陕西省将举办第十四届全国运动会，大量的体育场馆需新建或者改建；陕西服装工程学院将于2018年迎来国家教育部组织的本科教学评估，也需新建体育场馆满足各种文体活动的要求，将二者如果能够有机地结合到一起，可达到双赢的局面。

关键词：高校；体育场馆；全运会

一、 前言

大中型运动会的举办虽然为一个国家或者一个城市赢得了荣誉和展示的机会，但是运动会之后巨额的体育场馆维护费用却成为一大难题，对外营业是较好的出路，但是有一些体育场馆不堪负重被迫拆除或爆破，值得我们深思。

2008年北京奥运会在场馆建设方面就考虑到长期利用率的问题，许多场馆都是与现有高校的体育场馆合作，或体育场馆兴建在高校校园内，以达到降低运动会举办成本、提高场馆的利用率等目的。陕西服装工程学院地处国家级新区——西咸新区的良好地理位置，可以抓住2021年陜西省即将举办第十四届全国运动会的契机与陕西省教育厅、体育局合作修建属于自己的体育场馆。

二、 体育场馆利用现状

（一） 国内高校体育场馆建设利用现状

国内大学的体育馆建设方面，北京市的首都体育学院、中国农业大学等多所高校的体育馆曾多次作为比赛或训练场地成功举办了如全国农民运动会、世界大学生亚运会和奥运会等国际国内重大体育赛事。

广东省的广州大学城体育中心、深圳大学元平体育馆，在2007年第八届全国少数民族传统体育运动会、第26届世界大学生夏季运动会、2010年广州亚运会期间也成为了各个比赛项目的主赛场。

以上诸多高校体育场馆的建设或者改建承担着本校教学、训练等任务的同时，还本着“面向社会，服务大众”的宗旨，对社会全面开放，满足了各界体育爱好者健身、娱乐、休闲的需求。

因此，体育场馆建在大学校园内，首先缓解了国家对高等教育体育设施投资不足的问题。其次提高了所在社区的体育设施水平，更使得在校的广大师生获得更多的利益，是一件“利国、利民、利学”的好事。

（二） 第十四届全运会体育场馆建设现状

2015年陕西省成功获得了第14届全国运动会的举办权，这将是中国中西部地区第一次举办全运会，陕西省也成为了国内第八个举办全运会的省份。

陕西省高校体育场馆建设、改造方面，西安体育学院新校区目前正在建设“一馆四场”——手球馆、棒球场、垒球场、橄榄球场、曲棍球场，西安文理学院体育馆、西安电子科技大学体育馆、渭南师范学院体育馆、咸阳职业技术学院体育馆均在建设之中。

西安工业大学室外场地、西北工业大学室外场地、陕西师范大学体育馆也将改造利用，在第十四届全运会后全面用于本校教学、训练、竞赛，以及周边社区的群众体育活动。

（三） 陕西省民办高校体育场馆现状

陕西省目前拥有三十余所民办院校，其中西安翻译学院、西安欧亚学院、西京学院、西安培华学院、陕西国际商贸学院等十余所高校都有属于自己的综合性体育场馆。这对于学校文体活动的开展带来了极大的便利，同时对于扩大学校的声誉方面具有极大的促进作用。

（四） 陕西服装工程学院体育场馆现状

陕西服装工程学院从1994年建校至今已经有23年的历史，但是目前仍没有属于自己的综合性体育馆，这极大的限制了我校各项活动的开展，全校师生一直盼望着体育馆的建成，从而能满足教学、训练、竞赛等文体活动的需要。

三、 陕西服装工程学院体育场馆的利用优势分析

（一） 民办高校政策的支持

《中华人民共和国民办教育促进法》早在2003年9月1日起就已颁布施行。2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》，并将于2017年9月1日起施行。

民办教育促进法的修改进一步完善了对民办学校的扶持政策。规定了非营利性和营利性民办学校在财政、税收优惠、土地、收费等方面的扶持政策。特别是规定了非营利性民办学校与公办学校在税收、土地等方面享有同等的政策，明确了鼓励的方向。

这些政策法规的出台为我校建设综合性体育场馆等大型教学设施提供了政策性的支持和帮助。

（二） 陕西服装工程学院本科评估需求

2018年陕西服装工程学院将迎来国家教育部对我校进行本科教学工作合格评估，其中将对办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理、学风、教学效果等七大指标体系进行一次全面的检验。其中体育场馆能否满足教学和学生活动的需要是很重要的一个方面。

我校董事会也极其重视该项工作，曾数次组织有关部门和专家对我校体育场馆进行设计和招投标。

（三） 快速便捷的地理位置

2014年1月6日，国务院正式批复陕西设立国家级新区——西咸新区。陕西服装工程学院地处西咸新区国际文化教育园核心位置。项目东临沣河，西至沣渭大道，北至西宝高速新线，南至科技六路；园区规划面积约12平方公里；距西安市中心19公里，距咸阳市区8公里，距咸阳国际机场17公里；距咸阳和咸阳南高速收费站仅有5分钟和20分钟的车程；规划建设的地铁5号线和西咸新区现代有轨电车8号线将贯穿园区，交通便利。公路、铁路、民航相互交融的大交通格局，为沣西新城搭建了快捷高效、功能完善的现代化综合运输体系，全面提升沣西新城的辐射能力。

四、 陕西服装工程学院体育场馆的劣势分析

（一） 生源萎缩经费困难，缺乏资金修建体育场馆

作为民办院校的陕西服装工程学院办学经费来源比较单一，主要是集团的资本投入和每年的学费收入。“以学养学”的状态使学校的发展受到限制，没有招生就没有学费，没有学费就没有经费，没有经费学校就不能正常运转。近年来，我国高中毕业生人数出现下降趋势，各个高校之间的生源竞争趋于激烈，民办高校生源减少的问题已明显显现，这给我校的生存带来巨大压力，使得我校的发展捉襟见肘、举步维艰，没有更多资金和精力投入修建体院场馆。endprint

（二） 政策措施未落实到位，民办院校资源有限

《民办教育促进法》中提到将民办教育和公办教育放在平等的地位上看待，但现实情况中民办教育与公办教育却有着显著的区别。

另外，国家对公办院校的支持和投资力度比较大，社会关注度也比较大，各种优质资源大多数都流向重点院校和公办高校。

目前笔者所知的本次全运会陕西省建设、改造的高校体育场馆，西安体育学院、西安文理学院、西安电子科技大学、渭南师范学院、咸阳职业技术学院、西安工业大学、西北工业大学、陕西师范大学等院校均属公办性质，没有一所民办院校。在没有相关政策的支持下，类似我校这样的民办高校从社会上获取优质的教育资源的机会非常有限。

五、 陕西服装工程学院修建体育场馆的对策与措施

（一） 落实相关政策，加大扶持力度

作为民办教育发展处于全国前列的省份，陕西省政府应进一步加大政策优惠力度，切实帮助民办高校发展。政策支持所发挥的作用是难以用资金来衡量的。这种支持不应该有范围限制，更应加大普遍性。

陕西服装工程学院作为一所特色鲜明的民办院校，希望陕西政府和有关部门在大政方针、相关的法律法规和指导性文件等方面大力支持我校建设属于自己的体育场馆。

（二） 拓展经费来源，促进学院稳步发展

陕西省政府在加大对民办高校资金投入的同时，也应该鼓励社会各界及国际资金的投入来促进民办高校的发展。让企业和个人在投资教育时在税收方面获得更多的优惠。进一步促进民办院校加强自身造血功能，能够有多余的资金投入体育场馆的建设中来。

六、 结论

陕西服装工程学院应抓住2021年陕西省举办第十四届全国运动会的良好时机，如能争取陕西省政府、教育厅等各方面的力量建设综合性体育场馆，将开创陕西省乃至国内建设大中型场馆的先河。在承办部分全运会赛事扩大我校声誉的同时，还能够满足国家教育部本科教学评估的需要，更解决了各级各类校内文体活动缺乏场馆的问题。

参考文献：

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[4] 苏寸草，苏图强.第12届全运会高校体育场馆建设及赛后利用的对策研究[J].辽宁体育科技，2011，33（6）：31-33.

作者简介：李勇，王静丽，陕西省咸陽市陕西服装工程学院体育部。endprint