新时代 新作为奋力谱写龙江水利发展新篇章

黑龙江省水利厅厅长 侯百君

回眸2018年，龙江水利以习近平总书记兴水治水方针为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省时的重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府和水利部决策部署，加快推进全省水利工作提档升级，为经济社会发展助力加油。

2018年我们统筹当前和长远，深入谋划全省水利改革发展新思路，制定“两阶段三步走”战略思路和目标任务。以习近平治水兴水重要思想为指导，落实十九大精神，制定了黑龙江水利2018至2020年、2020至2035年、2035年至本世纪中叶近期目标和中长期目标。近期以水利补短板、强弱项、夯基础为重点任务，中期以水利强基础、建体系、促提升为重点任务，远期以水利多元化、均等化、现代化发展为重点任务，全力构建“一管控五体系”新格局：即着眼水生态管控系统建设，构建节约保护空间新格局；加快构建功能完备的防洪除涝防灾减灾体系、优化配置与合理调控的水安全保障体系、现代农业水利保障体系、水生态水环境健康保障体系、水治理现代化保障体系，促进龙江全面振兴、全方位振兴。

2018年我们坚持超前部署科学防控，有效应对复杂严峻的气候形势，防汛抗旱工作取得全面胜利。凌汛期主动对黑龙江上游7个江段爆破炸冰30万m2，保障全省主要江河顺利平稳开江。面对春旱严峻形势，抗旱浇灌耕地1 227万亩（1亩=1/15 hm2），有效抵御了春季中西部地区严重旱情。夏汛期全省发生2 413站次暴雨，是1961年有气象记录以来降雨量最多的一年，有效应对持续强降雨引发的流域性洪水，全省无人因汛伤亡，得到国家防总、水利部及黑龙江省委、省政府充分肯定。

2018年我们更加注重水利基础设施网络建设，突出规划引领高点站位，重大引蓄水项目前期工作取得积极进展。黑龙江省委把水利基础建设列为“一号工程”，水利厅强化规划引领，编制了《黑龙江新时代水利现代化规划纲要》《黑龙江水生态空间管控规划》等10余项规划。全年下达水利投资69亿元，基本完成5项重大水利工程和255个面上水利工程年度建设任务。壮大重大项目储备，强力推进前期工作，三江连通工程项目建议书已通过水利部部长办公会议；林海水库、关门嘴子水库等重大项目可研报国家发改委立项审批，为后续建设奠定坚实基础。

2018年我们坚持以服务民生为宗旨，集中力量开展水利扶贫攻坚，全面解决贫困人口农村饮水安全问题。全省共落实农村饮水安全建设资金24亿元，其中省级投资19.7亿元，解决5 826个村屯8.08万贫困人口及所在村屯322万人的饮水安全问题。加大贫困县民生水利扶贫力度，优先安排水利项目31个，落实投资11亿元，进一步解决了群众涉水需求，提升了贫困地区水旱灾害防御能力。

2018年我们推进河长制从“有名”向“有实”转变，建立健全河湖管护制度，下大力气摸排解决以河湖“四乱”为代表的突出问题。全面建立五级河湖长制和四级警长制，建立完善多项河长制湖长制工作管理制度，13个市（地）河长制湖长制办公室主任配置全部升格，完成16个省级 “一河（湖）一策”方案编制，建立“一河（湖）一档”，河长制湖长制信息化平台上线运行，实现河湖管理“一张图”。加大河湖问题排查和整改督办力度，出重拳整治乱占、乱采、乱堆、乱建河湖“四乱”问题，严厉打击非法采砂，涉水违法得到有效遏制。

2018年我们把习近平总书记地下水保护重要批示精神贯穿始终，向地下水超采治理上聚焦发力，水资源利用与保护工作迈出坚实步伐。出台了《关于加强地下水管理和保护实施意见》《黑龙江省节约用水条例》，明确了2020年、2030年“两个阶段”和休耕停水、控灌节水、工程换水“三水共治”三江平原地下水压采措施，分解压采指标到县区和农垦系统，暂停审批33个临界超载、超载、严重超载县域行政区高耗水项目、新增取水许可。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2019年我们将进一步解放思想，深刻理解我国治水主要矛盾的转变，按照“两阶段三步走”思路目标，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，紧紧围绕水利工程补短板、水利行业强监管做好五篇“大文章”：以加强“一号工程”建设为突破口，做好水利基础设施建设大文章；以助力小康社会建设为突破口，做好民生水利大文章；以加强地下水超采治理为突破口，全力做好保护水生态、改善水环境大文章；以深入开展“清四乱”为突破口，做好河湖健康大文章；以解放思想大讨论为突破口，做好水利行业自身建设大文章。