提升农村饮水安全工程建设水平的新思考

洪仕成

所谓农村饮水安全，指的是农村居民能够及时便捷地获取干净的生活用水。现如今，农村饮水不安全涉及诸多方面，如水量不足、水质不达标、居民取水距离超出要求、水源保证率低等等。本文主要围绕提升农村饮水安全工程的建设水平进行简要分析。

1农村饮水安全工程建设的做法

1.1加强组织领导

当前，省政府对农村饮水安全工作日渐重视，将这项工作列为政府的一项重要工作，而且主要领导对这项工作作出了重要的指示，对工作的开展提出了明确的要求，并多次召开办公会，对饮水安全工程建设中出现的问题进行协调解决。此外，加强了以下几个部门的相互合作；（1）省发改、（2）；财政、（3）水利，组织这几个部门共同推进这项工作。此外，还成立了监督组，对农村饮水安全工程进行定期的检查，一旦发现问题，就会及时组织人员解决。

1.2科学制定规划

根据国家所制定的供水实施规划，他利厅与有关部门进行通力合作，以县为单位组织编制农村饮水安全工程规划，坚持与农村其发展规划做到有效衔接；（1）与区域供水相衔接；（2）与水源地保护相衔接；（3）与新农村建设相衔接，尽可能做到与近期工程相结合，做到与未来的发展规划相结合。

1.3规范建设程序

为了促使农村饮水安全工程的建设管理得到的加强，云南省政府办公厅下发了关于这项工作的通知，印发了《云南省农村饮水安全项目建设管理实施细则》，对项目立项以及审批等要求进行了明确，对资金的使用管理制度进行了明确。此外，还对以下几种机制进行了落实，（1）；招标投标制、（2）；合同管理制、（3）竣工验收制。并对社会媒体进行了充分的公开，对安全工程的内容进行了及时公布，对建设管理要求也进行了及时的公开。

1.4加强水源保护

对于省人大常委会《关于加强饮用水源地保护的决定》，我省各级政府部门贯彻落实，对水源地的安全保障工作高度重视。第一，对农村水源地，做好安全评估工作。针对—些实行区域供水的地区，对水源地进行安全评估；对一些新开辟的地下水源，也进行水质安全论证。第二，对全省供水规模达到万吨以上的水源地，划定保护区，对于一些影响水质的隐患，责令整改。第三，编制关于水源地的安全保障规划，与有关部门通力合作，开展水源地安全保障达标建设，并且加强备用水源的建设并且其纳入到水源地的管理之中。第四，制定突发性水污染事件的应急预案，对于有可能出现地水污染突发事件，要有效应对，以保证水源地能够安全供水。

2提升农村饮水安全工作的新思路

2.1统筹兼顾

在农村饮水工程建设过程中，最大的特点就是点多面广，这就给工程的实施带来了极大的不便，故此，在今后的安全过程中，要以建设大中型集中供水工程或联村供水工程、有效整合利用水资源为主要思路，从项目的前期储备开始，对设计方案进行科学的论证，并不断完善管理机制，以确保饮水安全工程能够发挥最大效益。

2.2明确各部门的工作责任

对于工程规划编制以及项目立项等工作，由发改部门牵头，水利部门主要对工程的实施負责，对项目的验收等工作进行负责；而财政部门需要根据项目的实施计划，及时拨付建设资金，并且要对资金的管理予以严格监管。如此一来，各部门分工合作，当遇到问题时也就不存在推诿的现象，从而推动农村饮水安全工程的建设。

2.3加强对项目建设的管理

全面推行招标投标制、工程监理制等，建立工程质量责任体系，对参建各方的质量终身负责制要予以贯彻落实，以促使工程的质量得到保证。引进的绩效考核力{去，将考核的结果作为省级拨付奖金的一项重要依据。

2.4坚持建管并重的原则

农村饮水工程的建设关乎国计民生，是社会公益性的基础设施，因此在今后的工作中要坚持建管并重的原则，建安全成一处，管好一处，防止出现重复建设的现象，以避免浪费国家的资金。当前，大部分县区的农村集中供水工程由乡镇农民用水户协会在管理，但一直以来农民用水户协会由于运行管理制度不健全、水费收缴困难等因素难以正常运转，运行管理人员缺乏专业知识，管理的意识较差，供水工程维护工程跟不上，部分甚至带病运行，难以正常发挥工程效益。故此，要进一步加强对饮水安全工程的管理，并提升管理人员的专业水平。

2.5合理确定水价

在农村饮水安全工程运行过程中，最理想的状态是“以水养水”，即收取适当合理的水费，用于工程维护，使其能够长期发挥效益，但是对于农村饮用水的供水价格，物价部门并没有监督的权力，因此要正确把握确定水价的“度”，若水价过高，则会影响人民群众的日常生活，若水价过低，则难以维持供水工程养护；而且没有一个严格的水费收缴制度，就会出现有人节约用水，有人肆意浪费的现象，进而导致工程管理的混乱。故此，在今后的建设过程中，要制定法律法规，对农村饮水安全工程的水价进行确定，确保有法可依。endprint