开展高品质示范高中创建引领基础教育高质量发展

普通高中教育是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，主要任务是促进学生全面而有个性地发展，为学生适应社会生活、高等教育和职业发展作准备，为学生的终身发展进一步奠定基础。高中教育是学生个性养成、自主发展的关键阶段，高中教育追求的不仅是要有过硬的升学质量，更是要能够让每位学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。新时代下建设高品质示范高中是教育现代化和办人民满意教育的共同期待。建设高品质示范高中是江苏普通高中教育在星级评估基础上创设的一个重要的引领性发展项目，是我省高中教育在高原基础上的高峰水平，是基础教育高质量发展的显性标志，旨在激励江苏高中教育人以身示范、悉心育人的教育情怀，在不断的实践探索中推进高品质示范高中建设，开启高中教育发展的新征程，谱写江苏基础教育的新篇章。

一、江苏新追求：开展高品质示范高中创建的背景与意义

（一）适应经济社会高质量发展，加快创新人才培养的时代召唤

改革开放40年来我国经济社会实现了快速健康发展，当前及今后一个阶段我省正在按照“六个高质量”的要求，全面推进“强富美高”新江苏建设。教育高质量发展既是经济社会高质量发展的应有之义和必然要求，也是经济社会高质量发展的重要基础和根本保障。高中教育是整个教育的重要组成部分，也是基础教育与高等教育承前启后的关键点。江苏经济社会高质量发展，迫切需要源源不断的各类人才，特别是创新型人才予以支撑和保障，因而高中教育承担着特殊而重要的任务。新时代启动建设一批高水平高品质示范高中，可以引领全省普通高中更加自觉坚持立德树人的根本任务、遵循教育规律和人才成长规律，在普及发展中提高，在优质发展中提升，在特色发展中创新，促进每一个高中学生全面而有个性发展，为江苏教育事业高质量发展加快培育具有创新精神而又有实践能力的优秀人才打下坚实基础，努力培养社会主义事业的建设者和接班人。

（二）顺应普通高中优质多样发展，追求卓越办学的迫切需要

江苏于2005年在全国率先普及高中阶段教育。面对普通高中课程改革的新形势和优质多样发展的方向，我省把重点高中评估验收转型为星级高中评估创建。十多年来，星级高中评估取得了显著的成效，目前，我省共有普通高中564所，三星级以上高中464所，占比达82.3%，其中，四星级高中286所，已占半壁江山。但总体上看，我省普通高中存在同质化办学、有高原但高峰少的突出问题，急需加快建设一批遵循规律、注重内涵的高水平示范高中，引领全省高中教育优质多样发展。不仅如此，我省中长期教育改革和发展规划纲要、“十三五”教育规划均明确要求“到2020年，建成一批在国内外有较高知名度的高中”，这既提出了我省高中教育的目标任务，又指明了今后追求卓越的发展方向。高品质示范高中追求卓越办学，就是要突破功利主义的教育价值追求，关注人的发展，注重创新人才的培养。在学校发展定位上，追求高远的办学目标，指向每一位学生的成长成才；在师资队伍建设上，注重教师专业境界的不断提升；在学校管理上，注重学校自主办学与政策引领相结合，尊重教育规律，贯彻科学办学的教育理念。

（三）呼应国际精英高中发展潮流，赶超世界一流高中的创新探索

国际上把发展高中教育看作是培养创新人才、关系国家安全的大事要事，许多国家基于这种理念，积极发展精英高中，这已成为一种追求和趋势。我们所熟知的美国“蓝带高中”、英国“国王精英高中”和澳大利亚的“精英高中”都是世界上精英高中的成功范例。总体上看，国际精英高中积累了丰富的办学经验，尤其是学校的教育视野、办学理念、管理模式、课程开设、师资建设等等都是值得我国普通高中学习和借鉴的。尽管国际精英高中的办学体制和资金支持方面与我国的情况有些不一样，但是在办学经验上，尤其值得以高品质示范高中为代表的优质学校学习、借鉴和创新。一方面要追求卓越的教育理想，高品质示范高中是兼备“提升性”与“示范性”的教育，是普通高中学校里面的“明珠”，所以在担当培养优秀人才方面理应责任重大。那些能够进入高品质示范高中的学生，应受到更高水平的教育，没有更高水平的教育，就不可能有高水平的创新。另一方面，高品质示范高中要重视完善学生服务工作，为学生提供全面的发展服务，这其中既有学业指导也有升学指导，以及职业生涯规划指导，在为学生提供完善的学习环境和优质教学资源的基础上，建立学生发展指导机制，为创新人才的培养创造条件和环境。

（四）回应人民群众关切，努力办好人民满意教育的重要举措

经济社会发展到今天，人民群众需要享有更高质量的教育，这就要在“学有所教”的基础上实现“学有优教”，切实把提升教育质量作为教育改革发展的核心内容和紧迫任务，全面提高教育质量和内涵水平，实现由大到强、由低向高的转变与提升。进入新时代，我省高中教育不平衡不充分的基本矛盾，突出表现在优质资源分布不充分、质量水平不够高、人才培养模式不够创新等方面，与人民群众对优质高中教育资源的强烈需求还有一定差距。对普通高中办学来说，创建高品质示范高中就是在回应这一命题，人民群众期盼着上更好更优的高中，期盼着个性化、多样化的高中教育，更期盼着公平地享受到优质高中教育资源，这是教育为人民服务的本质要求，更是人民群众的强烈期待。开展高品质示范高中建设，就是要回应人民群众最关切的问题，让每个学生享有更多更好的高中教育优质资源，提供适合的教育，让每个学生都能成为有用之才。

二、标准新高度：聚焦高品质办学与示范引领作用

（一）目标定位新高度

高品质示范高中的建设是在遵循教育教学规律和学生成长规律的基础上，落实立德树人的根本任务，着力建设一批国内一流、国际有影响的高品质高中。高品质示范高中将突出立德树人和提升办学品质的齐头并进，注重学校内涵建设和特色发展的有机融合，不断强化高品质示范高中的示范辐射作用，使之成为落实立德树人、发展素质教育、创新育人模式以及全面提高教育质量等方面的典范。要聚力打造师资强、理念新、课程优、管理精、质量高、声誉好的高品质高中，努力探索出具有时代特征、中国特色、世界水平的高品质高中样式，为实现教育现代化目标作出积极的贡献。

（二）建设标准新高度

围绕高品质示范高中建设，要鼓励学校大胆实践，勇于创新，力求实现发展理念、管理模式、发展瓶颈等问题上有所突破，探索出可推广、可借鉴的教育发展范式，为其他高中学校提供发展蓝本，引领区域教育高品质、高质量发展。在建设标准新高度上主要体现两个维度：一是全面性，二是示范性。

“全面性”要求围绕“落实立德树人任务、践行独特办学思想、造就卓越师资队伍、建设优质课程体系、健全学校治理机制、不断丰富校园生活、创新人才培养模式、构建智慧教育范式、深度开展国际交流”9个方面加强建设，努力建成具有高品质理念、高品质队伍、高品质课程、高品质生活、高品质文化和高品质管理的示范高中。

“示范性”要求高品质示范高中在上述9个方面的建设中，重点在2~3个方面形成显著优势和鲜明特色，并且能成为全省这个领域的最高水平，成为该项领域标准的制订者与引领者，充分发挥对区域乃至全省高中的示范作用。高品质示范高中的建设标准具有清晰的内在逻辑结构和完整的内容体系，较好地把握了当前世界精英高中和国内优质高中发展所关注的核心要素，集中体现了江苏在发展高品质高中的新认识、新追求、新高度，同时特别注重解决我省高中教育当前存在的突出问题，具有很强的前瞻性、导向性和针对性，做到了全面性与示范性的统一，追求卓越办学与解决突出问题的结合。

（三）评估标准新高度

江苏省高品质示范高中评估细则将评估标准提升到了一个新的高度，评估指标由“立德树人、办学思想、师资队伍、课程体系、学校治理、校园生活、人才培养、智慧教育、国际交流、发展生态”10个一级指标构成，一级指标下面涵盖28个二级指标。28个二级指标分别是：“立德树人”包含办学方向端正、德育体系完备、育人成效显著，“办学思想”包含教育观念先进、价值引领实践、文化氛围浓郁，“师资队伍”包含发展机制创新、整体水平一流、科研成果突出，“课程体系”包含整体建构体系、素质教育示范、项目实施创新，“学校治理”包含学校制度现代、机制运行高效、经验引领辐射，“校园生活”包含保障充分有力、生活丰富多彩、样态健康鲜活，“人才培养”包含创新培养体系、优化学习方式、培养关键能力，“智慧教育”包含建设水平一流、应用深度融合，“国际交流”包含国际视野开阔、合作交流广泛，“发展生态”包含引领正确方向、提供发展保障、营造良好环境。上述评估标准坚持定性为主，定性与定量相结合。定性指标体现内涵的深度，量化指标体现达成的硬度，评估指标是建设标准的细化、量化、可操作化，更有目标导向，更具问题指向，显示度和感知度高，便于总结创建成果和成功经验，可为高品质示范高中提供更精准的评估服务。

三、评估新机制：坚持以评促建，以评促强，以评促优

高品质示范高中评估围绕“以评促建，以评促强，以评促优”宗旨，强化为学校发展服务的理念，借鉴当前世界流行的发展性评估和增值性评估的做法，在评估制度设计、评估模式创新、评估方式改进等方面进行了积极的探索与创新，突出评估的诊断、鉴定、指导、引领等功能，助力学校办学目标定位，分析学校发展的优势与不足，帮助学校形成针对性强的办学品质提升方案，通过持续创建以期形成优质、多样发展的高中教育新样态，加快建成国内一流、国际有影响的优质示范高中。

（一）评估理念上，坚持学生中心与成果导向、持续发展相结合

高品质示范高中评估坚持以“学生中心、成果导向、持续发展”为基本理念。“学生中心”，强调坚持育人为本，遵循普通高中学生成长规律，以学生为中心配置办学资源，推动课程教学改革，实施素质教育；“成果导向”，强调以学生的学习效果和学校的创建成效为导向，以发展学生核心素养为宗旨，以学校理念创新、内涵建设和特色发展为重点，全面评价学校人才培养质量和办学品质建设成效；“持续发展”，强调以高品质示范高中评估为抓手，以学校构建自我评价和不断改进提升机制为着力点，推动普通高中办学质量的持续提升。

（二）评估制度上，坚持常态数据监测与定期集中评估相结合

扎实的常态数据监测是评估的前提，能够帮助学校及时发现问题，找出差距，对项目学校建设高品质高中进行阶段性考核，帮助学校分析发展面临的困难，并持续进行整改，从而提升办学品质和质量水平。在此基础上，开展集中性考察评估，依据评估标准，规范评估流程，通过专家同行评议，充分发挥评估的诊断体检、开方治病、点拨引领等作用，不断强化整改工作，切实促进学校整体高质量、高品质发展，提升评估的有效性和可靠性，放大以评促建的效果。

（三）评估定位上，坚持形成性发展评估与终结性诊断评估相结合

评估不是目的，评估是为了促进学校发展；评估不是为了证明，而是为了持续不断地改进。高品质示范高中的评估更重创建提高的过程，更重创建规划的实践，更重评后整改的效果，必须把形成性评估与终结性评估相结合，以真正达成评估的目的。形成性发展评估确切地说是一种可持续发展评估，更重过程引导；而终结性诊断评估能够进一步放大评估效能，更重结果导向。坚持这两者结合是高品质示范高中建设与评估的必然选择，可为高品质示范高中建设注入动力，引领其持续提升、追求卓越。

（四）评估对象上，坚持开放申报与强调过硬资质相结合

申报高品质示范高中是开放的，学校要在深入学习江苏省高品质示范高中建设标准和评估实施办法的基础上，制定学校的创建规划，明确推进高品质高中建设过程的目标和路径。通过创建已达成标准要求的，可自行申报。省教育厅不下达申报指标，更不搞强迫申报。同时，在申报对象资质上，严格设置了具有四星级高中10年以上和“八有”“六无”基本要求等三个门槛，特别是“六无”门槛，即无违规招生收费、无违规补课、无随意改变国家课程计划、无下达升学指标且公开考试排名、无重大影响的安全稳定责任事件、无违法违纪案件，作为基本申报条件，若学校达不到“六无”要求，则不能申报。

（五）评估方式上，坚持规划引领与专家随访指导相结合

高品质示范高中是要求很高、难度很大的创新项目，需要整体规划、系统谋划、统筹持续推进。在创建中强化了规划的引领作用，要求每所申报学校制订三年创建规划，并安排专家现场答辩予以可行性审议。与此同时，强化专家过程性随访指导，由省教育评估院组织专家团队每学期进校随访指导，重点了解学校各方面建设的成效，找出存在的不足，指导改进并不断提升水平。

（六）评估结果上，坚持政府认定与社会评价相结合

从政府顶层设计的角度来统筹评估工作，组织评估专家委员会审议评估结论，最后由省教育厅发文授牌，这是其一。其二是要通过对在校师生、家长以及同类学校等的问卷调查，深入了解社会的认可度、师生的满意度，并作为重要依据，形成高品质示范高中创建成效的综合评估结论，从而更好地发挥高品质示范高中的辐射与引领作用。

四、创建新路径：创建高品质示范高中的思考与建议

（一）既要有内在自觉，又要重规划引领

高品质示范高中创建的动力，首先来自于学校对打造高品质示范高中价值使命的深刻认识和高度认同，来自于学校广大师生对申报创建的价值意义准确认识，来自于自上而下形成的一种价值认同和自觉追求，这是学校创建的前提和基础。学校有自我发展的强烈意识、自觉创建的责任担当、自信建成的理想追求，才有可能达成创建目标。另外，创建规划是高品质示范高中创建评估的“重头戏”和第一关口，学校要注重顶层设计，研制的创建规划要明晰学校创建的目标定位、建设重点和主攻方向，明确全面加强高品质办学的建设要求和有效举措，确定集中攻关能够形成显著优势和办学特色的项目，通过规划来引领和保障，确保创建工作平稳健康开展。

（二）既要守正循规律，更应出新造高峰

我省高中教育已经处在一个新的起点上，在追求标准高线时，务必要坚守办学底线。高品质示范高中创建要遵循教育规律和学生成长规律，严格规范办学行为，严格守住“六无”基本要求，严格纠正应试教育倾向，勇当发展素质教育、落实立德树人的典范。与此同时，要敢于创新，勇于探索，依据评建标准，在办学理念、课程建设、队伍提升、内涵发展、学校文化、学校治理、培养模式、教育信息化和国际交流等方面，全面加强建设，实现质的突破，形成新的优势，创造新的高度，积累可推广的成功经验，为全省乃至全国树立标杆。

（三）既重内涵质量，又重品质特色

学校的内涵质量建设与品质特色发展是内在统一的整体，相互联系相互影响，共同构成高品质示范高中的样态。内涵与质量建设是高品质示范高中的核心要素，是创建的重点任务；品质特色建设是高品质示范高中区别于一般学校的显性标志，是创建的主攻方向和质态水平。要在注重内涵建设的同时，突出办学思想与校园文化的“独特性表达”、师资队伍的“卓越性表现”、课程体系的“优质化水平”、学校治理的“现代性特点”、人才培养模式的“创新性要求”、智慧教育的“融合性范式”、国际交流的“深度化展开”等要求，切实提高办学品质，且要在有些方面形成鲜明办学特色，不断达成高品质示范高中的标准要求。

（四）既要卓越办学，又须示范带动

建设高品质示范高中，一方面学校要围绕“国内一流、国际有影响”的办学目标，增强创优创先意识，加大改革创新力度，追求卓越，努力打造高品质办学的高度。不仅如此，高品质示范高中还应在发展理念、发展方式、发展路径和克服发展瓶颈等方面率先突破，在师资队伍、课程实施、学校文化、育人模式和办学特色等方面加强建设，形成明显的办学优势，成为一个或若干领域建设标准的制订者，探索并积累可复制可推广的发展范式与成功经验，在区域内发挥示范带动作用，为我省普通高中发展提供样本和方案，辐射全省全国，引领江苏基础教育高质量发展。

（五）既要政府支持，又要社会参与

高品质示范高中建设是一项新的引领性发展项目，需要得到各级政府和社会各界的关心和支持。各地党委政府和教育行政部门要高度重视学校的创建工作，要在引领正确方向、理顺体制机制、扩大办学自主权、提供发展保障、解决办学中的实际问题等方面出台政策，提供人力、财力和物力的支持；学校广大师生员工要发挥主体作用，全员参与、全力创建；家长和高校及用人单位要正确评价学校的发展情况，帮助学校改进工作、提升品质；同类学校要支持参评学校创建，实现良性互动，共同提高办学水平；社会各界要通过不同方式方法积极参与学校的创建工作，通过各方努力，为学校营造良好的外部环境和发展生态。