新时代机关事业单位思想政治工作探析

张 生

（铜陵市公共资源交易中心,安徽 铜陵 244000）

习近平总书记在十九大报告中指出，新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果；发展中国特色社会主义文化，要“牢牢掌握意识形态工作领导权”，要“加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动”[1]。党政机关和政府职能部门所属事业单位是党的路线、方针、政策的执行者和推动者。在当前全面深化改革、深层次利益格局调整和制度体系变革、思想观念多元化的形势下，进一步做好机关事业单位思想政治工作，对于加强和改进党的领导，抵制错误、落后社会思潮，保持全面建设社会主义现代化国家方向，具有极为重要的意义。

一、新时代机关事业单位思想政治工作面临的挑战

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，机关事业单位普遍高度重视，但是随着新时代的发展，有的工作方法已经不能适应新的需要，一些单位受基础差、人手少、事务多等因素的影响，很少开展深入细致的思想政治工作研究，难以起到应有的作用。

（一）思想政治工作成效有待提升。一是思政工作和业务工作要深度融合。机关事业单位大多具有行政管理、公共服务职能，一些单位工作套路化、没有感召力，理论学习没有入心、入脑，促进不了工作、形成不了共鸣、鼓舞不了士气，面临思想政治工作与业务深度融合度不够问题。二是思政工作要引领价值导向。思想政治工作必须以社会主义核心价值观为引领，坚持正确的政治导向和价值取向引领，把握好思想工作新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力[2]，新时代、新形势下思想政治工作面临思想引领作用发挥不足压力。三是奉献敬业精神待加强。机关事业单位干部职工是推进社会经济发展、营造干事创业氛围的重要力量，干部职工奉献敬业、敢于担当精神影响单位工作效率和实绩，思想政治工作要坚持人民为中心，积极调动广大干部职工积极主动性，打造奉献敬业、敢于担当的精神状态。

（二）思想政治工作创新有待加强。一是要提高政治站位。思想政治工作是党的工作重要组成部分，少数单位政治站位不高，对思想政治工作不够重视，在班子成员和中层干部的“一岗双责”方面，对业务、廉政方面的要求严格，而对思想政治工作淡化、弱化、虚化等现象，缺乏长效机制。二是要健全完善体制机制。少数单位思想政治工作没有建立好科学的工作流程、评价标准和奖惩机制，“干好干坏一个样”，“会哭的孩子有奶吃”“闲得闲死，忙得忙死”，形成“少干少错，不干不错；干得越多、错得越多”的思想氛围，引发不平衡心态和怨气，导致思想政治工作无说服力。三是要丰富工作形式。当前社会已经进入新时代，社会日新月异，互联网技术发展迅猛，在一定程度上改变着人们生活方式和思想文化传播，影响着正确的价值取向、政治态度、行为方式、道德法制等，而思想政治工作手段不多，方法简单，难以适应新时代、新形势要求。

二、制约新时代机关事业单位思想政治工作主要因素

当前，机关事业单位思想政治工作成效总体较好，对转变机关作风，提升服务水平，提高办事效能，树立机关事业单位形象发挥积极作用，但依然存在一定制约因素。

一是价值观念多元化的冲击。在市场经济日益发展、改革开放不断深入的今天，社会关系越来越复杂，个人自由空间和信息获取渠道越来越广，而基于国家、集体利益基础上的正当个人价值取向和世俗生活追求已越来越得到肯定和支持。很多时候，新、旧价值观念之间存在较为明显的冲突，需要我们以过硬的政治素质和清醒的头脑加以甄别，巧妙处理主流文化和世俗文化之间的关系，以群众喜闻乐见的形式引导干部职工走出谜局。

二是历史遗留的体制制约。少数机关事业单位存在用人机制不灵活，评价体系不科学，存在“论资排辈”“吃老本”的现象，有能力的干部虽然也能“脱颖而出”，但阻力往往很大；而对于一些 “得过且过”的干部职工，很多单位并没有什么有力措施制约，甚至还要整天考虑如何妥善安排他们的岗位、照顾他们的情绪。“出工不出力”“同工不同酬”“能者多劳，不能者无需劳”等现象不同程度存在，这些现象极大地遏制了“正能量”，凝聚了负面情绪、树立了“反面标杆”，严重挫伤了干部职工的工作积极性。

三是政工队伍建设有待强化。工作要想取得成效，就需要一支强有力的人才队伍。受人员编制等因素限制，机关事业单位很少设置专职政工人员，少数名义上的政工干部大多身兼数职、业务繁忙，难以“横向到边、纵向到底”，思想政治工作被淡化、弱化、虚化；很多相关岗位的干部，例如负责党务、工会等工作的干部，思想政治工作方面的专业知识，如心理学、教育学以及社会学等普遍缺乏，不能适应新形势的发展。

三、加强新时代机关事业单位思想政治工作的几点建议

党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为我们党必须长期坚持的指导思想和行动指南，做出“中国特色社会主义已经进入了新时代”重大政治论断，强调“创新是引领发展的第一动力”，机关事业单位思想政治工作必须适应新时代发展要求，必须牢牢树立正确政治方向，要勇于理念创新、制度创新和实践创新。

（一）必须牢固树立正确政治方向。无论是新时代深化改革发展，还是利益格局深刻调整，新时代机关事业思想政治工作必须坚定正确的政治方向，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的思想保证。一是要高举旗帜，维护核心。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的指导思想的又一次与时俱进。新时代思想政治工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从事思想政治工作的同志，更要增强政治自觉、坚定政治信仰，坚持以人民为中心，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，决不能有令不行、有禁不止，决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。[3]二是要服务大局、牢记使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应实践要求和人民愿望，全面加强党对一切工作的领导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局；党的十九大进一步就推进党和国家各方面工作制定了战略部署。新时代机关事业单位思想政治工作，必须紧紧围绕党委和政府的中心任务，把工作放到大局中去思考、谋划、定位、落实，并始终站稳群众立场、增进群众感情，牢牢坚持以人民为中心的工作导向，做到一切为了人民、一切依靠人民。从事思想政治工作的同志，一定要牢固树立“一盘棋”思想，自觉把党和国家利益放在首要位置，任何时候任何情况下，都决不能因为思想上的偏差、工作上的失误而影响中心、干扰大局；要“不忘初心，牢记使命”，时刻把人民放在心中最高位置，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为，坚决反对一切损害党和群众血肉联系的行为。[4]

（二）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，促进思想政治工作的理念创新。习近平总书记反复强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。[5]这就要求我们思想政治工作要与党的执政理念相适应，必须为了解决实际问题去开展。一是避免“说在嘴里”不现实，解决思想政治工作脱离市场经济问题。区分不同身份、年龄对象的特点，引导和包容新形势下形成的新价值观，树立“我为人人、人人为我”的价值导向，在坚决反对“损人利己”“损公肥私”“沽名钓誉”等个人主义行为的同时，也要鼓励干部职工通过正当手段追求个人正确价值和合法利益。二是避免“悬在空中”不落地，解决思想政治工作脱离群众路线问题。将思想政治工作的着力点，从单纯的道义说教切实转到人文关怀上来，要沉下身子调研，竖起耳朵倾听，尊重人、关心人、理解人，针对干部职工的不同个性需求，引入心理学、行为学等科学工作模式，持续激发干部职工积极性。三是避免“浮于表面”不求真，解决思想政治工作脱离具体业务问题。着力克服形式主义，反对脱离实际的繁琐、程式化考核，将思想政治工作紧密结合到业务工作中，学习要有实际效果，研讨要有亮点火花，对话要有思想交流；在处理干部职工内部矛盾和冲突时，要注重平等协商和对话，同时要做到坚持原则、率先垂范，以理服人、以情动人，坚持公平公正，不搞“各打五十大板”，不搞“区别对待”。

（三）以作风和效能建设为抓手，落实思想政治工作的制度创新。机关事业单位思想政治工作的成效，最终体现在为人民服务的效果上，而科学的制度建设，可以有效规范权力运行、提振作风效能、促进改革发展。一是完善工作机制。结合党务、工会等工作，明确思想政治工作的领导分工、立足一线，有效建立思想政治工作及相关信息的采集、传递、反馈、整改等一系列制度体系；思想政治工作的责任主体，要与“一岗双责”结合起来，不能仅限于办公室和政工干部；思想政治工作的对象也要实现从领导干部到一线基层，包括“编外聘用人员”在内全覆盖，层层落实到每一个人。二是强化过程控制。制度建设，重在执行，思想政治工作要紧紧围绕业务工作，特别是作风效能建设开展，在管理上，可引入在人力资源管理中广泛被运用的“5W1H”模式（也称“六问工作法”），即“做什么、什么时间做、什么地点做、由谁来做、为什么做、怎么样做”，结合工作实际和岗位职责，“对岗不对人”，建立一整套标准化管理、服务体系，科学分工、奖勤罚懒，达到“用制度管人、按程序办事”“公平竞争、公正评价”的目标，提高思想政治工作的公信力和说服力。三是确保成果运用。在制度执行的效果评价方面，不自我“标榜”、不空泛而谈，而是以数据、事例说话，综合思想、业务等方面，突出问题导向、多找自身原因，按照“三单工作法”，逐一解决实际问题，提高群众满意度；树立正确的用人导向，把“德才兼备、以德为先”切实贯彻到干部选拔、使用上来，不让敢于担当者“流汗又流泪”，不让勤奋敬业的“老实人”吃亏，充分调动广大干部职工的工作积极性。

（四）以信息化网络阵地为重点，实施思想政治工作的实践创新。时下，以互联网、移动端为代表的新兴媒体迅猛发展，机关事业单位思想政治工作必须顺势而为，充分利用好这些信息化平台，实现工作升级。[6]一是结合机关党建工作，着力政工队伍的建设与培训，使之善于利用微信、QQ等渠道，围绕社会和事业发展方面的热点问题，结合工作实际，及时、有效地与不同干部职工、服务对象展开积极互动。二是积极做好网络化的信息公开，按照党务公开、政务公开要求，适宜向社会公开的尽量通过互联网公开，接受公众监督；适宜有限范围内公开的信息，可通过局域网、OA办公系统等向干部职工公开，接受群众监督，把信息公开工作做到位，避免信息不对称导致舆论“震荡”。三是注重精神文明建设的思想引导，加强社会主义核心价值观的教育引领，及时将网络热点问题拿出来与干部职工交流，将有具有积极向上意义的正面事迹与干部职工分享，引导树立正确的人生观、价值观；与此同时，也要结合廉政建设和业务工作，将被网络媒体爆光的反面典型，拿出来学习讨论，引以为戒。

四、结语

随着中国特色社会主义进入新时代，面对新时代历史方位，机关事业单位思想政治工作面临着系列挑战和制约因素，新时代机关事业单位必须要以党的思想路线和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢树立正确政治方向，实施好理念创新、制度创新和实践创新，摒弃刻板、教条和“形式主义”，适应新形势、新媒体、新要求、新作为，以鲜明的时代性和鲜活的生活性，以优良的干部素质和出色的工作业绩，有效服务于改革开放和全面建设社会主义现代化国家的大局。