推进池州大健康产业发展的对策研究

黄文生

（中共池州市委党校，安徽 池州 247000）

近年来，池州市委市政府高度重视大健康产业发展，紧抓发展机遇，发挥资源优势，彰显发展特色，在全省率先出台了促进大健康产业发展的意见，编制了大健康产业发展规划，经过一年多的努力，初步构建出了具有一定规模的大健康产业体系，有效推动了“三优池州”建设。

一、池州市大健康产业发展存在的突出问题

虽然池州的大健康产业取得了一些成效，但与池州的“名山、秀水、富硒、富氧”资源优势相比，仍然不相称，还存在许多突出问题。

（一）经济总量较小，缺少龙头企业

近年来，池州大健康产业总产值占GDP比重不到5%，与全国相差1-2个百分点，产业整体尚处于发展的初级阶段，规模较小、体量不大。规模以上企业100多家，但是缺少对产业拉动面广、整体带动强的龙头企业，难以带动相关的产业发展。传统的医药产业主要是中药材种植等单一的产业模式，尚未形成以大健康产业作为重点辐射，促成各要素有机的结合，形成产业互补的格局。

（二）发展质量不高，缺少知名品牌

池州大健康产业初级加工产品较多，精深加工的较少，尤其是“名、特、优、新”品种偏少，缺乏基于特色生态资源、文化资源和优势产业资源的健康产品深度开发，未能形成基于优势资源上的规模化的特色产品，与周边等地在健康产业发展导向和产品开发上具有较强的相似性，形成了一定程度的同质化竞争。虽然拥有九华佛茶、九华黄精、石台富硒等产品，但是现阶段池州面上的大健康产品存在品牌杂乱、知名度不高、科技含量低等问题。

（三）产业结构不合理，缺乏有效整合

目前，池州的大健康产业主要集中在休闲养生、养老、健康食品等领域，一定程度上存在“多、散、杂、乱”的问题。如有的产品融合程度不高，还没有形成统一的整体品牌优势；有的企业生产等缺乏标准，业态发展比较散乱；有的地方甚至出现盲目竞争、各自为阵的现象，导致资源优势很难转化为经济效益。

（四）企业研发投入少，缺乏核心技术和专业人才

目前池州大多数大健康企业都是依托资源优势，缺少核心技术和专业人才。许多地方的中药产品的生产以短平快、低附加值为主，产品科技含量低，缺乏严格的质量控制。以九华黄精为例，优势主要体现在中药材种植、流通和饮片加工层面，在产品研发、质量标准、工艺等方面缺乏深入研究，基本上处于“微笑曲线”的下端，产品的科技含量低，导致消费者认可度不高。

二、推进池州大健康产业发展的对策建议

（一）以发展规划为引领，推进大健康产业有序发展

2017年，池州市编制了大健康产业发展规划，将大健康产业放到支柱产业的战略地位，统筹谋划，合理布局，重点突破，有序推进，形成全市“一盘棋”的发展格局。今后，要以大健康产业发展规划为引领，制定产业促进政策，突出补齐产业短板，在项目立项、市场准入、土地供应、市场开拓、技术创新等方面给予优惠，努力实现“五年赶超、十年领先”。到2020年，健康产业产值占GDP比重达到10%，产值规模达到200亿元，真正把池州打造成为“中国健康养生首选地，长三角生态养生中心、禅修养生中心、户外健体中心、健康食品中心和医疗康复中心”。

（二）以“养、健、医、食”为方向，推进大健康产业融合发展

1.在“养”方面重点发展养生养老产业

一要精心打造休闲养生品牌。依托池州“山、水、林、田、城、村”等独具特色的生态资源为基础，打造生态养生品牌项目。以石台仙寓山、杏花村、平天湖、升金湖和牯牛降等旅游区为主要载体，发展富硒、水疗、森林、高山避暑等养生业态，加快开发森林浴、竹林疗养等产品，打造一批生态养生主题乡村酒店、农庄、体验园等。

二要建立中国禅修养生度假地。在九华山及周边等地，打造禅修养生园区，建设一批集禅修、养生、休闲等于一体的度假基地。

三要建设中国瑜伽健身养生地。在九华山及周边等地，建设一批瑜伽修习营地、瑜伽村、瑜伽小镇，开发健体瑜伽、理疗瑜伽等系列产品，举办中国瑜伽节等节庆活动，打造全国瑜伽爱好者向往的瑜伽圣地。

四要积极发展多种养老业态。把医疗、康复、休闲、气候、生态、硒资源等元素融入养老产业，发展保健疗养、老年体育、旅居养老、休闲度假型养老等新业态，积极推广东至县中医院“医养结合”养老服务、石台县中医院健康养老旅游中心发展模式，加快开发一批综合养老项目。

2.在“健”方面重点发展体育健身产业

一要打造好绿运会品牌。继续承办绿运会等体育赛事，把绿运会打造成为全国最具影响力赛事品牌。

二要建立山地户外运动基地。利用池州独特的地形地貌资源，重点发展攀岩、登山徒步、山地自行车、野外露营、高山探险、高山速降等山地户外运动项目。

三要发展水上户外运动。在平天湖、升金湖、秋浦河等地，发展水上观光、皮划艇、生态水疗等业态，积极举办龙舟赛、皮划艇、帆船赛、野钓大赛等水上赛事活动，不断提高池州的知名度。

四要推广大众体育健身。定期举办健身舞等民间传统体育项目，积极推广健身气功、太极拳、武术等休闲健身运动。

3.在“医”方面重点发展中医药健康与医疗服务产业

一要构建中医健康服务体系。突出中医“治未病”和保健理念，在中医医疗、中药保健等领域做大做强，大力发展按摩保健、针灸推拿、药浴、调理保健、慢病预防等保健养生服务，建设一批保健中心、药浴保健中心、医药养生中心和中药文化养生庄园。

二要增强医疗保障服务能力。引进外部优质医疗资源，做优第三方医疗、医疗康复、医疗保险等业态，增强池州医疗保障服务能力。

三要整合发展诊疗康复产业。在保障城乡居民基本服务的同时，鼓励单位和自然人举办各类医疗机构，积极发展基本医疗与养老健康服务、休闲度假为一体的特色医疗机构，提升池州特色医疗服务水平。

四要推进池州远程医疗发展。开展以远程影像诊断、远程会诊、远程手术指导、远程监护指导等为主要内容的远程医疗试点，着力解决“看病难、看病贵、看病远”等现实问题。

4.在“食”方面重点发展健康食品产业

一要发展绿色健康种植业、生态健康养殖业。以皖南土鸡、秋浦鳜鱼、西山焦枣等农产品为基础，推进绿色有机农产品产业化开发、标准化生产、品牌化营销，不断做大、做强，并产生带动效应。加大野生山核桃、瓜蒌籽等休闲食品开发力度，打造富有池州特色的系列绿色有机农产品。

二要实现富硒食品产业的突破发展。围绕“硒”元素，以石台仙寓山为中心，做大富硒茶、富硒高山蔬菜、富硒小杂粮、硒锶矿泉水等产品，加快建设富硒食品产业生产基地。

三要整合发展茶叶加工产业。加大对九华佛茶、雾里青、霄坑绿茶、东至云尖、石台香芽等品牌的整合力度，提高茶叶加工水平，做强茶叶产业链条，形成产业集群。

四要发展药膳保健产品。加强以黄精、山茱萸、天麻、灵芝、山楂、葛根为主要原料的药食同源保健品研发与应用，建设一批中药材种植基地，积极推广健康保健、医药养生和药浴保健，提升池州中药保健水平。

（三）以特色小镇建设为平台，推进大健康产业集聚发展

特色小镇是推进大健康产业集聚发展的重要平台。

一要保持生态特色。要依托池州“山、水、土、气”资源，在特色小镇的建筑设计、环境设计、资源的利用和保护等方面注入绿色发展理念，体现生态特色。

二要营造产业特色。大健康产业作为特色小镇的产业核心，应尽可能地把养生养老、休闲度假、文化体验、健康管理、体育运动、健康产品等产业业态在小镇内集聚起来，形成规模效应，吸引消费者前来疗养、居住，进行日常保健、消费。

三要展现特色小镇的风格特色。不同模式、不同功能、不同区位的特色小镇，都要因地制宜，在硬件设施和软件建设方面与其产业特色相匹配，尽可能做到生产、生活、生态空间融合，千万不能“千篇一律、千镇一面”。

（四）以技术创新为动力，推进大健康产业高质量发展技术创新是大健康发展的重要支撑和保障。

一要打造创新体系。要采取各种政策手段，引导社会力量投资和参与大健康技术和产品的研发与推广，使企业真正成为技术创新主体、科研投入主体和成果应用主体，大力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系。

二要建立创新平台。建立池州大健康产业发展研究中心，支持国内外知名的企业、科研院所和高校等科研机构在池州设立综合研究院、重点实验室和流动工作站等大健康产业研发机构，鼓励、支持大健康企业开展品牌化和标准化建设。

三要加大人才培养和引进力度。支持池州学院、池州职业技术学院和安徽卫生健康职业学院开设健康服务相关专业，建设公共实训基地，加快培养护理员、养老护理员、公共营养师、心理咨询师、健康管理师、康复治疗师、健身教练、健康旅游引导员等从业人员。将大健康产业技能型人才纳入全市职业培训系统，实施相应的财政补贴政策。加大人才的引进力度，尤其是引进一批大健康产业领军型人才来池州创业发展，不断打造池州大健康产业发展的人才高地。