关于井下作业费用管理的调研及探讨

王辉 王效雷 翟省杰

井下作业费用在采油厂油气开发成本支出中占重要比例，2017年我单位井下作业成本费用超过开发成本的四分之一。在技术提升，减少作业工作量，实现降本增效的同时，必须通过管理创新，进一步降低井下作业成本费用。

一、对外开放井下作业市场，实现良币驱逐劣币

目前，井下作业市场以油气井下作业中心、金岛石油工程技术有限责任公司的井下作业施工队伍为主，工程板块的井下作业公司及部分改制企业的井下作业施工队伍为辅，供给关系处于井下作业工作量始终大于队伍施工能力，我单位目前日待上作业方案井70口左右，因施工队伍数量不足，躺井长期处于待修状态。采油厂曾计划引进其它井下作业承包商，但由于受市场准入的限制，许多施工队伍无法引入，因此导致我单位井下作业市场处于一定程度的垄断状态，单井作业费用的压减、精细作业施工的落实等管理要求，难以实现。

因此，建议油田层面在顶层设计上，要放开油田井下作业市场，废弃油田内带有区域限制的井下作业市场准入制度，使井下作业市场始终处于完全的市场竞争状态，给开发单位更多优选井下作业施工队伍的权利。

二、开展竞价为主，优质优价风险为辅的结算机制

在井下作业市场处于完全的市场竞争状态，开发单位挑选施工队伍的前提下，采油厂开展以中石化井下作业定额为依据，以井下作业劳务竞价与优质优价风险结算相结合的井下作业结算机制，可显著降低井下作业费用，减少无功、低效作业，提高作业施工质量，实现降本增效。

（一）广泛开展井下作业竞价机制，实现降本增效

在井下作业劳务定价方面，采油厂适当放权，将权力下放管理区。采油厂出台总体指导意见，以中石化井下作业定额为标准，原则上结算价格不能高于井下作业定额，在此基础上，各采油管理区从采油厂引进的井下作业施工队伍范围内，选择队伍，为提高可操作行性和简单化，管理区可实行作业井打包捆绑的批量化与单井相结合的井下作业劳务竞价方式，在综合评议量化各竞价队伍的施工业绩、施工能力、竞标价格的基础上，优选出最优的施工队伍。

若个别单井，由于作业风险高，施工难度大，即便招标价格达到井下作业定额，也处于流标状态时，应提交采油厂层面，由采油厂主导进行风险评价、价格招标和谈判。

开展井下作业竞价机制，发挥市场的调节作用，将极大地实现采油厂井下作业费用降本增效。

（二）实施作业井优质优价风险结算，助力质量效益再提升

井下作业竞价机制，可以实现降低单井作业费用，提高作业成功率，但是作业井成功并不代表优质，在作业井成功的同时，采油厂更追求作业井长效，在井下作业竞价机制的基础上，实施优质优价风险结算，能有效地解决这一问题。

现对我单位已经实施的“作业井优质优价风险结算”机制进行阐述。之前所述，因井下作业市场的不完全放开，我单位尚未建立井下作业竞价机制，但是这并不能掩盖“作业井优质优价风险结算”所带来的耀眼光芒，我单位探索实施的“作业井优质优价风险结算”机制，使施工队伍积极主动地抓作业质量管理，优质高效的精细施工，为采油厂延长油水井免修期，减少躺井，降低作业费用起到了积极作用。“作业井优质优价风险结算”的核心内容是：在作业单井结算上，按照“无效、有效、长效”三种标准：对于无效井，如维护作业不成功，结算30%的劳务费；措施作业不成功，结算40%的劳务费。对于有效井，作业井完工后正产生产30天，作业劳务费及主材按定额的100%结算；对于长效井，正产生产90天后，维护作业追加结算劳务费的9%，措施作业追加结算劳务费的14%。通过作业优质优价风险结算的实施，大大提高了作业队伍干长效井、干效益井的积极性。

三、加强采油厂井下作业制度及流程再造，发挥考核导向作用

采油厂井下作业制度及流程的科学合理，是充分调动链条上各岗位主观能动性，发挥最大管理效能的关键。我单位以2017年油田井下作业专业化队伍整合为契机，建立和完善了外部作业甲方全面监管的制度及流程。

在制度建设上，修订了《采油厂井下作业监督管理规定》，完善了井下作业监督体系架构，统一了现场作业监督录取资料；在监管流程方面，实现了从施工设计审批、开工验收、施工用料审核、过程质量监督、到完工资料及质量验收评价的全过程监管（之前对内部井下作业单位，没有第二方的施工设计审批、开工验收及用料审核环节）。

在考核导向上，对监管链条上各岗位，突出了监管发现问题率的考核，即发现的问题越多，为采油厂挽回的损失越大，相关岗位奖励越高，若监管岗位未发现，后期出现施工质量问题或采油厂及上级部门检查发现的问题，加大处罚相关责任岗位，通过直接到位的重奖重罚，形成了人人身上有重担，极大调动了链条上各岗位工作积极性，原来2个人干的工作量，现在1人就能胜任，提高了监管效能。

四、打造井下作业信息化，提高决策科学性

近年來，我单位注重井下作业管理信息化建设，建立并不断完善了“井下作业网上运行管理系统”。该系统涵盖着作业方案运行模块、施工设计运行模块、作业井结算审核运行模块、完工资料审核模块等四大模块，同时与作业源点信息化采集平台、作业物料运行平台、井下作业定额等信息化平台有共享端口，形成了信息网络化集成。使“井下作业网上运行管理系统”实现了从作业井的方案发放开始，一直到作业井结算完毕的系统化应用。

同时为了提高数据分析信息化水平，加大数据智能化应用成果，采油厂建立了躺井原因分析决策信息化平台，该平台实现了作业井躺井原因“分管理区”统计分析，以及“分开发单元”统计分析，我单位应用该平台形成的评价成果，先后发现了以下问题：一是采油厂应用的抽油泵存在使用寿命短，可靠性差的问题；二是新管杆投入量不足，导致管杆失效躺井数较多；三是偏磨治理井未实现精准定点治理的问题；四是部分多轮次井开发经济效益评价差，却存在盲目的反复作业的现象。针对以上评价成果，采油厂迅速拿出决策方案，及时地解决了以上问题，使采油厂油水井开发处于良性循环，油水井躺井数降低。