依法履行审计职责加强从严治党的经验研究

李倩

【摘 要】 党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，就党内监督和外部监督之一的审计监督相结合，作了制度设计和安排。审计机关如何加强对权力运行全过程的监督，如何围绕促进经济发展进行审计监督，以及审计发现的涉嫌违纪的问题线索如何进行结果共享，全方位发挥审计在反腐败中的作用进行探讨。

【关键词】 审计监督 力运行 题线索 反腐败

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党开启了从严治党的新征程，重新修订了党章，印发了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，党的十八届六中全会审议通过的《关于形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）、《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），明确了党在今后一个时期的任务和方向，又掀起了全面从严治党的新高潮。审计机关作为代表国家行使审计监督职权的国家机关，理应依法履行职责，实现外部监督与党内监督相结合，持续推动国家治理体系和治理能力现代化，这是全面推进从严治党形势下国家审计的自觉担当，并且对今后做好审计工作意义重大。

一、树立核心意识，保证政令畅通，领会全会精神，提升审计人员的素质能力

党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位。一是维护党中央权威和集中统一领导，就是要牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，就是要维护习近平总书记的核心地位。要以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，自觉服从核心、维护核心、捍卫核心。各级领导干部要对党绝对忠诚，时刻在思想上、政治上、行动上向以习近平同志为核心的党中央看齐，在大是大非问题上旗帜鲜明，坚决抵御各种诱惑，保持政治定力。二是学习党的十八届六中全会精神，最为关键的就是要把六中全会精神贯彻落实到实际工作中。作为审计机关的领导干部，要坚决执行六中全会精神，坚决执行党的路线方针政策，不能让制度成为“纸老虎”“稻草人”，不能让人民群众的利益受到损害。要严格查处有令不行、有禁不止以及不作为、慢作为、乱作为等行为，确保制度政策的有效贯彻落实，确保从严治党落到实处。

二、用制度管人管权，加强全过程监督，坚决反对腐败，确保廉洁从政

习近平总书记多次指出：“要狠抓制度执行，要把权力关进制度的笼子里，不留暗门、不开天窗，让铁规发力、讓禁令生威、使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》是规范党内政治生活的基本行为规范，各级党员领导干部一定要带头模范准守、坚决执行。

（一）审计机关作为监督机关，对自己要高标准、严要求，增强审计干部“廉洁从审”的责任意识。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，紧紧扭住全面从严治党主任责任这个“牛鼻子”，严明纪律作风，严肃党内政治生活，不断完善和加强党内监督，层层压实、传导责任，弘扬正能量，提振精气神。

（二）审计机关要加强对权力运行全过程、全方位的监督。严肃查处违纪违法和履职不到位等问题，进一步坚决制止权力“任性”，让权力在阳光下运行，坚持有权就有责，失职就问责，做到有纪必执、有违必查。一是围绕促进经济发展，加强政策执行情况的跟踪审计。党的十八届六中全会提出：“全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。”审计机关深入贯彻六中全会精神，就是要围绕党中央、国务院重大决策部署开展审计监督，服务党和政府的中心工作。一方面，要加强对重大政策执行情况的跟踪审计，重点关注供给侧结构性改革、简政放权、小微企业和“三农”政策等重大决策部署贯彻落实情况。另一方面，围绕全面从严治党加大党政领导干部经济责任审计力度，指导开展村居干部经济责任审计，探索开展领导干部自然资源资产离任审计，维护国有资产安全，推动领导干部尽责担当有位。二是围绕强化宗旨意识，加强对群众关心的热点、难点问题的审计，全心全意为人民服务。

三、立足经济发展新常态，把握审计工作新定位，充分发挥审计效能

习近平总书记在2014年5月考察河南的行程中，第一次提及“新常态”。当时，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”

（一）做好新常态下的审计工作，必须克服权力意识，找准审计工作的位置。在经济发展新常态下，审计工作的范围更大、层次更多、内容更杂、任务更重，必须重新审视审计工作的定位，把握新形势，克服权力意识，更好地发挥审计的服务职能。

（二）做好新常态下的审计工作，必须认清全局和重点的关系，提高审计工作效率。由于审计机关代表国家行使审计监督职权，这一工作要求我们对管辖管理范围内的审计监督工作必须做到全面覆盖，消除盲区。然而从我们当下的实际情况来看，审计监督工作的业务任务十分繁重，而从事审计工作的专业人员数量不足，对审计工作的需求和实际的审计业务处理能力之间出现了严重的失衡现象，这就要求我们做到准确把握全局和重点的关系。

四、优化审计工作机制，提高审计技术水平，打造审计监督的铁军

为了更好地依法履行宪法和法律赋予的职责，维护财经法纪，促进廉政建设，审计机关应当重视审计团队的建设，完善审计工作机制，注重审计队伍建设。一是保障审计工作的独立性。能够做到依法审计、查处问题并向社会进行公告，不受其他行政机关、社会团体等的干涉，让审计监督的“达摩克利斯之剑”高悬在全体党员干部的头顶，将党风廉政建设贯彻到实处。二是推动审计工作信息化进程。“大数据时代”意味着可供审计分析的数据规模和范围都将大幅增加，信息更加丰富，审计视野更加开阔。审计工作人员应当在法律法规的范围之内，在不断提高自身工作能力的前提之下，坚决履行审计监督职能，敢于碰硬，勇于担当，扎扎实实做好每一项工作，保障党风廉政建设工作落到实处，不断探索审计工作在严惩腐败、管党治党中的新模式和新思路，维护国家经济秩序，实现国家治理体系和治理能力的现代化。

【参考文献】

[1] 《关于形势下党内政治生活的若干准则》.

[2] 《中国共产党党内监督条例》.