“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究（十八）

刘进 林松月

摘 要：阿尔巴尼亚共和国位于巴尔干半岛西南部，属于东南欧国家之一，同时也是“一带一路”沿线国家之一。自中国与阿尔巴尼亚建交以来，双方关系在友好和紧张的两种状态中演变。近年来，两国关系有所缓和，尤其自2013年“一带一路”倡议提出以来，双方在政治、经贸、科技、文化等领域的合作有了进一步的发展。本文通过梳理阿尔巴尼亚高等教育发展概况，分析中阿在“一带一路”倡议下高等教育的合作与发展，总结所取得的成果与经验，为中阿两国在“一带一路”框架下高等教育的合作提供借鉴。文章系“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究成果之一，此为第十八部分。

关键词：“一带一路”；高等教育；发展趋势；阿尔巴尼亚

一、阿尔巴尼亚高等教育发展概况

（一）高等教育体系

阿尔巴尼亚的高等教育机构分为三种不同的类型，即大学（Universitetet）、学院（Akademit？觕）、高等职业学院（Kolegjet Profesional？觕 t？觕 Lart？觕）。大学主要进行高等教育、科学发展和创新知识等领域的教学服务，并开展基础和应用科学的研究活动。学院主要是开展科学研究和专业活动的高等教育机构，根据其研究领域可以提供具有专业性质的学习周期和计划。高职院校是一种专业定位的高等教育机构，主要培养具备实践技能的专业人才。[1]

阿尔巴尼亚高等教育机构主要分为公立和私立两大类，大学的每一学年分为两个学期，每学期通常持续15周，第一学期从10月开始，第二学期于次年3月开学，学习课程分为全日制课程和扩展课程两种类型[2]。截至2018年，该国共有公立大学15所，包括地拉那大学（Universiteti i Tiran？觕s）、地拉那理工大学（Universiteti Politeknik i Tiran？觕s）、地拉那农业大学（Universiteti Bujqesor i Tiranes）、斯坎德培军事大学（Shkolla e Oficereve）等[3]。其中地拉那大学是阿尔巴尼亚的最高学府，是一所具备文法理工医学科的综合大学。私立大学主要有地拉那美国大学（Universiteti Amerikan i Tiran？觕s）、地拉那都会大学（Universiteti Metropolitan i Tiran？觕s）、马林·巴尔莱蒂大学（Universiteti Marin Barleti）等。

阿尔巴尼亚的高等教育分为三个阶段。第一阶段为本科阶段，通常需要6～12个学期（即3～6年，大多数学科为6个学期，医学为12个学期），在毕业之前需要拿到180个欧洲学分互认体系（European Credit Transfer System，ECTS）

学分，毕业时授予学士学位。第二个阶段是硕士研究生阶段，授予硕士学位：理学硕士学位、文学硕士学位、专业硕士学位、行政硕士学位。理学和文学硕士一般为期2年，毕业前要求获得120个ECTS学分；专业硕士学位通常为期1.5年，要求获得60～90个ECTS学分；行政硕士学位为期1或2年，要求获得60或120个ECTS学分。第三个阶段是博士研究生阶段，学位课程为期3～5年（6～10个学期），包括个人学习和研究，在达到毕业要求时授予科学博士的称号[4]。此外，阿尔巴尼亚学制系统还包括一个专业化学位，主要针对长期进行专业化研究的人员，提供医学、牙科、药学、工程、法律、兽医等领域的研究，要求至少获得120个ECTS学分，时间上至少为2年，并通过全面的考试和毕业论文最终确定毕业资格，再由相关教育领域颁发“专业文凭”。

（二）高等教育毛入学率

21世纪以来，尤其是2003年加入欧洲博洛尼亚进程后，阿尔巴尼亚通过修订相关法律，不断调整高等教育体系以符合博洛尼亚进程的原则，赋予大学自主权，落实责任制，使高等教育得到不断发展。

阿尔巴尼亚的高等教育毛入学率从2000年的15.6%迅速飙升至2014年的70.35%，在14年间近乎增长了5倍，且在2011年高等教育毛入学率就已达到50%以上，表明进入高等教育大众化阶段，这与世界其他国家相比体现出明显的发展优势。2014-2017年间，其高等教育毛入学率呈现逐年下降的趋势，这一方面与该国人口总数以及高等教育适龄人口数量的减少有关，另一方面也是2014年关闭和停办了一些高等教育机构产生的间接后果。

（三） 高等教育經费情况

2013-2017年，阿尔巴尼亚的公共教育经费支出占GDP比重从2013年的3.54%上升至2016年的3.95%，但2017年降低至2.19%。同时，阿尔巴尼亚高等教育经费支出占政府教育支出的比例从2013年的21.93%降低至2017年的19.53%。而高等教育经费支出占GDP的比重也呈现出同样的趋势，尤其是从2016年的0.76%锐减至2017年的0.43%[6]。三个比例均呈现下降趋势，以及2017年下降幅度明显加大，可知阿尔巴尼亚近几年来高等教育经费方面投入力度不足。与欧盟教育经费占GDP比例的平均水平（9.9%）相比，阿尔巴尼亚与其有较大差距，仍然处于较低水平。

（四）融入博洛尼亚进程的高等教育改革

21世纪以来，阿尔巴尼亚在教育改革中通过深度融入博洛尼亚进程，以市场需求为导向，给予高等教育机构一定的自治权以提高教育质量。2007年，通过立法改革批准了一项高等教育法，旨在促进高等教育系统现代化，提高高等教育质量，给予高校充分的财务自主权和学术自由[7]。2008年，阿尔巴尼亚出台了《国家高等教育战略》（The National Strategy for Higher Education），明确界定了未来几年高等教育发展的重点，主要集中在为公民提供更多的教育机会、确保高等教育多样性、提高教学质量、增加高校自主权几个方面。

同时，阿尔巴尼亚在语言领域进行了若干改革，如2007年《欧洲共同语言参考框架：学习、教学与评估》（Common European Framework of Reference for Languages： Learning， Teaching， Assessment）被翻译成阿尔巴尼亚语，并作为审查阿尔巴尼亚外语课程的基础。自2013年以来，最新的改革也引入了基于能力的课程[8]。此外，2017年，联合国教科文组织和阿尔巴尼亚教育发展研究所共同提出了教育政策评估以促进《2030年可持续发展议程》和可持续发展目标4（SDG4）——“教育2030”的实现，旨在确保全纳、公平和高质量的教育，并为所有人提供终身学习的机会。可见，阿尔巴尼亚的高等教育在对接博洛尼亚进程中深度融入，全面提高高等教育质量和水平。[9]

（五）高等教育国际化

由联合国教科文组织统计研究所数据中心公布的数据（更新至2018年）可知，目前阿尔巴尼亚学生出国留学率为12.5%，其他国家学生赴阿留学率为7.1%[10]，出国留学规模大于赴阿留学规模。近年来，阿尔巴尼亚学生留学目的国前10名的国家分别为：意大利、希腊、土耳其、美国、法国、澳大利亚、罗马尼亚、英国、沙特阿拉伯、保加利亚[11]，可见其留学目的国主要是欧洲发达国家和美国，其中最主要的留学目的国是意大利，赴意留学的学生数量远超其他国家。赴阿留学生的来源国主要有：意大利、黑山、塞尔维亚、马其顿、土耳其和希腊，除这些国家之外的其他国家的赴阿留学生数量仅为个位数。[12]

在高等教育合作项目上，阿尔巴尼亚的许多高等教育机构参与了欧盟伊拉斯谟项目（Erasmus Mundus），通过与欧盟之间的交流网络促进学生流动和学术交流与合作。同时，阿尔巴尼亚高等教育机构也参加了《中欧大学研究交流计划》（Central European Exchange Programme for University Studies，CEEPUS），这是一个针对中欧和东欧学生和教授的学术交流计划，以促进高校学生流动，为学术研讨搭建平台。此外，阿尔巴尼亚政府还设立了“卓越基金”（Excellence Fund）项目，旨在资助学生出国留学，支持优秀学生和青年学者获得世界优秀大学的硕士或博士学位。[13]

二、中阿高等教育交流与合作

1949年11月，在中华人民共和国成立之初，阿尔巴尼亚与中国正式确立外交关系，并于1954年开始互派大使。

在教育合作协议方面，中阿两国在1954年签署《中华人民共和国和阿尔巴尼亚人民共和国文化合作协定》，建立密切的文化合作关系，发展两国人民之间的友谊。此后，双方陆续签署了八个年度交流计划。1991年，双方签订《中华人民共和国政府和阿尔巴尼亚社会主义人民共和国政府文化、教育和科学合作协定》，发展两国在文化、教育方面的合作。1996年，阿方最高领导人首次访华，并签署了《中华人民共和国与阿尔巴尼亚共和国政府科学技术合作协定》，促进双方在科技领域平等互利合作，鼓励两国大学、科研院所直接进行科技项目合作。2009年，两国发表《中华人民共和国和阿尔巴尼亚共和国关于深化传统友好关系的联合声明》，就继续扩大双方在教育、文化和科技领域的交流与合作达成一致[14]，强调两国传统友好关系是以坚实的民心为基础，符合两国共同利益。同年10月，中国教育部与阿教育和科学部在阿尔巴尼亚首都地拉那（Tirana）签署《中华人民共和国教育部与阿尔巴尼亚共和国教育和科学部2010-2012年教育执行计划》（有效期至2012年10月，自动延长3年）[15]，推动中阿两国在教育事业共同发展上做出更深层次的交流。2016年6月，我国同阿方签署《中国文化部和阿尔巴尼亚文化部2016-2020年文化合作计划》，在文化领域搭建人文交流平台，助推两国文化关系深入发展。

在文化交流项目活动方面，尤其自“一带一路”倡议提出以来，两国开展了多形式多方位的交流与合作。首先，孔子学院的建立是推动中阿文化的交流与融合的重要措施。目前，我国与阿方建立了地拉那大学孔子学院，开设了多个汉语教学班，并举办了形式多样的文化交流活动，如孔子学院巡演周加强了孔子学院作为文化沟通桥梁和教育交流纽带的程度。其举办的地拉那大学孔子学院日活动设立大使奖学金，对促进两国文化互鉴、加强阿中教育交流发挥了积极作用。其次，2016年，阿中文化协会成立，该协会是非政府、非营利性组织，致力于促进阿中文化、人文等各领域交流与合作，增进两国人民之间的了解与友谊[16]。此外，2017年，“‘一带一路和‘16+1合作框架下的中阿合作”圆桌会议在地拉那举行，就如何进一步提高中阿双方务实合作水平总结了多条建议，表明中阿合作框架已经成为双方交流的重要平台。

在加强民心相通方面，2015年，中国驻阿大使姜瑜在《共建“一带一路”，再谱中阿友谊新乐章》中阐述了“一带一路”倡议构想，强调民心相通是关键，两国应广泛开展文化交流、人才来往、科技合作，为双方人文交流奠定社会基础[17]。2016年，中国国际交流协会与阿尔巴尼亚-中国文化协会在地拉那举办了“促进民心相通，共建‘一带一路”座谈会，中方代表在发言中肯定了两国在双边人文交流上取得的积极进展，并阐述了促进民心相通的丰富内涵和重要途径。此外，双方高层多次互访，为促进双边交流、民间来往提供了精神动力，巩固两国深厚友谊。

三、“一带一路”倡议下的

中阿高等教育发展

自“一带一路”倡议提出以来，中方鼓励沿线国家主动对接“一带一路”倡议，加强多领域全方位的交流与合作，深化人文交流，增进双方互信。目前，阿尔巴尼亚与我国在教育合作协议、文化交流项目、加强民心相通等方面已经取得了较大成果，但仍然存在一些不足。

第一， 自1954年来，中阿两国签订一系列不同层次的文化交流与教育合作方面的协议，且在近年有所增加。但同其他沿線国家相比，中阿在教育政策交流方面仍然处于起步阶段，政策协议大多偏向思想层面，在理论的高度上强调要加强双方高等教育的合作，缺乏具体实施措施。因此，中阿高等教育合作的未来应在师生交流、奖学金项目、高层学者互访、人才联合培养等方面予以重视。此外，中阿尚未签订学历学位互认协议，双方在今后深化教育合作的过程中应对此进行综合考虑，为中阿两国学历衔接、高校质量提升、归国权益保障、留学市场规范等方面提供协议基础。

第二， 中阿虽然在文化教育交流合作方面取得了一定的成果，但除孔子学院以外，其开展的多形式交流主要集中在较低层次的项目活动，从理论上宣传中阿在人文交流上的成就，尚未形成一定的体系，缺乏较为完善的人文交流平台。面对“一带一路”倡议，中阿应致力于双边交流合作机制的建立，向其他沿线国家借鉴经验，如打造高等教育合作研讨会，建立大学联盟，创办中阿大学校长论坛，举行高等教育对话论坛等，借鉴中国与其他沿线国家交流与合作的经验，落实高等教育的多领域合作，促进人员交流、科研合作、人才培养多方面共同发展。

第三， 目前阿尔巴尼亚来华留学人数仅为个位数，而我国赴阿留学人数也极少。与近年来“一带一路”沿线国家来华留学总体人数明显上升的现象相比，表明我国与阿尔巴尼亚在学生流动方面投入力度的不足。双方应在此基础上加强两国之间的人文交流以促使双方文化互通，加深对彼此的了解，扩大互派留学生规模，同时在奖学金政策方面提供一定的支持，助推赴阿、来华留学的发展进程。此外，要重视中外合作办学，积极开辟中阿合作办学项目，通过资源共享与优势互补在更高层次、更广领域进行交流与合作，为“一带一路”建设提供人才支撑。

参考文献：

[1][2][13]EACEA.Overview of the Higher Education System Albania， Profiles[EB/OL]. https：//eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/countryfiches_Albania_2017.pdf，2018-10-20.

[3]维基百科.阿尔巴尼亚大学列表[EB/OL].https：//zh.wikipedia.org/wiki/，2018-10-20.

[4]EuroEducation.Education System in Albania. [EB/OL]. http：//www.euroeducation.net/prof/albanco.htm，2018-10-20.

[5][6]UIS Statistics. Education[EB/OL]. http：//data.uis.unesco.org/Index.aspx，2018-11-20.

[7]Suzana Papadhopulli，Heliona Mi？觭o.Higher Education and Research in Albania in the Way of Achieving the Objectives of Bologna Declaration[J].Working Papers in Higher Education Studies，2016（1）：21-57.

[8]European Commission.Albania 2016 Report[EB/OL]. https：//ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/pdf/key_documents/2016/20161109_report_albania.pdf，2018-10-20.

[9]教育資讯.阿尔巴尼亚发布《阿尔巴尼亚教育政策评估》促进教育可持续发展[EB/OL]. http：//www.sohu.com/a/153524095_99931395，2018-10-21.

[10][11][12] UNESCO UIS.Global Flow of Tertiary-Level Students[EB/OL]. http：//uis.unesco.org/en/uis-student-flow#slideoutmenu.，2018-10-21.

[14]中华人民共和国外交部.中国和阿尔巴尼亚发表深化传统友好合作联合声明[EB/OL]. https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_678772/1207_678784/t558385.shtml，2018-10-20.

[15]中华人民共和国教育部.中国-阿尔巴尼亚教育合作与交流简况[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/s78/A20/s3117/moe_853/201005/t20100511_ 87475.html，2018-10-21.

[16]中华人民共和国外交部.姜瑜大使出席阿中文化协会成立仪式[EB/OL]. http：//al.chineseembassy.org/chn/zagx/zajw/t1279206.htm，2018-10-21.

[17]中华人民共和国外交部.驻阿大使姜瑜撰文阐释“一带一路”战略构想[EB/OL]. http：//al.chineseembassy.org/chn/zagx/zajw/t1253376.htm，2018-10-21.

编辑 徐玲玲