国际工程项目EPC合同管理难点和针对性对策探讨

夏 露

（中国电建集团湖北工程有限公司，湖北 武汉 430000）

在EPC合同模式当中，业主只需要从整体、原则以及目标等方面对工程项目进行管理和控制。而对于承包商来说，则需要对工程实施进行合理组织，并对工程项目的全过程进行有效控制，也就是说承包商所面临的风险比较大。因此，承包商要想对各种风险进行有效规避，就必须对EPC合同管理难点和针对性对策进行全面了解，进而确保工程项目可以顺利实施，降低自身的风险系数。

一、EPC合同管理难点

（一）实施风险大

对于国际工程项目来说，由于所在国的政治环境、法律环境、经济环境以及自然环境等均不相同，因此会增加很多难预测、难控制的风险，在一定程度上增加了EPC合同管理的难度。在工程项目当中，业主在环境以及地理位置等方面比较占优势，但是对于承包商而言，在EPC合同实施过程中却面临着很多风险和困难。

（二）极易引发合同变更与索赔

国际工程项目具有结构复杂、建设规模大以及工期长等众多特点，在施工阶段，由于会受到地质条件、规划设计变更以及水文气象等的影响，在一定程度上会增加项目造价以及项目周期等的不稳定性，所以会出现很多合同范围之外的事项，进而引发一系列的合同变更以及合同索赔等问题。

（三）参与方多

在国际工程项目当中，会涉及到很多参与单位，比如业主、设计单位、承包商、运输单位以及供应商等等，在一定程度上增加了合同管理在空间以及时间等方面的协调难度。如果在合同管理当中，没有对各方的关系进行有效协调和处理，那么就极可能导致合同内容、工程技术、项目组织以及时间安排等方面出现各种各样的矛盾，进而为国际工程项目实施带来众多不利影响。

（四）实施过程复杂

对于国际工程项目来说，从投标到合同结束阶段会涉及到大量合同事件，如果在该过程中出现了疏忽，那么就极可能为合同的各个参与方带来损失。在国际工程项目的各个阶段，都需要对合同进行实施，因此合同实施过程比较复杂，并且风险系数较高、任务量较大，导致EPC合同很难被顺利实施[1]。

二、EPC合同管理对策

（一）注重招标合同检查

要想对合同实施风险以及合同管理风险等进行有效避免，首先需要做好工程项目的投标工作，对招标合同进行全面检查。在对项目进行投标时，合同管理人员需要对项目所在国的相关信息进行全面搜集，并根据招标合同条款，结合企业合同评审规定，做好招标合同的检查以及评估等工作。在EPC合同管理当中，承包商所面临的风险比较大，比如我国某企业和沙特的某电力企业签订了EPC火电站项目合同,并将沙特法律作为工程项目的适用法律。对于沙特法律来说，更注重保护沙特本国企业利益，如果我国企业在合同检查过程中只注重对责任、义务、权利以及索赔等相关事宜进行检查，而没有对适用法律进行仔细查看，那么就会增加合同变更以及合同索赔等的损失。所以对于承包商来说，需要在投标阶段，对业主合同条款进行仔细审查，对合同风险进行甄别，进而在合同谈判过程中对各种风险进行有效规避。对于合同检查以及合同评估等来说，可以从以下几个方面入手：第一，对合同最大责任、延期责任以及过失责任等进行检查与评估；第二，对保质期责任、履行责任以及第三方责任等进行检查与评估；第三，对间接损失以及直接损失等进行检查与评估；第四，对保险、补偿条款以及环境保护等进行检查与评估；第五，对适用法律、变更以及索赔等进行检查与评估；第六，对专利保护以及业主财务信息等进行检查与评估。如果对合同条款有意见，应该及时和业主进行沟通协商，进而为后续的合同管理奠定基础[2]。

（二）做好合同谈判以及签署等工作

通过上文分析我们可以知道，由于业主在环境以及地理位置等方面比较占优势，因此会增加合同谈判以及签署等的难度。所以对于承包商来说，应该对这一难点进行明确，并采取相关措施，尽可能在谈判过程中对各种风险进行有效规避。比如，在合同实施过程中一定会涉及到变更以及索赔等条款，因此需要坚持在变更谈判过程中承包商所拥有的权利，进而为后续的变更以及索赔等奠定基础；对于最大责任来说，需要根据项目特点以及EPC总价对其进行合理控制，进而增强项目风险的可控性。

（三）加强合同执行

在对合同进行执行时，需要对合同管理程序进行合理制定。在项目组成立之后，需要进行合同交底，确保项目全体人员都能够对承包商的义务、责任以及权利等合同内容进行明确，熟悉合同管理流程以及自身的岗位职责。由于国际工程项目比较复杂，并且参与人员较多，因此项目经理需要组织合同学习活动，为相关人员发放合同样本，确保他们对合同条款了如指掌，增强他们的合同管理以及执行等的意识，进而增强合同管理和执行效果。

（四）注重合同变更及索赔

首先，需要加强各个部门的紧密合作。对于合同索赔来说，是整个团队的责任，并不是某一部门的单独责任，因此合同管理人员需要和团队中的其他部门进行紧密合作，各个部门也需要对合同管理人员进行大力支持。在这个过程中，合同管理人员需要向项目执行人员普及一些索赔知识，并根据索赔内容，对相关证据进行全面搜集，进而为后续的项目索赔奠定基础。

其次，需要对自己的权利进行充分利用。对于项目合同来说，具有法律效力，对合同双方的责任、义务以及权利等进行了明确规定，所以对于承包商来说，可以对自己的索赔权利进行充分利用。对于管理人员来说，需要对合同文本进行仔细研读，培养自己的法律意识，进而对事件索赔的可能性进行准确判断。另外，对于索赔法律来说，通常都是以项目所在国的法律为主，因此管理人员需要以项目所在国法律的视角对索赔事件进行审视。

最后，需要增强项目索赔的时效性。合同管理人员需要具备时间观念，对索赔事项尽早解决，不要无限拖延。另外，也需要按合同约定及时将索赔通知书交给业主以及工程师，并对索赔资料进行及时报送，进而对由于超时而引发的索赔无效等问题进行有效避免[3]。

三、结论

总而言之，对于承包商来说，要想对自身的风险进行有效规避，就必须做好EPC合同管理工作，对合同管理难点进行明确，在此基础上注重招标合同检查、做好合同谈判以及签署等工作、加强合同执行、注重合同变更及索赔，增强EPC合同管理效果，进而推动国际工程项目顺利实施，增加自己的综合效益。