长阳县体育特色小镇发展现状和对策

覃金晶

(首都体育学院，北京 100191)

1. 前言

体育与旅游融合的“体验式”旅游将会远远超越传统的“观光式”旅游，体育特色小镇，又名为运动与休闲的特色小镇，将会成为加快我国经济快速增长的助推力，现阶段，我国多个省市及地区都在努力建设这样的特色小镇，以增加经济效益。去年，国家体育总局就对外公布了一项通知，主要是关于如何加快小镇建设[1]，正式揭开了体育特色小镇建设的序幕。

2014年，国务院就促进体育产业的消费提出了许多有建设性的意见[2]。此后发展体育产业成为当前热门话题，一度成为加快经济转型的驱动力，也是促进消费的增长点。体育特色小镇已经逐渐走入人们的生活，成为体育产业发展的必要载体。随着人们生活水平的不断改善，人们较比以往更为重视健康问题，而体育特色小镇恰好就集体育、旅游以及健康等产业于一体，大力推动了当地经济的发展。

本文主要是为了最大限度地发挥长阳县现有的资源优势，改变困扰发展的现状，推动体育特色小镇发展，更好地满足当代人们在体育领域不断变化与增长的需求，以更快的速度完成该产业的供给侧改革，提高长阳县的经济增长速度，带动城镇其它产业一起发展，促进基层人民群众的稳健发展，打造全面小康，发展健康中国。

2. 优势与劣势

长阳县，全称为长阳土家族自治县，地处鄂西南的山区，是湖北省宜昌市的一个自治县。长阳县辖8个镇、3个乡，县城驻地龙舟坪镇。现阶段建设中的特色小镇分别是火烧坪乡和高家堰镇。

火烧坪乡地处长阳中西部，常年温度维持在7.6℃，一年中有200天处于无霜期，海拔平均为1800米，因此，也被人们称为“长阳的西藏”。该地区结合其现有的资源及市场需求，鼓励人们种植反季节、绿色无污染的蔬菜，被称为“高山蔬菜第一乡”。除此之外，其旅游资源也十分丰富，独具特色的海拔高度和气候，不仅有利于火烧坪发展农业，也使其有着出色的旅游资源。除此之外，火烧坪还是有名的滑雪、滑草胜地，同时拥有北国的风光和草原的风情。尤其是发展滑雪胜地，以北京冬奥会为契机是一个非常好的机遇。2016年的4月8日，在业内专家进行评估与审议后，一致通过了《火烧坪旅游发展规划》，总体目标打造清江地区著名的山地运动胜地。天赐“凉”机，明显的山地气候，长达5个月的冰雪期，加上低缓起伏的地势，使其可以形成天然的滑雪场。落差较大的山地和高原，造就了滑翔的天然场地。夏日的草原风情也不失成为滑草的胜地。

高家堰镇，不仅被誉为长阳县的“北大门”，还被人们称为“湖北根艺及盆景第一大镇”。独特的生态环境和丰富的资源有利于打造探险营地、风情小镇等。特别其中的探险营地，结合高家堰本来的旅游景点兰草谷漂流和特有的山地地势，打造体育特色小镇。

2.1 优势

长阳地理位置优越、机遇良多，素有“川鄂咽喉”之称。长阳历史悠久、文化灿烂，是我国古文明、巴人故里以及土家族的发源地，土家族的祖先巴人廪君就是在此处开创了巴国文明并传承至今。其中，闻名于世的文化三宝分别为：一是长阳山歌；二是巴山舞；三是南曲，而著名的土家族跳桑舞现已加入了国家非物质文化遗产，其名为“撒叶儿嗬”。所以长阳有着丰厚的文化底蕴。长阳自然资源丰富。全县植被覆盖面积大。矿产资源非常丰富，不仅拥有大型铁矿床、铁矿，还有号称全国第七大的锰矿——锰田古城。长阳山川秀美、风情浓郁。

2016年7月29日，该县政府联合武汉卓尔文旅集团主办了一项名为“卓尔徜徉活动周”的扶贫活动，地点设在武汉。长阳县政府先后与六家企业签订的项目有八个，涉及的投资金额为57.64亿元。在这里面，武汉卓尔文旅的投资金额为30亿元，将近一半，也因此创下了长阳商投金额的最高记录。

2.2 劣势

长阳县十分特殊，也是国家重点扶持贫困县。直至2017年国务院最新公布的国家级贫困县592个县市中，长阳县依然名列其中。

长阳县本身是山区，各种交通路线也都是蜿蜒崎岖，乡镇之间的交通路线大都以沥青路，水泥路甚至是土路为主，山区地貌导致交通不便。

由于是欠发达地区，所以很难吸引人才。没有人才的产业是没有智慧支撑的产业，可见，人才决定了产业的发展。无法带进新的先进思想，使得各方面的发展都受到了一定的制约，同样制约了经济的增长。

3. 策略

3.1 政策导向

2016年8月，三大部委共同下达了一项针对做好体育特色小镇推荐工作的通知[3]。文件发布了关于体育特色小镇推荐的具体要求，可谓是体育特色小镇的建设开端。

2016年10月，中央财经领导小组办公室及三部委颁布《全国特色小镇经验交流会主要意见》[4]中指出要拓宽特色小镇建设的融资渠道。

同年12月，国家发改委颁布《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小镇建设的通知》[5]。文件强调指出各地发展改革部门要对体育特色小镇建设给与工作上的指导，建设进度的推进，建设工程的引导，所在地区各企业单位的协调等工作。

次年1月，发改委联合开发银行发布了一项意见，主要针对如何利用开发性金融促进特色小镇的建设，以此来实现脱贫攻坚的根本目的[6]。文件强调指出建设特色小城镇对推进供给侧结构性改革和推动农村建设的重要性，为此，银行要加大资金投入。

5月，国家体育总局下达了明确通知，要求加快速度建设体育特色小镇[1]。文件中明确指出体育特色小镇的建设要有鲜明的体育特征，浓厚的文化底蕴，良好的生态环境，更重要的是能够有利于人民健康。且在2020年之前，在全国范围内建设一大批。

3.2 规划定位

火烧坪——长阳的西藏。夏有避暑“凉”机，冬有冰天雪地。在不同的季节也有着不同的运动体验，春天开始农耕的体验，夏天有着滑草运动，秋天收获的季节，不仅可以收获蔬果，还可以在空中滑翔，体验秋收的景象，冬天在冰天雪地里滑雪。根据火烧坪重要的地理位置，现有的资源优势，以及具有综合性特征的运动休闲小镇是开发的最大热点等方面，针对火烧坪的发展特点和趋势，可以将其发展定位成综合性运动休闲小镇。

高家堰——川鄂咽喉，有着重要的地理位置和独特的生态环境，加上其著名的盆景旅游文化和本身的兰草谷漂流，吸引了无数的游客而来。在体育特色小镇的建设中，高家堰主要是根据其特有盆景观光和兰草谷漂流两者结合起来，打造探险营地和风情小镇。

3.3 以优势补短板

结合长阳县特色小镇的优势和劣势，我们要积极发挥优势，不仅仅是资源的优势，其中包括了因地制宜，合理开发；以当地居民为本，从不同的方向和类别开发；具有特色，富有创造性开发等策略。更是全民健身战略带来的众多机遇，我们要用优势弥补劣势，也要在新的机遇下将劣势转化为不可多的得的优势资源。

对于之前我们所面临缺乏人才的劣势，既然我们无法引进体育领域的精英，那么可以培养训练当地居民。比如：滑雪教练，健身指导员。可以举行相关知识技能的培训，资助居民在外学习相关知识技能。这样，不仅可以解决人才引进问题，当地居民也可以有一份收入，更重要的是这样，大大加快了全民健身的步伐。

另外，非常重要的一点，是要保持原生态居民生活，并非是说要解决居民就业问题。中国的体育特色小镇常常由政府牵头、公司运营，小镇里只有工作人员而缺乏居民。要想让工作人员对工作地点产生归属感与幸福感，小镇的历史、文化、民俗等的传承和发展仅依靠政府部门、企业、开发商是远远不够的，小镇的原生居民应真正成为传承地域文脉的主体。要造就充满生机的体育特色小镇不仅需要工作人员，更需要当地原生居民的参与。其实这同样是在探索新的扶贫方式，无论是提供新的就业岗位，还是为农产品创建专门的销售平台，都可以逐渐走向脱贫致富的道路。

3.4 注重生态环境

近年来，特色小镇的建设已经进入白热化阶段，不管是从数量上来说，还是从形式上也有着越来越多的新花样，特色也会逐渐成为普遍。易剑东教授明确表示，发展体育小镇，要因地制宜，根据不同的人口情况和实地条件，适时地引进更多的项目，使不同的人群都可以享受到适合自己的项目体验。

除开建设特色以外，还有很重要的就是环境保护，人们必须意识到青山绿水就是金山银山，尤其是对于山区来说，早些年，田地开垦严重，环境质量大幅度下降。国家体育总局副局长赵勇在全国运动休闲特色小镇建设工作培训会指出注重小镇形态，尽量做到个性化，优先发展生态环境，决不能超过人文与自然环境这两种底线。只有当环境越来越好了，人们才更愿意走出去。

4. 结语

新时代的到来，加快了体育特色小镇的建设。随着第一批试点项目的公布，作为体育产业重要抓手的运动休闲特色小镇正在被勇敢的创新者们践行着。因此，不难发现在建设体育特色小镇期间，理论和实践是彼此作用、相辅相成的。本研究综合对长阳县体育特色小镇发展的分析，结合当前全民健身的大环境以及政策导向所带来机遇和其本身劣势所形成的挑战，以及其本身有的优势及其他方的大力支持。通过考察和分析了解到了长阳县体育特色小镇发展所存在的问题，针对这些问题，提出了一些具体的发展策略，比如大力发展体育产业，同时国家层面发布了很多通知和意见建议，在政策支持方面很有力度，加上我们所处的全民健身时代，发展体育特色小镇不仅可以发展旅游休闲行业，促进经济发展，同时也符合了当代全名健身的要求，促进体育行业的发展，是一个双赢的局面。