现代军队财务管理存在的问题及优化路径

杨小光 中国人民解放军61849部队广州招待所

一、财务管理的概念及特点

（一）财务管理的概念。财务管理（Financial Management）是对组织内部一切财务活动进行全方位的管理。包括资产的投资、资本的融通、资金的运营，沿着资金流规范财务活动、防范财务风险，旨在保障组织财务活动有序进行，为组织发展提供有力的资金支撑。随着现代组织结构、业务日趋复杂，财务管理的范畴也不断发展，如促进组织的经营、财务、价值的协同，对资金实施精细化管理，为组织的战略愿景服务等。

（二）财务管理的特点。财务管理存在于任何组织之中，如公益性、营利性等组织。在现代组织结构呈现复杂化态势背景下，财务管理的特点主要表现于：

一是，涉及面广。财务管理贯穿于资金流的全过程，涵盖各个环节，如采购、生产、营销、融资、投资等。组织运营的每一个环节，都不可避免地与资金联系在一起，如何优化配置资源、提高资金利用效率等，财务管理需要面面俱到，涉及面广。二是，综合性强。财务管理渗透于组织管理的各子系统中，作为一种价值管理，需要对各部门实施组织、协调、控制，以保证组织有序地经营运作。财务管理要全方位地涉及组织内部管理事务，还要与税务、银行、工商等外部单位保持联系，具有综合性强的特点。三是，灵敏度高。随着市场经济推进、改革深入，现代组织大多面临着激烈的生存、运作竞争，企业间的竞争更是日趋白日化。财务管理对人、财、物进行优化配置，对外部信息的灵敏度高，必须做出及时、准确的反应。可以说，财务管理是组织管理的核心，是基础。

二、现代军队财务管理存在的问题剖析

（一）管理思路单一，财务管理意识薄弱。在现代军队中，财务人员必须有全方位的财务管理意识。但军队部门经费全部由上级拨付、管理层进行分配，当经费不够可以依靠政府机构拨款，导致管理层、财务人员的管理意识薄弱。基层军队领导的财务理念，传递给财务管理人员，在基层单位中整体不重视财务管理，不重视事前决策，甚至认为财务活动就是根据领导的想法进行随意操作，导致资金流失严重、造成浪费现象。现代军队部分单位对财务管理工作的评价并不重视，使得财务管理失去了反映和监督财务活动的功能，容易引发资金挪用、占用的事件发生，甚至财务工作失真。

（二）财务管理制度不健全、执行不到位。现代军队的发展，离不开健全的财务管理制度。长期以来，受陈旧观念的影响，军队基础单位财务管理制度不健全，还存在即便上级下发了制度但执行不到位的情况。如部分单位重视资金的管理，但忽视了物资的管理，导致物资采购、入库、仓储、领用都没有严格的流程，容易导致物资的转移、流失等。军队直属于国家部门，对财务数据的核实相对规范，但对于资产采购后的存量、质量情况往往忽视，甚至存在资产长期闲置，导致毁损、积压，造成大量资金的浪费。部分基层单位还存在死账、呆账，时间一长、人员变动较大，债权债务负责人已不知去向，导致资金流失。

（三）专业财务管理人才匮乏、技能不强。现代军队不断发展，内部管理不断革新，对财务管理人员的专业要求更强。要求树立较强的理财意识，运用专业技能做好财务管理工作。尽管近年来，军队招聘地方院校大学生，其中也不乏财务专业的人才，但整体来看，基层军队中财务人员大多未接受过专业、系统的培训，导致在具体的工作中专业能力不强，无法有效地实施财务管理工作。财务人员属于后勤部门，单位领导对财务管理意识薄弱，对财务队伍的培养也不重视。甚至存在大多数财务人员由其他工作转岗而来，如因身体原因无法留在作战单位转岗等，真正能够从事有效成本控制的人才较少。

三、现代军队财务管理工作的优化路径选择

（一）强化预算管理制度，加强资金管理。现代军队是国家重要的职能部门，其经费都由财政拨款。军队基层单位要更新财务管理观念，强化预算意识，认识到加强资金管理能够有效杜绝支大于收，能够提高资金使用效率，更好地服务于作战单位，提升有力的物资保障。加强财务人员的预算管理培训工作，保证预算编制的顺利进行，同时要求各部门、人员严格按照预算执行，必须按照预算标准由上级领导签字后才能支付，对资金的使用去向、收支出现的差额等进行监督与分析，及时纠正预算偏差，提高资金的使用效益。

（二）完善、健全军队财务管理制度。“无以规矩，不成方圆”，要有序提高现代军队财务管理工作，必须有完善、健全的财务管理制度作为支撑。财务管理具有涉及面广、综合性强的特点，其制度体系建设内容也较多，具体包括：资产清查制度，以加强资产的采购、仓储，提高资产与资金的利用效率；内部控制制度，如不相容岗位设置等，强化内部监督机制；财务核算制度，加强会计核算，提高财务数据的及时性、准确性。除此之外，要充分发挥财务监督机制，还有食堂管理制度、车辆管理制度、装备专项资金管理制度等。

（三）加强财务人员专业技能的培训工作。现代军队探索多元化的培训机制，集中组织财务人员进行财务、会计、计算机等相关知识与技能的培训，强化财务制度、财经纪律的学习，逐步培养财务人员学习意识，不断提升专业素质。强化制度体系的落实，加强重要财务岗位的控制，定期实施轮岗，防范重大违纪事件的发生。鼓励财务人员通过自学提高学历、考取职业资格证书等，提高综合素质与业务水平。

结语：财务管理工作是提升现代军队后勤保障的重要内容，能够从整体上提升军队质量、提高作战能力。找准现代军队财务管理存在的问题，明确责任、及时纠正，强化预算管理、完善制度体系、加强财务人员培训，有助于推动财务管理工作的有序、健康运行。