新型农村社会养老保险档案管理探究

韩林颖 运城市人力资源和社会保障局

引言：在农村社会养老保险档案管理过程中，要重视对参保人员的信息管理，要保证记录信息的准确性，从而确定每位参保人员能够享受到养老保险待遇。因此，相关工作人员，要结合具体工作实践，深入农村养老保险工作之中，积极收集与整理各项档案信息，以提高档案服务效率。

一、新农保档案管理特点

1.涉及范围广。服务对象数量庞大。根据2013年全国人大常委会工作报告指出，截至2012年底，我国新农保参保人数已达4.6亿人。新农保档案内容多。新农保包括参保、领取、关系转移、退保、注销、资金调拨、裁定、处罚等过程中形成的第一手长期保存的业务单证。如养老保险金额领取申请表、养老保险金发放名册等。新农保档案种类多。根据人社部2009年下发的《关于贯彻落实社会保险业务档案管理规定的通知》的精神，新农保档案包括了管理类、征缴类、待遇类、统计类和稽核类等五大类。

2.信息程度高。新农保参保人数众多，地域分布广泛，参保人员的缴费也十分灵活，权益记录和待遇保障都保持了一个周期性的增长。单纯的纸质档案收集、管理、利用难以满足信息查询功能和信息跨区域传输利用。新农保在老农保基础上设计单证，且相对简单和少一些，单证一般不反复使用，新农保更加注重电子化管理的应用，信息化程度和要求高，以适应参保人员日益增多和信息查询服务需要。

3.安全要求高。新农保档案在保管期限上分为永久、100年、50年、30年和10年五大类，是记录参保人员参保信息的重要民生档案，完善的档案信息直接影响到参保人员的退休待遇发放等。因此，对档案安全的要求高。在新农保档案管理中特别注重档案的安全，既要保证实体档案资料的安全，也要注重做好档案数据信息的安全，防止被恶意窃取、删除或篡改。

二、新型农村社会养老保险档案管理策略

1.政府财政投入加大，检测社会的公平正义理念。农村社会养老保险档案管理是一项工程量很大的工作，这里面有着对参保农村居民信息的收集、归类、整理成本的工作，还有后期对档案的完善、更改等过程，对档案管理人员的要求较高。因此，农村社会养老保险档案管理的工作需要有高素质的档案管理人才，在管理的同时还需要应用现代科技，这些都是需要资金来支撑的，而资金的短缺是现在农村社会养老保险面临的主要问题。因此，政府财政机构应该加大对农村社会养老保险档案管理的扶持力度，为农村社会养老保险档案管理提供必要的资金支持。

2.构建完善的档案管理制度，提升档案管理水平。新时期要加强农村社会养老保险档案管理的整体水平，就一定要制定完善的农村社会养老保险档案管理制度，并严格按照管理制度来开展相关的工作，可以确保农村社会养老保险档案管理的公平性和公正性。针对现阶段农村养老保险档案管理缺乏相关的法律法规问题，要加强法律法规的建设，对档案管理过程中的各种制度都要不断完善，通过制度来规范档案管理工作人员的行为，形成全面系统的管理体系，确保实际的档案管理过程中能够有法可依、有法可循。各地区要参考《档案法》并结合地区的实际情况来制定完善的条例和办法，提升相关管理条例和规章制度的稳定性和权威性。

3.提高档案管理人员素质。在社会养老保险业务档案管理工作中，事业单位档案管理人员具有不可替代的地位，其操作着每一个管理环节。由于社会养老保险档案管理工作主要是为社会提供服务，所以这项工作对工作人员的整体素质具有较高的要求，只有工作人员拥有良好的素质，才能够具备良好的服务态度。为此，档案管理部门应通过以下几点来提升工作人员的素质：一是对管理任务、相应责任加以合理分配。二是对工作人员的工作职责加以确定。三是定期开展档案管理相关知识与技能的教育与培训，从而提高其专业能力与操作水平。

4.提升信息化档案管理水平。在新形势下，科学技术、信息技术飞速进步，并在极大程度上推动着各行各业的发展，其中也推动着社会养老保险业务档案管理。在社会养老保险业务档案管理工作中，实现信息化管理，能够将工作人员的工作质量与效率加以进一步提升，使得一些人工操作得以减少，进一步提高客户的满意度。信息化的档案管理对档案管理电子化加以全面应用，从而让纸质档案材料减少，使得用户能够快速准确地查找到所需档案资料。同时，合理的归档和高质量的工作效率，有利于信息化档案管理和分类，能够正确地记录好相应的退休记录、投保人的个人信息审核存档时间，应用恰当的方式对相关的影像和图片进行挑选、整理和初步记录，实现信息化档案管理，能够将档案管理工作中复杂沉重的工作内容进行简化。

5.强素能，更加注重档案队伍建设。一方面，要加大新农保档案人员的业务培训力度，掌握最新的关于新农保档案方面的法律法规、政策等业务知识；另一方面，要注重多元化知识体系的构建，掌握一定的计算机信息技术应用、信息网络管理和数据库建设，以及办公自动化技术的应用等，提升自身综合素能。

结束语：新农保档案是新型农村社会养老保险工作中具体业务活动中形成的、规范的具有保存价值原始记录，是实现为参保农民“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”目标的重要条件，也是我国民生档案的重要组成部分。因此，要认真做好新农保档案管理工作，推动新农保工作健康持续发展，为和谐社会建设贡献力量。