人口老龄化的经济影响

杜承泽

摘要：2015年，我国65岁以上人口超过1.4亿，已经成为世界上老龄人口最多的国家，65岁以上人口占总人口的比例已经达到10.5%，已经达到老龄化的标准。根据国家统计局预测未来五年，我国老年人口比重将超过18%，与发达国家水平相当，“未富先老”问题日益突出。人口老龄化会从以下几个方面对经济发展产生影响：第一，人口老龄化对消费结构和社会整体消费倾向产生的影响；第二，人口老龄化会对产业结构产生影响；第三，人口老龄化会对养老和医疗保险体系产生影响；第四，人口老龄化会对政府财政影响，第五，人口老龄化对经济增长产生影响，其中对发展中国家产生的影响更大

关键词：老龄化 消费结构 消费倾向 产业结构 经济增长

1971年，国务院首次将人口控制纳入到国民经济发展计划，自此我国正式开始实施计划生育政策。随着计划生育政策的推行，我国的总体出生率逐年下降；此外，改革开放以来我国居民生活水平和健康状况得到了普遍改善，2010年我国的人家寿命为74.83岁，相比上个世纪80年代提高了9岁左右；因此我国人口的年龄结构发生了巨大变化，老年人口比重越来越大，年轻人比重越来越低。

根据联合国人口组织（WPO）的标准，在一个国家或者地区，60岁以上人口占总人口的比例达到10%或65岁以上人口占总人口的比例达到7%，就表明这一国家或地区属于老龄化社会。相对于发展中国家，发达国家的经济条件和医疗条件更为优越，人口平均寿命较高，另外发达国家的生育意愿更低，因而发达国家的老龄化问题更为严重，根据世界银行的统计资料显示大部分的发达国家已进入老龄化社会：2014年，美国65岁以上人口占总人口的12.5%；欧盟65岁以上人口占总人口的18.6%；日本65岁以上人口占总人口的19.24%；均已符合老龄化社会的标准。

由于发达国家的生产技术水平更为先进，可以更多的使用资本替代劳动，所以相对发展中国家而言，老龄化对发达国家产生的不利影响更小。我国是世界上最大的发展中国家，人口红利一直是我们国家发展中的一大优势，但是在2015年，我国65岁以上人口超过1.4亿，已经成为世界上老龄人口最多的国家，65岁以上人口占总人口的比例已经达到10.5%，已经达到老龄化的标准。根据国家统计局预测未来五年，我国老年人口比重将超过18%，与发达国家水平相当，“未富先老”问题日益突出。

一、我国人口老龄化的变化趋势

由于上个世纪70年代以来的计划生育政策，我国的生育率持续下降，到2014年我国的生育率只有12.7‰，几乎只有1970年的三分之一。同时，上个世纪70年代以来我国的死亡率一直维持在7‰左右，因此我国人口增长速度一直在下降，人力老龄化程度不断提高。

由于老年人口几乎不参与社会生产，其消费的产品几乎全部由年轻人生产供给，为了体现生产人口的负担，经济学研究中又常常使用老年抚养比，即老年人口占总工作人口的比重度量一个社会的老龄化程度。

图一给出了1997～2015年，我国65岁以上人口占总人口的比重和老年抚养比的变化趋势。由图一可以看出1997年以来，除了个别年份以外出现下降以外，我国老年抚养比一直处于上升趋势，而65岁以上人口的指标更是逐年上升，从未出现过下降的情形。不仅如此，由图中可以看出，近年来我国的老年抚养比和65岁以上人口占比的增长速度有所增加，很显然，未来我国老龄年人口比重会更大。那么面对老年人口比重的增长会带来哪些经济影响呢？

二、人口老龄化的经济影响

（一）人口老龄化对消费的影响

首先，人口老龄化会导致整个社会的人均消费率上升。根据生命周期假说，理性的消费者希望将一生的收入均匀的分配到人生各个时期，因此会选择在中年储蓄，在老年消费，因此个体的消费倾向会随着年龄的上升而上升，那么当一个社会的老年人口比重增加时，社会的整体消费率就会上升。

其次，人口老龄化还会影响整个社会的消费结构。当一个社会进入了老龄化阶段时，由于老年人本身的特点，养老和医疗需求就会大幅度上升，例如，日本在步入老龄化社会后，助听器的消费需求出现了大幅上升。此外，由于相对于年轻人，老年人对于创新性产品更加不敏感，所以当整个社会的消费主体从年轻人变为了老年人时，社会总体的消费偏好呈现出一定的固化，例如，相对于中国和美国老龄化更为严重的欧洲、日本对于智能手机的需求要低很多。

（二）人口老龄化对产业结构的影响

由于人口老龄化对消费结构产生的影响，那么整个社会的生产会随着发生变化以适应消费需求的变化，因此产业结构会随着而发生改变。由于相应的需求增加，老龄化社会的产业结构将逐渐向养老商品、医疗产品和相关服务方向转移，例如轮椅、助听器、医药、养老院、家政服务等产业的比重会逐渐上升；同样的，由于老年人更不容易接纳新鲜事物，所以新兴产业则不容易发展，例如日本在上个世纪七八十年代时，年轻人口比重更大，更容易接受新鲜事物，因此家电业和电子产品迅速发展；到了21世纪以后，虽然其电子产品的科技水平仍然处于世界领先地位，但是由于老年人更加倾向使用旧式手机，因此智能手机的需求量较少，因此日本的智能手机业发展明显落后于中国和韩国。

（三）人口老龄化对保险体系的影响

人口平均寿命的增加意味着领取养老保险的时间更长；老年人口更多则不仅意味着领取养老保险的人员更多，而还意味着缴纳养老保险的人员更少。很显然，由于收取的养老保险金来源更少，而支出更多且支出时间更长，人口老龄化会对养老保险体系造成一定冲击。最明显的冲击就是养老保险可能入不敷出，根据世界银行的估计，在2030年左右欧洲很多国家的养老保险金可能出现负增长。由于老年人的身体状况不如年轻人一样强壮，所以老年人对于医疗保险的使用更加频繁。因此，不仅是养老保险，人口老龄化同样会对养老保险产生冲击。

（四）人口老龄化对政府财政的影響endprint

在步入老龄化阶段以后，一方面由于养老和医疗供给不足，导致需求无法得到满足，政府不得不通过财政手段（例如补贴、减税）对相关产业进行扶持。另一方面，由于人口老龄化会导致政府的福利支出增加，例如美国针对老年人的福利支出约占GDP生产总值的的5%左右，日本则占6%左右。因此人口老龄化会导致政府的财政支出上升，使得政府财政预算更为紧张。

（五）人口老龄化对经济增长的影响

人口老龄化意味着劳动力数量的下降，鉴于劳动力时重要的生产要素，劳动力水平的下降必然会对整体经济增长造成负面影响，尤其是对于资本存量较少的发展中国家，如果出现老龄化，很难使用资本对劳动力进行替代，从而抑制经济的发展。对于发达国家而言，由于存在先进的生产技术和丰富的资本，因此可以使用替代策略减少劳动力的投入增加资本的投入，因此人口老龄化对其经济发展影响较小。很显然，对于中国而言人口老龄化就意味着人口红利的消失，这无疑会对我国经济以后的发展产生冲击，“未富先老”问题日益突出。

三、政策建议

由于我国目前出生率和死亡率的双低，我国步入老龄化社会几乎不可避免，因此我國将不得不面临老龄化带来的冲击。根据以上分析，人口老龄化会对经济发展带来各个方面的冲击，那么面对这些冲击应该如何应对呢？

第一，进一步放开计划生育政策，应当鼓励生育，造成人口老龄化的最主要原因在于我国社会出现的“少子化”趋势，要想从根本上解决老龄化问题，首先应当解决“少子化”问题。根据发达国家的经验，一旦“少子化”趋势形成就很难逆转，因此我国应当及时更正过往的计划生育政策，鼓励生育从根本上解决老龄化问题。

第二，引导养老和医疗产业发展，由于我国老年人口数量已经达到一亿以上，而我国的养老产业发展却明显滞后，因此我国面临着巨大的养老产业的供给缺失，为了满足广大老年人的消费需要，应当鼓励养老产业的发展。

第三，积极引导相关保险金进行合理投资。数额巨大的保险金应当用于合理有效安全的投资方式，并由专业人士进行投资，与此同时应当建立起一套有效的监管体制，用于相关保险金的监管。

第四，积极发展高技术产业，重点发展资本密集型产业，提高并发展各个产业的自动化水平，摆脱对劳动力生产要素的依赖，从而减少未来人口老龄化对经济增长造成的冲击。

参考文献：

[1]马红斌.人口老龄化对我国居民储蓄的效应研究[D].云南财经大学，2016.

[2]侯立平.论人口老龄化的经济影响[J].中共宁波市委党校学报，2007，（03）.

[3]袁蓓，郭熙保.人口老龄化对经济增长影响研究评述[J].经济学动态，2009，（11）.

[4]王领，张余.中国人口年龄结构与储蓄率研究[J].消费经济，2015，（04）.

[5]胡翠，许召元.人口老龄化对储蓄率影响的实证研究——来自中国家庭的数据[J].经济学（季刊）， 2014，（04）.

[6]贾洪文，赵林.人口老龄化对金融市场的影响——以甘肃省为例[J].西北人口，2015，（06）.

（作者单位：西北工业大学附属中学）endprint