党纪与宪法的关系

摘要：随着越来越多的人对党纪与宪法之间的关系的高度重视，我们有必要从纪检工作与辩证法的角度深入分析研究党纪与宪法之间存在的辩证关系，帮助广大人民群众清晰认识党纪与宪法两者间的关联性。本文主要从党纪与宪法的特点入手，着重强调了党纪与宪法的关系。

关键词：党纪 宪法 特点 关系

所谓党纪，指的是政党为了有效落实党纲及相关决策而提出的对各党组织与党员行为加以约束和规范的准则。政党通过党纪可强化党员质量，有效落实政纲与政策，在社会上树立良好的信誉。宪法主要代表的是国家根本大法，对每个公民都适用，是在特定社会政治经济与思想文化的共同作用下而形成的。那么，党纪与宪法之间存在何种关系？这是我们目前必须考虑的重点课题。

一、党纪的特点

（一）客观性

党纪是在历史的不断发展下而生成的，并非主观意志的表现。党纪不是组织的规定，也不是个人的规定，而是在长期积累的党训中提炼出来的，后经过国家持续性优化和完善，最终产生了完整的党纪。

（二）严肃性

党纪并非是对某一党员和某一组织的行为进行约束，而是针对整个党组织与党员，发挥着相同的约束作用，各党组织及党员必要严格落实党纪，如有违背党纪规定，必将受到严厉的制裁。

（三）自觉性

中国共产党党员是工人阶级先进分子，能够及时有效理解与处理组织及个人、自由及纪律之间的辩证统一关系。党纪既不是要求组织和个人遵守，也不是要求组织和个人监督执行，而是需要组织和个人自觉遵循，将遵守党纪主动纳入到自己的工作范畴。

（四）科学性

工人阶级共产党员的党纪主要以辩证唯物主义与历史唯物主义理论为根本。在该理论指导下形成的党纪，严格落实了民主集中制，根据规范的民主程序，获取大量建设性意见并开展党的会议讨论。总体而言，党纪充分体现了广大人民群众的意志、调动了人们的积极性和创造性，具有很强的民主性和科学性。此外，党纪并非是固定不变的，在社会经济形势的不断发展及时代的不断变迁下，党纪会有所调整，以适应新时代发展。

二、宪法的特点

（一）宪法是国家根本大法

在宪法规定中，其内容存在明显的根本性特点。宪法是国家的根本大法，明确了国家的根本制度，清晰划分了国体、政体、国家机构及社会公民的基本权利义务，还说明了国家机关间的权力分工与约束关系。相较于普通法律，宪法的制订与修改流程更加的规范和严谨，宪法是所有法律中法律效力最高的，处于普通法律法规之上。

（二）宪法保障了社会公民的合法权利

国家对社会公民的合法权利具有保护义务，所以对于宪法这一国家根本大法，最关键之处就是保障社会公民应有的权利与自由。

（三）宪法推动了我国社会主义法制建设进程

宪法规定严格落实依法治国、建设社会主义法治国家的理念。同时，宪法规定了国家维护社会主义法制的统一和尊严，各组织及人员必须严格使用宪法与法律范围内规定的权力。随着社会经济不断发展，我国宪法得到了进一步优化和完善，落实宪法及相关法律已经是现代社会的基本行为准则。

（四）宪法推动了我国人权事业及其他事业的健康发展

宪法规定了社会公民应有的权利与义务，赋予了公民更多的民主自由权，在国家生活中充分展现了积极性、主动性和创造性，提供了有利的法律保障。此外，宪法还规定了全面保护社会公民的人身自由权，还提出了社会公民人格尊严不受侵犯权，并保护了残废军人、烈属、聋哑人等公民的权利。

三、党纪与宪法的关系

（一）从认识角度上看，存在同异并存的关系

党纪常见的表现形式是党章、准则、条例、规定等，其中以党章为关键点。国法的主要职责是对有利于统治阶级的社会关系与秩序进行全方位维护，成为了统治阶级有效开展统治工作的重大举措，国法常见的表现形式是宪法、法律、行政法规等，其中以宪法为关键点。

宪法中明确规定各组织与个人必须严格按照宪法和法律办事，一旦发现有不按宪法和法律办事的行为应给予严厉惩处，各组织及个人必须行使宪法和法律范围内规定的权限。党章指出了共产党员是工人阶级先进分子，应始终无怨无悔、不求回报为社会公民提供所需的服务，党员是劳动群体的一份子，只能涉及法规政策中明确的利益与职责权限，不能有追求私利及特权的心理；党要严格根据宪法和法律规定从事一切事务，党员必须带头落实国家法律法规。所以说，党纪与宪法之间存在相同的性质，最终目的都是全面贯彻党的政策，充分体现社会公民的意志，加强改革深入发展；最核心的宗旨都是任劳任怨为社会公民提供所需服务；最突出的功能都是对社会秩序进行有效维护。

无论是党纪还是宪法，都属于国家治理体系的关键环节，也是社会主义制度体系中的核心内容，通过党纪能够全面落实党的政策，通过宪法能够有效执行党的政策，宪法主要是在国家层面基础上对党的政策进行有效执行，党纪则是在党的层面基础上对党的政策进行有效执行，可见，党纪与宪法存在相同的本质，都统一体现了党的主张和公民意志，都指出了相同的宗旨与方向。

虽然党纪与宪法有很多相同之处，但也有不一样的地方。首先是不一样的制定主体。党的代表大会或委员会主要负责党纪制定，宪法则是交给全国人大或者其他拥有立法权的机构来制定。其次是不一样的适用者。党纪的主要服务对象是各党组织及党员，宪法的主要服务对象则是整个社会组织及广大公民。最后是不一样的具体内容。党纪不仅涵盖了维护社会秩序、保障国家及个人合法权益的具体内容，还涉及了规范党员的社会道德行为、个人品格等具體内容，宪法则强调保护国家、社会、个人的合法利益，很少有道德规范方面的规范内容。再有是不一样的处理结果。党纪负责开除党籍、撤销党内一切职务等处理任务，宪法负责处理有期和无期徒刑、没收财产、剥夺政治权利等任务。endprint

从上述论述不难看出，党纪与宪法既有相同的一面，也有不同的一面，但两者的核心本质是相同的，都强调实施依法治国要严格在党的领导下，严格根据国家法规治党，实现依法治国与依规治党的辩证统一关系。

（二）从内容角度上看，做到了衔接互补

党纪主要对党组织与党员的行为准则加以约束，重点在保障政治纪律、财经纪律、社会经济秩序、党员和公民合法权利等基础上来确立一系列规范化要求，加强科学引导、有效约束、严厉惩处。宪法是以刑事和治安管理等为核心来规范化管理社会上各个组织及公民。从内容角度上看，党纪涉及的规范内容要多于宪法，宪法在保障国家、社会及个人合法权益的基础上进行规范制定，几乎不考虑政治思想、社会道德、个人品格等层面，党纪则从财经纪律、公序良俗、社会秩序等层面对各位领导干部及党员进行了详细的规范和有效约束，比如党纪明确规定了禁止任何党员领导干部收受贿赂，不能有生活作风问题等，相较于宪法，党纪全面规范和约束了所有党员领导干部及党员的行为，这不仅满足了法治思想的实际需求，而且两者之间进行了良好的优势互补。通过深入分析研究党纪与宪法范围中的最新情况、最新问题后发现，部分新的事物、现象及行为会相应的危害到国家、社会、公民的合法权益，但无法通过宪法和法律对其进行规范，这时就需要通过党纪加以规范，完善三公消费行为。如果党纪规范已处于较为成熟阶段，并且满足法理精神与实际需求，那么这时就要通过法定程序进一步提升至宪法和法律规范上来，比如党纪规范中强调党员领导干部一旦有私自收受他人财物的行为，都属于收受礼金违纪范畴，而关于这一点，宪法和法律上并不涉及，进而容易引起贪腐舞弊风险，在宪法和法律上加强该方面的规范至关重要，宪法和法律中可制定收受礼金罪。

四、结语

综上所述可知，党纪负责全面查处各种违反道德和违反纪律的行为，先是进行党内警告，屡教不改者，最后开除其党籍，取消违纪人员一定时期内的党员资格，提高各党组织与党员的优良道德品质，建立健全自律机制。宪法主要以社会公民的需求为主，党员干部人员属于劳动群体的一份子。各级党组织与党员不能触犯法律准则，严于律己。只有清楚知道党纪与宪法之间的辩证统一关系，才能促进纪检工作的高效开展，才能实现依法治国、依规治党的大好局面。

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（作者简介：庞慧洁，广西大学法学院，研究方向：宪法与行政法学。）endprint