小型农田水利工程建设问题的探讨

郭东艳+马宝军

我国是—个农业型国家，农业是我国的第一产业，水利工程是农业生产的重要配套设施。农村小型农田水利工程作为农村农业生产的重要基础设施，在维持农业生产、推动农村经济发展、防洪防旱中起到了重要的作用。随着现代经济的不断发展，上个世纪建设的农村小型农田水利工程出现了许多问题，例如工程老化、设备老旧、资金匮乏、管理粗放、发展受阻等问题，影响了农村经济水平的提升。因此，文章主要以山东省沂蒙山区水利情况为例，探讨限制农村小型农田水利工程发展的因素，并提出了相应的改进措施，旨在推动农村经济水平的提升。

1小型农田水利工程发展制约因素分析

1.1小型农田水利工程老化

我国在上个世纪的大跃进时期为了推动农业发展，修建了许多小型农田水利工程，但是随着时间的流逝，原有工程由于年久失修、设备老化，工作效率与质量受到影响，无法满足现代农业生产的需求。虽然部分坝体的基础工程是在数十年前修建的，但是受到水侵蚀的影响，出现大片剥离、开裂的机械，虽然经过修复得到了一定的改善，但是无法根除这些问题，使得抗洪坝体丧失基本抗洪功效，一旦出现暴雨天气，容易引发洪涝灾害，导致村民的经济财产及人身安全受到威胁。部分灌区的水渠由于泥土堆积、无人清理等原因被填平，导致上下水困难，容易出现局部积水现象。

1.2管理不严

小型农田水利工程的作用發挥质量与其管理有着密切的相关性。水管部门存在重建设轻管理的问题，部分工程在运行期间出现问题，没有及时解决，其中存在制度规范的问题，同时也有管理不严的问题。特别是近些年，部分农民受到不良风气影响，不顾集体利益，只知道用水，引发了各种问题，例如乱开垦田地、乱截流等，导致其他农户的农业生产受到影响。“跑水、漏水”现象比较普遍。良好的管理是保障小型农田水利工程健康发展的重要前提，若不加强管理，会导致水利工程的运行效率下降。

1.3资金投入不足

虽然沂蒙山区各地近些年来经济发展状况相对比较好，但是由于政府财政资金有限，影响了一些政策的实施，国家虽然颁布了补助资金，但是由于地方财政的限制，资金投入力度不足，许多项目无法有效开展。

1.4缺乏专业人才

现在虽然沂蒙山区各地水管单位有不少工作人员，但是真正有这方面专业知识以及管理能力的人才不多。水利管理局正式员工少，其他体制外员工较多，且专业素质参差不齐，本科以上文化的员工仅占30%，懂技术的人才非常少，通常都是通过过往经验进行工作，在面对新技术、新状况和新设备时往往会失去方向。而由于部分因素的限制，水管单位没有开展技术培训，限制了员工工作能力的提升，影响了整体团队的建设。

2推动小型农田水利工程发展的干预措施

2.1政府要加大投资力度

水利工程关系着农村的农业生产，不但具有较好的经济效益，同时也有一定的社会效益。因此，山东省政府要依据科学发展观，将水利工程建设作为目前政府的重要战略目标，放在更高的层面进行思考。各地政府要重视水利事业的健康发展，并出台一系列优惠政策，并采取有效的引导措施，让村民真正的收益。同时也要拓宽投资渠道，通过集体融资、个人出资、企业赞助等多种形式进行融资，从而保障充足的水利工程投入资金。

2.2更新工作理念

如何提升水利工程管理工作的运行效率，首先需要做好日常水利工程管理工作，考量水利工程管理工作的效果首先需要看水利工程管理工作是否合格。因此，各地特别是县级政府水利工程管理工作运行效率与工作的质量在一定程度上是有较大的联系，而这—联系的关键还是在水利工程管理工作是否采用了现代化技术和设备。若县级政府以运行效率为标准、以现代化技术应用为导向，并结合县级政府发展现状及未来发展战略，不断提升水利工程管理理念，从而实现信息化技术在水利工程管理工作的合理应用，有助于提升县级政府水利工程管理工作的效率，为水利工程管理工作的可持续发展提供了方向。

2.3加强管理力度

管理制度的不完善影响了水利工程管理工作的有效开展，领导的不重视以及管理人员的权益没有得到切实的保护，这些都影响了水利工程管理工作的有效开展。因此需要加强对水利工程管理工作的管理力度，才能够更好的实现推动农业发展的目标。水利工程管理工作不但是为了保障上级政府制定决策的科学性与有效性，同时也是反映地区农业经济的重要依据，从而为制定科学的农业发展战略方针提供可参考资料。为了实现这一目标，需要加强对水利工程管理工作运行的监控，提高水利工程管理分析水平。首先需要在水利工程管理工作中实时分层管理制度，将水利工程管理与水利工程管理分析相分离，从而使水利工程管理工作的目的更加清晰和明确。然后，将分解后的各个模块进行实时监控，根据不同的层次制定不用技术要求，并结合技术人员的专业水平及经验，将两者统筹管理，根据结果制定完整的水利工程管理方法。

2.4加强水利工程管理人员的专业培训

随着现代信息技术的不断发展，对水利工程管理人员的专业能力提出了更高的要求。水利工程管理工作的结构复杂，且对管理人员的工作能力有较高的要求。因此需要重视管理人才的培养，一方面要加强现有管理人员的专业培训，另一方面要加大优秀管理人员的引进。加强相关知识的学习，同时也要加强计算机管理技术的学习，不断提升自身的专业素养和技能，有助于提高水利工程管理工作的效率；或通过将水利工程管理方法创新与奖金挂钩，能够激发管理人员的工作主动性。

2.5创新管理模式

管理机制对水利工程经济效益有直接影响，领导的决策是否合理往往对水利工程的发展产生巨大影响。目前水利工程在管理机制方面缺乏完善的管理机制，应当从引进优秀的人才、完善选拔制度，给优秀管理人员更好的待遇和发展空间，加强管理人员的职业教育和培训，完善水利工程的培训制度和教育制度，注重管理人员的层次搭配，保持管理工作的稳定性同时需要重视具有创新性思维的中青年管理人员。

3结束语

水利工程是农业生产的重要基础设施，关系着农村经济的提升，现代农业要想实现可持续发展，就必须重视水利工程的发展。山东省政府需要重视小型农田水利工程的发展，通过分析制约当地小型农田水利工程发展的相关因素，并提出了相应的解决措施，同时要重视农村地区其他配套设施的建设，从而保障农业生产的稳定性，有助于建设社会主义新农村，提高农民的生活水平。endprint