2017年值得关注的十件国际大事

周金玉

2017年国际局势颇不平静，黑天鹅事件不断。但总的来说，国际局势还是保持一种稳定的局面。特朗普上台虽给中国带来许多不确定性，但是中美关系却意外的出现部分缓和回升；国际上恐怖主义袭击事件有不断增加的趋势，曾引起整个世界恐慌的“伊斯兰国”正式被消灭……2017年即将结束，本刊特筛选在国际上产生深远影响的十件大事作为一年的回顾。

一、特朗普就职成为美国第45任总统

美国当地时间2017年1月20日中午特朗普在美国首都华盛顿宣誓就职，正式成为美国第45任总统。他是一位毫无从政经验的地产商，此前在民调中一直落后希拉里，如今竟然击败希拉里，笑到了最后，成美国第45任总统！特朗普是自1977年以来最不受欢迎的当选总统。认为特朗普做总统不合格的民众虽然较6月时的64%有所下降，但仍超过一半，达到52%。

二、马克龙当选法国总统

法国当地时间5月7日，法国前经济部长、“前进”运动候选人埃马纽埃尔·马克龙当天在2017年法国总统选举第二轮投票中获得超过65%的选票，当选新一任法国总统。从马克龙的经济改革思路来看，他主张放活劳动市场、延长劳动时间、在制造业领域加强和德国合作，是支持经济自由化和欧洲一体化的代表。但法国病的社会症结在于，精英阶层固化，与中产阶层鸿沟扩大。面对积累深厚却日渐生锈的文化，马克龙的见识和手腕足以解题尚未可知。

三、伊朗大选鲁哈尼获胜

鲁哈尼在5月19日伊朗新一轮总统大选中，共计获得了4100多万张选票中的2300多万张，以57%的得票率获得连任。伊朗官方相关机构5月30日确认，本月19日结束的伊朗大选结果真实有效，现任总统鲁哈尼获得连任，并将在今年8月举行宣誓就职仪式。

鲁哈尼一直以温和务实的作风著称。在他力主之下，伊朗重启核问题谈判，并于2015年7月与美国、中国、俄罗斯、法国、英国、德国达成伊朗核问题全面协议，这成为他赢得本届总统选举的重要筹码。目前的伊朗正处于开放与封闭、温和与强硬、改革与保守等多重矛盾交汇的敏感节点上，伊朗此次总统选举后的政策走向对于整个中东乃至世界都有重大影响。

四、特朗普签署行政令，正式宣布美国退出TPP

1月23日，新任的美国总统特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。同日，白宫发言人斯派塞在例行新闻发布会上表示，签署这一行政命令标志着美国贸易政策进入新的时期，即特朗普政府未来将与美国盟友和其他国家发展双边贸易机会。退出“TPP”，意味着美国放弃了把控亚太贸易一体化的可行手段，但如特朗普所言，此举也为美国制造业消除了巨大的威胁。

五、安倍晋三在日本提前大选中获胜

日本首相安倍晋三9月28日宣布解散众议院，提前举行大选。在10月22日举行的提前大选中，他领导的政党联盟在日本下议院的临时选举中赢得三分之二的席位，获得绝对多数席位。因此，安倍可以继续连任到2021年秋季，在2018年9月争取第三次担任自民党党首。这场影响日本政治发展的重要选举，自安倍兵行险招，解散众院提前大选以来，三大党派势力在“混战”中相互“厮杀”；然而，由于在野党“鹬蚌相争”，安倍“渔翁得利”，保住议会修宪优势。当朝野修宪派势力未来形成合力后，修宪噩梦将浮现，战后和平体制面临巨大威胁，日本政治或将迎来重大转折。

六、韩国宣布部署“萨德”反导系统

7月8日，美国和韩国不顾包括中方在内有关国家的明确反对立场，宣布将在韩国部署“薩德”反导系统。中方对此表示强烈不满和坚决反对。“萨德”的全称是“末段高空区域防御系统”。它是美国全球导弹防御系统的一部分，探测距离最远可达2000公里。按照韩国国防部的说法，在韩国部署“萨德”是为了应对朝鲜核与导弹威胁。但从“萨德”的性能来看，其监控范围和拦截对象远远超过韩国防卫的需要。明眼人一眼就能看出，韩美部署“萨德”，真正的目标并不是朝鲜，而是中国和俄罗斯。

韩国部署“萨德”，严重损害中国战略利益，破坏中韩战略互信，不但使自己沦为美国监视、遏制中俄的工具，卷入大国竞争的漩涡，也使自己丧失了独立的外交立场和在东北亚地缘政治格局中的回旋空间。

七、加泰罗尼亚议会投票宣布从西班牙独立

10月27日下午，西班牙加泰罗尼亚议会投票宣布从西班牙独立。当晚，西班牙首相拉霍伊紧急宣布加泰罗尼亚独立是非法的，并决定解散加泰罗尼亚政府，解除加泰罗尼亚自治区主席普伊格德蒙特的职务。解散自治区议会，并宣布于12月21日举行自治区选举。

欧洲当下弥漫着民粹主义思潮，而民粹主义倾向于小利益圈的认同，这助长了加泰罗尼亚等地区的分离主义倾向。最近闹独立的几个轰动案例都发生在欧洲，多数欧洲国家已经不算大了，欧洲还闹分离主义，反映了如今西方世界利益观的碎片化。

八、美国税收制度迎来三十年来最大幅度修改

当地时间12月2日凌晨，美国国会参议院以51比49通过税改法案。这意味着美国税收制度即将迎来三十年来最大幅度修改，修改方向很清晰，也很直接——减税，为个人、企业甚至部分国家降低税额征收。分析师也预测此次税改方案将让美国政府在未来几年内陷入高达万亿美元的赤字或外债，但减税明显有利于制造业回流美国。同样，这项法案将让美国走向一种受领土影响的税收制度，以鼓励美国企业将它们在海外赚取的利润转移回国。

美国的减税政策以及引起的可能后果，会对中国存量的制造业以及增量的技术创新都带来挑战。中国必须谨慎地加以应对。美国作为全球第一大经济体，其减税势必会影响到国际贸易和投资，特别是国际资本流动的方向等，从而产生巨大的外溢效应，将会给中国带来资本外流的压力。面对可能到来的新一轮国际税收竞争，需要未雨绸缪。

九、“伊斯兰国”被剿灭

12月6日，俄武装力量总参谋长格拉西莫夫宣布，叙利亚领土上的“所有ISIS已经被击败，叙利亚被解放”。伊拉克总理阿巴迪12月9日宣布，该国打击“伊斯兰国”（ISIS）的战争已结束。伊拉克政府军已完全控制了伊拉克和叙利亚交界地区，因此打击ISIS的战争结束。虽然ISIS的军事力量全线败退，其首领和主要人物却仍然下落不明，据推测，ISIS应该有大量武装分子潜藏到了其他国家等待时机，我们仍不可放松警惕。

十、美国承认耶路撒冷是以色列首都

特朗普12月6日在白宫宣布，美国承认耶路撒冷是以色列首都，称这是推动中东和平进程“姗姗来迟的一步”，要求美国国务院安排美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。特朗普称如果以色列和巴勒斯坦都认可，美国将支持两国方案。稍早前巴勒斯坦总统阿巴斯曾警告这一决定将给地区带来“危险后果”。耶路撒冷是犹太教、基督教、伊斯兰教三教圣地。包括老城在内的东耶路撒冷地区在第三次中东战争（以色列称六日战争）后被以色列实际控制，但不被国际社会承认为其领土。特朗普的决定扭转了美国数十年来的中东政策，遭遇众多中东国家强烈反对，或给地区安全局势带来严重威胁。endprint