弄璋镇农村会计委托代理存在的问题及对策

罗生逢

农村财务问题一直是农村经济发展中的关键问题，而长期以来我国农村财务管理一直比较混乱，在制度建设、人员素质、设备配制方面都存在不少突出问题，对农村经济稳定发展，三农问题顺利解决以及社会主义市场经济的发展都产生了深远的影响。在这种背景下我国制定了农村会计委托代理制度。农村会计委托代理制度在广大农村地区的推行，对规范农村财务管理，提高村集体财务公开水平，维护农民群众合法权益，增强农村经济实力都发挥着十分重要的作用。本文主要结合实际情况，就弄璋镇农村会计委托代理存在的问题及对策进行了分析，希望通过本次研究对同行有一定帮助。

最近几年，随着城乡经济一体化不断向前发展，社会主义新农村建设步伐不断向前推进，农村经济发展就成为三农工作的重中之重。农村财务管理涉及农民切身利益，事关农村发展和社会和谐稳定，做好农村会计工作，可以在很大程度上促进农村经济发展，保证农民增产增收。实施农村会计委托代理制度，对农村财务管理具有积极的促进作用，但是这项制度在实施过程中还存在不少突出问题，需要我们及时采取措施将其解决。

1农村会计委托代理存在的问题分析

1.1重视性不足，管理规范

自从弄璋镇农村会计委托代理制度实施以来，大部分领导干部对这项工作十分重视，但是依然有不少乡镇领导对农村会计委托代理制度的实施存在重视性不足，思想认识不到位，干劲不足，没有拿出具体的措施和办法，对集体资金、资产、资源进行科学管理，村级会计委托代理服务工作停滞不前，个别上级领导对农村会计委托代理工作的重视也存在不足。由于重视程度不足，农村会计委托代理制度执行的规范性较差，不能够将所存资金、资产和资源纳入到委托代理服务中心进行管理，村集体的发包收入、经营性收入没有全部上缴委托代理服务中心管理，三资支出不作出公开，存在资金去向不明晰的情况。

1.2财务人员业务素质不高

农村财务管理工作具有专业性强，业务量大的特点，要求财务人员具备一定的专业知识和业务水平。但是在实际工作中却存在乡村财务人员工作不稳定，更换频繁，财务管理人员未能及时更新财务知识，村民小组财务管理工作人员文化水平普遍偏低，大都是初中以下水平。由于专业素质不高，财务会计工作整体水平较差，财务公开不透明，有时严重损害到村民的合法权益。

1.3财务公开不足

当前很多村集体不能做到及时有效的对财务工作进行公开，常常出现公开内容不全面，避重就轻，内容不明细，笼统，群众看不明白。对群众热点关心的内容含糊不清，很难起到群众监督的作用。而大多数农民群众多忙于自己的生产经营活动，不关心村里财务收支情况，法律意识淡薄，不能积极参与到村集体的财务管理工作中，民主监督很难发挥其应有的作用。

2解决农村会计委托代理存在问题的对策分析

2.1加强领导，强化措施，全面推进农村会计委托代理制度

乡（镇）要提高认识，加强领导，认真履行职责，扎实有效开展工作，加强对业务人员和报帐人员的培训工作，严格遵守财务开支审批制度，确保代管资金安全合规使用。县财政每年要安排专项资金，通过绩效考评的方式，对村级会计委托代理服务工作开展情况进行专项补助。各乡镇在现有人员中自行调剂安排村级会计委托代理记账人员，由县财政局拿出机关办公经费每年举办一期乡村财务人员业务培训，不断提升全县村级财务人员整体素质。做到经费、人员、业务能力三保障。

2.2强化账户的审核管理

首先，统一账户管理。通过取消各村在金融机构开设的账户，将各村的存款余额全部划转到镇（城区）管理中心开设的代理账户上，各村的资金结算业务均通过管理中心统—开设的银行账户处理。会计账务由镇管理中心统一核算和保管，分村存放，做到统一资金账户、统一出账时间、统一报账程序、统一会计核算和统一档案管理；其次，统一审核程序。各村级财务的所有收支均采取各村两委和管理中心双审核的方式，特别是土地转让、修路、水利等重大项目资金要经村民主理财小组同意，将通过“一事一议”的方式实施，由村民代表讨论决议、村民主理财小组审议通过才能报账。管理中心对不合法、不合规的票据一律予以拒报。

2.3强化制度建设，加强财务公开

首先，统一制定制度。由管理中心统一制定出台财务收支管理暂行条例、民主理财制度、财务公开制度等多项配套制度，规范村级财务收支行为，明确支出范围；其次，统一公开账务。乡镇每季度对村级财务收支情况进行公开，接受村民的监督。要求统一村级财务公开的内容、程序和时间，公布的项目由管理中心和村报账员提供，交村两委及村民代表讨论通过后，以公布栏和张榜公布結合进行公布，公开内容至少保留10个工作日以上。

2.4强化动态监控，确保长效运行

连同纪检监察机关组成督查组，不定时对各乡镇村级会计委托代理服务工作进行督查。督促各村级代理会计核算中心所辖村做好报账工作，并及时进行会计核算处理。同时县财政局将农村“三资”管理信息系统主服务器部署在局机关，动态监控全县每一个乡镇村级财务运行状况，确保各乡镇村级会计委托代理服务工作长效运行。endprint