我国政府反腐败的政治价值及其实现

[摘要]现阶段对于政府反腐行动的评判是比较重要的，主要目的就是为了审查这项工作能否满足人们的需求和期盼，是否真正的维护了社会的公平，能否真正的促进国家的发展。如今我国的反腐行动发生了比较大的变化，从治标开始转向治本。现阶段党和政府的反腐行动获得了较大的优势，不过现阶段的反腐行动还是在一些方面存在较多的局限性，而且会遇到较多的挑战。

[关键词]反腐败；政治价值；民主政治；廉洁政府；国家治理现代化

[作者简介]吴辰钦（1997-），女，漢族，浙江绍兴人，郑州大学公共管理学院，本科，研究方向：行政管理。

[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）02-0030-02

引言：腐败指的就是公共权利被个人私自使用，严重危害了社会的公正性。现阶段我国所采取的一些措施不仅有效地限制了这种行为，而且维护了社会的正义，所以得到了人们的高度支持。不仅如此，还需要明确现阶段的腐败在社会经济、政治生态和市场经济主体和多层级权利主体的利益中都有所涉及，反腐败不仅可以维护社会经济、政治运行以及有关人员的利益，而且可以得到比较显著的效应。反腐败的成功不是意味着处罚了多少贪污的官员，或者是查处了多少案件，而是需要明确能否在根本上成立可靠的监督制度，促进国家治理现代化，建立更加完善的社会经济以及政治生态。

一、反腐败政治价值评判的基本维度

要想正确地评判国家政府反腐败行动的政治性质和所存在的功能，需要增强对于这几个维度的审查：

（一）能否有效地履行人民主体的原则，符合人们的需求

人们是国家行为的最终目的以及最后的决策人员。政府权利是人民赋予的，所以需要符合人民的意愿，在行使权力的时候需要明确人民的主体地位，能够给人们的利益和需求服务。当实践的时候，需要多倾听，明确人民群众的期待以及要求，尊重人民的个人地位，这样可以有效地巩固政党执政的根基。

（二）能否有效地促进了社会的公平正义

通过对于之前政治实践的分析能够看出，反腐败有着较高的影响力，并且有着较强的政治号召力，可以映射出人们对于社会公平争议的追求。在行驶公共权利的时候需要秉持公平正义的原则，这样才可以获得更多的信任，国家才可以长治久安。反腐败就是为了反对超越社会之上的特权，限制特权满足私欲的行为，使得权利受到法律的约束，得到社会的制约和监督，这样能够使得权利为公共利益服务。

（三）能否改善社会经济、政治生态，促进国家治理现代化

腐败属于一种非生产活动，指的就是一部分人借助职权来把一些社会财富变成私人所属，这样违反了社会资源的公正性。要是没有可靠的制约和监督，就会出现权利滥用的情况，进而成为一些组织以及个人谋求私利的工具，这样不仅会出现侵占社会公共财富的情况，而且会侵害到民众的利益。

要是这些社会财富的不正当转移成为了普遍的情况，就会演变成更大的悲剧，会出现道德扭曲的情况，过度信任权利和权利拥有者，进而就会追求更多的社会资源以及个人权利，这样也就会出现不同政府部门和政府官员争取权利的行为，进而影响到公共政策的确定以及公共政策的执行，这样也就会使得社会处于一个低效、停滞甚至是动乱的状态，这就是一些拉丁美洲和亚洲一些转型国家现代化发展停滞不前的主要原因。反腐败政治价值以及功能的要点就是可以明确权利的边界以及权利的责任，使得社会资源能够有效地得到配置，而且能够建立良好的价值观，产生更加优秀的社会形态，进而促进国家现代化发展。

二、建立公民社会参与反腐的法律制度保障

现阶段我国所存在的法律法规、以及政策里面明确地规定了社会公众的参与权，不过对于那些民间组织参与的有关原则没有进行详细的规定，并且因为法律法规的不健全，在操作程序上面也就会缺少具体实施的措施。其中涉及到了一部分参与的程序、措施以及参与权受到侵犯之后所采取的补救措施，所以需要增强公民社会参与反腐的制度化以及程序化建设。

国家需要成立更加健全的法律手段来促进公民社会参与反腐的进程，借助制度可以有效地保障公民社会参与决策的权利。在这个基础上，就需要改善公民社会参与的信息公开制度以及立法制度。

这就不仅需要尊重宪法以及法律赋予公民社会的政治权利，而且需要明确民间组织的参与内容、参与形式和参与途径。借助法律的形式来给这些行为提供更加可靠的保障，使得各种民间组织能够有效地在反腐工作中开展实践操作。对于国家来说，需要借助法律的形式进行固定，使得公民社会在参与反腐行为的时候能够有所参考，有所依据，这样也就能够使得公民社会参与反腐更加有序、更加规范。

公民社会参与直接影响到了反腐败行为能否成功。公民社会由于自身的特点来决定自己在反腐败行为的地位，为了使得公民社会成为反腐败的主力，就需要国家和社会一起努力。对于国家来说，需要在立法上面赋予公民社会参与反腐败的合法性地位，给于行使权利监督的公民社会的身份认可。使得民间组织得到更加可靠的发展，公民社会的利益表达能力得到显著的增强。政府的有关部门需要互相帮助，给公民社会提供权利监督过程所需要的信息。

当开展查处腐败以及惩处腐败行为的时候，政府需要给予公民更多的支持，需要培养并且要增强公民社会参与政治和管理公共事物的能力和意识。政府需要确保有关信息的公开性，维护公民的知情权，使得权利的行使得到支持。公民社会能够借助网络通讯以及社会舆论来监督政府的权利，并且也可以借助高科技技术来影响人民的行为，给人民提供行使权利的正确思维，使得人们能够监督政府的行为，有效地维护自己的利益，增强自己的参与意识，提升自己的参与能力。

三、增强反腐败政治价值需要深化认知的几种关系

反腐败的政治价值以及意义是比较深远的，为了有效地实现这个目标就需要设置集政治、经济、社会以及文化于一体的制度来进行协调。为了提升我国政府反腐败的政治价值，就需要在实践过程中增强对于这种关系的控制：endprint

（一）清廉政府和民主政治

人们比较习惯把廉洁政府和民主政治进行联系，通过对于以往历史经验的分析，世界上多数的清廉政府都是民主政府，专制政府基本上都是贪腐政府。民主政治能够使得政府更加清廉，主要是因为：民众政治比较重视政府内部权利的分散以及制衡，这样可以显著的限制权利；接着就是民主政治推崇法治，要是官员出现了腐败的情况，就会受到法律的制裁。其中比较重要的是在成熟的民主社会，司法的独立性能够确保法律可以有效地执行，其中涉及到了对于贪腐官员的查处；第三点就是民主政治属于透明政治，对于权利的形式要借助公开的程序，这样能够避免出现腐败的情况；最后就是民主政治包括社会对于政府的约束，社会力量特别是媒体能够有效地进行监督以及约束。

（二）政府和市场

当处理政府和市场关系实践的时候，借助国家和国有经济的主导作用以及政府来驾驭市场，管理控制社会进而防治腐败的思潮在我国得到广泛的发展，但是实际的效果不尽人意。在我国上个世纪末到这个世纪初成立的市场经济体制，是一种半市场、半统制的经济，使得政府机构和国有经济的政府部门在资源配置方面起着主导的作用。

这种经济形态，有着较多的新型经济因素以及自由市场经济因素，当然也会涉及到旧的、命令经济或者是统制经济因素。要是出现了经济波动，尤其是出现了经济下滑的情况，统制经济因素会增加，宏观调控会转变成行政调控，行政力量配置资源的能力以及措施被强化，有关的基础得以壮大，这样使得行政权利腐败快速扩散。我国在高度集中的计划经济市场向市场经济转变的过程有着较强的政府色彩，这种职能形式对于政府的要求比较高，但是在转型的过程中缺少制度来当作基础，所以通过分析能够看出，对于转型国家而言，需要凭借强有力的政府来成立基本的制度体系。

（三）晒权以及治权

长时间以来，我们国家政府权利包括的内容是比较多的，主要的职责以及边界不但社会公众很难充分地掌握，而且一些行政机关也经常模糊不清。在建设法治政府的基础下，权利清单的价值以及功能变得越来越重要，不过需要注意的是，权利清单的含义就是公开权利清单，不是意味着确认权利。公布权利清单首先就需要明确解决社会公众不清楚政府权利的问题，接着就是确保政务公开，借助权利清单对于政府和各个部门权利的种类、数量、适用条件以及法律依据进行公示，不过主要的目的不是为了确定政府的权利。

总的来说，社会参与反腐败能力的提升和反腐败的本身相似，都是比较系统、比较复杂并且是一项长期工作，这样就意味着党、国家、政府、各种公民社会组织和公民个体需要一起合作，首先就是增强社会参与的积极性，提升社会参与反腐败的意识，学会使用网络这种媒介；其次就是改善引导性反腐体制建设，完善信息公开水平、增强法制建设力度以及提升社会管理水平，所以为了增强社会参与反腐败的能力，就需要解决反腐败体制所存在的问题，这样能够使得体系反腐更加完善。

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