延安时期加强党的建设的基本经验及启示

[摘要]延安时期在加强党的建设方面积累了许多宝贵的经验。系统总结党在延安时期积累的党建历史经验，提出新时代加强党建的现实启示，对于推进党的建设新的伟大工程既具有重要的理论价值又具有重要的实践意义。

[关键词]延安时期；党的建设；思想建党；制度治党

[作者简介]白清平（1977-），男，陕西清涧人，陕西科技大学马克思主义学院副教授、硕士生导师，陕西师范大学马克思主义学院博士生，主要研究方向为党史党建。

[中图分类号] D262.4 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）02-0010-03

习近平在党的十九大报告中明确提出“四个伟大”的思想，即：中国共产党要实现伟大梦想就必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”①在这“四个伟大”当中，党的建设新的伟大工程起决定性作用，也就是说不管是进行伟大斗争、还是推进伟大事业以及实现伟大梦想最终都要通过建设伟大工程来确保落实。可见，推进党的建设新的伟大工程，在整个新时代中国特色社会主义发展进程中都具有决定性的作用。因此，推进党的建设新的伟大工程，不仅是重大的理论问题，也是重大的实践问题。加强党的建设，不仅要结合现实需要进行理论创新和实践创新，也需要总结历史经验教训加以借鉴和参考。在中共党史上，延安时期具有极其重要的地位，中国革命能够取得最终的胜利就是在延安时期奠定的基础。其中，延安时期在加强党的建设方面积累了许多宝贵的经验。系统总结党在延安时期积累的党建历史经验，提出新时代加强党建的现实启示，对于推进党的建设新的伟大工程既具有重要的理论价值又具有重要的实践意义。

一、延安时期加强党的建设的必要性

从1935年10月中央红军长征胜利结束到达陕北到1948年3月中共中央离开陕北去往河北西柏坡的13年时间，是中共党史上著名的延安时期。在延安时期，我党我军实现了由小到大、由弱到强、由局部到全中国的根本性的发展变化，为新中国的建立奠定了坚实的基础。延安时期之所以能取得这一系列质的变化，就是由于中共中央制定了一系列被实践证明是正确的方针政策，能够正确的领导中国革命，从而赢得了民心，最终发生了这一根本变化。可以说，延安时期党取得的历史性成就，关键在于党的正确的领导，也就是关键在于党。党的状况如何就决定了是否能够团结一致做出正确的决策。而延安时期是遵义会议以后在毛泽东领导下党内达到了空前团结的时期。而党之所以能够达到如此团结，关键在于加强了党的建设。延安时期加强党的建设是当时党和革命事业发展的客观需要。具体表现在以下几个方面：

（一）党的发展的需要

党中央在延安时期大力加强党的建设，是由于党的发展的客观需要。

1、纠正陕北根据地党的错误“肃反”事件的迫切需要

党中央初到延安以后，当时陕北正在进行错误的“肃反”运动，而且把“肃反”运动严重地扩大了，“肃反”分子把陕北根据地的主要创立者和领导者刘志丹、习仲勋等一大批党的领导者关押起来，甚至准备杀害。正在危急关头，恰逢党中央长征结束到达陕北。党中央听到此事后，当即决断成立以张闻天为首的中央工作小组专门负责处理此事。经调查，张闻天等发现陕北所谓“肃反”是明显的错误。张闻天随即代表中央要求立即放人、停止“肃反”运动。这样，一场关系到陕北革命根据地是否能够稳定的错误“肃反”运动终于结束。这也给党中央提出了纠正陕北错误“肃反”事件进而加强陕北根据地党的建设的迫切性。

2、党员队伍快速增加的需要

由于革命的需要，党中央到达延安后曾经一度大力发展党员以增加党员数量，使党员数量得以成倍的增加。尽管党员队伍的快速扩大，给革命带来了新鲜的血液和更多的骨干，但是，在党员队伍快速发展的过程中由于有的党员没有经过严格审查就草草入党，这样，一些反党分子、奸细分子、动摇分子也混进了党内。这些不良分子混入党内，给党和革命事业的发展造成了一定程度的损失和不良的影响。因此，如何甄别不良分子、更好地巩固党的组织就成了当时的一个迫切任务。这就需要加强党的建设，通过加强党内教育等措施，提高党员思想认识，坚定党员信念，从而分别出坚定分子和不良分子，实现巩固党的组织的目的。

（二）革命事业发展的需要

党中央在延安时期大力加强党的建设，也是由于革命事业发展的客观需要。

1、抗日救国的需要

“九一八”事变发生后，国民党仍然不顾民族危亡制定了“攘外必先安内”的基本国策，反映了国民党反人民、反民族的本性。在“攘外必先安内”的基本国策的指导下，国民党连续发动了五次“围剿”中央苏区的战争。因此，针对国民党的疯狂“围剿”，中国共产党在“九一八”事变后提出“抗日反蒋”的方针，实行积极抗日自卫反蒋的措施。这时期在党的教育方面也体现了这样的内容。党中央到延安以后根据国内外形势发展变化也在调整针对国民党的方针政策。在西安事变和卢沟桥事变相继发生后，党中央在洛川会议上制定并通过了著名的《中国共产党抗日救国十大纲领》的爱国方针政策。这是关系着中华民族生死存亡的关键性抉择，体现了中国共产党始终以民族大义和人民利益为最高原则的根本宗旨。这与国民党“攘外必先安内”的卖国方针政策形成了鲜明对比。在国内外压力下，尤其是西安事变给蒋介石的直接压力下，以蒋介石为首的国民党集团也部分改变了其政策，开始实施其《抗战建国纲领》所制定的片面抗战政策。于是，国共两党开始了第二次合作，建立了抗日民族统一战线。随着局势的发展，中共对国民党的政策也在不断调整，由“抗日反蒋”到“逼蒋抗日”再到“联蒋抗日”。因此，加强党的教育，使党员领导干部能够正确对待这一系列事变以及党的方针政策，就成为当时确保党的方針政策能够有效落实的重要任务。所以，这就需要大力加强党的建设，以确保抗日救国的实现。endprint

2、解放全中国的需要

抗战胜利以后，国民党披着“议和”的外衣邀请毛泽东去重庆谈判，暗地里却调兵遣将、部署战争。在其准备好战争后，国民党就断然撕下了假和平的面目，撕毁了“双十协定”，悍然发动了进攻解放区的战争。如何团结全党和集中全党力量来对待国民党的进攻、如何发动人民打倒蒋介石集团，就成为当时的核心任务。而要完成这一核心任务，关键还在于党。这就要求大力加强党的建设，使党认清形势变化、转变工作方针以至最终完成解放全中国的任务。因此，这一时期大力加强党的建设是解放全中国的客观需要。

二、延安时期加强党的建设的基本经验

加强党的建设是马克思主义党建理论的基本原则和马克思主义党建实践发展的客观要求。中国共产党自成立以来就高度重视加强党的建设。延安时期中国共产党在应对一系列事变的过程中，不断总结经验教训，着力加强党的建设，形成了许多关于党建的宝贵经验。

（一）着重从思想上建党是延安时期加强党的建设的基本经验

延安时期中国共产党在加强党的建设过程中，始终着重从思想上建党，通过各种形式的学习与实践，尤其是开创了“整风运动”这种中国化马克思主义党建好形式，使党能够保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。同时，中国共产党把马克思主义党建理论与中国革命实际结合起来，实现了马克思主义党建理论的中国化，从思想上建党也成了马克思主义党建理论中国化的一条基本经验和基本原则。延安时期中国共产党着重从思想上建党，是有着深刻的原因的。首先，延安时期大部分党员对马克思主义理论知之甚少，党员的文化素质总体较低。延安时期的党员大部分都是农民，由于历史条件的限制，当时的农民接受教育少，有不少甚至都是文盲。所以，对于文化素质较低的农民就难以接受先进的马克思主义思想。这就需要着重从思想上加强党的建设，使党员能够具备马克思主义思想。其次，延安时期革命形势复杂多变，革命任务异常艰巨，中国共产党面临着日本帝国主义的侵略和国民党的进攻，所以，存在党员的思想负担重、对形势难以正确认识等问题。这就需要着重从思想上加强党的建设，使党员能够正确把握形势进而很好完成革命任务。

（二）注重从制度上治党是延安时期加强党的建设的重要经验

延安时期中国共产党在加强党的建设过程中，不仅着重从思想上建党，而且始终注重从制度上治党，通过建立健全一系列的规章制度，使党在制度的范围内活动，使党按照制度规定的内容来行动，这样才能够确保党的方针政策很好落实，也才能够保持党的政治本色。事实上，从思想上建党尽管是马克思主义党建理论的根本原则，但是要能真正落实这一原则，还必须加强一系列的制度建设。延安时期中国共产党在加强思想建党的同时，高度重视制度治党，建立了一系列的规章制度，确保党的建设伟大工程有效进行。在1938年9月至11月召开的党的六届六中全会上，刘少奇做了《党规党法的报告》，之后全会通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》《关于各级党委暂行组织机构的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》等规章制度。在1945年4月至6月召开了党的七大，“党的七大着眼于制度治党的宏大视野，在建党以来第一次全面科学系统地阐述了民主集中制对于党的建设的重大意义以及在党的建设中如何坚持和发展民主集中制的问题。”②可见，延安时期中国共产党高度重视党的制度建设，通过建立健全规章制度，确保党的各项任务很好完成。

三、延安时期加强党的建设的启示

延安时期中国共产党着重思想建党和注重制度治党的宝贵经验，对于新时代党的建设新的伟大工程的有效推进具有重要的借鉴价值和启示意义。

（一）新时代要把思想建党放在更加突出的位置

着重从思想上建党，既是马克思主义党建理论的基本原则，更是延安时期党建实践的经验总结。延安时期着重从思想上建党有其特殊的历史背景。然而，进入新时代后，尽管历史条件变迁了，但是党的根本宗旨是不变的，党要始终体现出先进性和纯洁性的根本属性。这就要求着重从思想上建党，以确保党员具有良好的党性修养。事实上，进入新时代后，党所面临的时代条件发生了根本变化，出现了许多以往所没有遇到的新问题。比如，新时代人们面临着各种价值观的冲击、各种文化的碰撞、各种思潮的影响；党所处的历史方位也发生了根本变化，由原来的革命党变成了长期执政的党；我国的历史方位也在发生着深刻的变化，正在由大国向强国迈进，中华民族伟大复兴的中国梦正在逐步实现，等等。新时代的这些新问题、新变化以及党的历史使命的更好完成，都需要有中国共产党的坚强领导。而党是否能够继续保持先进性和纯洁性就决定了党是否能够继续坚强领导。因此，在新时代，要想保持党的先进性和纯洁性的政治本色，就必须加强党的思想建设，要着重从思想上下功夫来加强党的建设，把思想建党放在更加突出的地位。

（二）新时代要大力加强党的制度建设

延安时期注重制度治党的宝贵经验，对于新时代党的建设具有重大的现实启示意义。由于新时代党面临着“四大考验”（长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）和“四大危险”（精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险），这给党提出了更高的要求。党要能够很好应对“四大考验”和“四大危险”仅仅靠党员的自觉性往往难以实现，现实中的一些党员领导干部就经受不住“四大考验”而掉进了“四大危险”的泥坑中不能自拔。党的十八大以来，党内一大批领导干部违纪违法被党纪国法所处理的事实，就充分的说明了这个问题。因此，新时代既要注重加强党的思想建设，更要注重加强党的制度建设，使党员领导干部的活动限制在制度的范围内，正像习近平反复强调的那样，要把权力关进制度的笼子里。而“制度的笼子”的大小、范围、质量、轻重、保质期等等各方面的要素又决定了是否能够很好地约束党员领导干部的行为。可见，新时代加强党的建设要在“制度的笼子”的建设上下大力气，确保形成制度治党的长效机制，从而使党始终保持共产党人的政治本色。

[注释]

①习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-19（01）.

②任晓伟.延安時期思想建党和制度治党紧密结合的历史经验[J].中国特色社会主义研究，2016（5）.endprint