探讨影响企业财务预算管理执行力的成因及对策

郭　钢

财务预算管理执行力是衡量企业财务管理水平的一个重要指标，随着企业发展规模的扩大，财务预算管理越来越受企业重视。不过，受各种因素影响，许多企业的财务预算管理执行状况并不好。解决财务预算管理执行存在的问题，就成为摆在企业面前的一道难题。

一、企业预算管理存在的问题

1.预算编制不合理

从实际出发，根据企业自身的实际情况，参照企业的业务活动，编制科学合理的财务预算编制，是确保企业管理财务预算切合实际、顺利展开的关键。但是，许多企业在编制财务预算编制时，缺少大局观，只看到眼前利益，却忽视了长远利益，没有深入实际开展调查和研究，财务预算脱离实际。一些企业在编制财务预算时，思想和手法落后，预算指标落后，财务预算编制在执行起来由于缺乏弹性，所以执行力自然下降。此外，一些企业在财务预算编制中，不仅以历史指标为基础，对外部大环境和环境变化情况缺少关注，而且只考虑了业务预算和资本支出预算，没有企业占用成本和机会成本等问题，从而影响了企业资金使用效率，加重了资金浪费，给企业财务预算的执行力带来了不良影响。

2.缺少预算监督

许多企业在财务预算管理方面，都存在“重过程、轻结果”的心理，即只关注财务预算编制和执行，但是执行过程监督和结果考核都不重视，在这样的大环境下，企业财务预算管理执行力结果与预期必然会出现一定的差距。与财务预算管理执行结果相关的考核和评价制度、奖惩和激励制度也严重缺失。在这样的条件下，企业财务预算管理执行中的许多问题都不能被及时发现和解决，相关人员在财务预算管理执行中也缺少工作热情和主动性。

3.财务预算管理人员的素质有待提高

财务预算管理人员是企业财务预算和执行的主体，财务管理人员只有具有专业的知识体系和良好的职业道德，才能满足企业财务预算管理执行需要，才能确保企业财务预算管理执行质量和效果。不过，结合实际来看，许多企业的财务预算管理人员在专业技能上都有所欠缺，在财务预算管理执行中都是凭经验办事。一些财务预算管理人员还对《预算法》、企业实际和自身定位缺少正确的认识，在企业财务预算管理执行中难以发挥应有作用。

二、强化企业财务预算管理执行力的对策

1.健全预算组织框架

为了保证企业财务预算管理执行质量，企业首先要建立专门的财务预算管理机构或部门，由其负责企业财务预算管理和组织。通常来说，企业财务预算管理机构的工作内容要包括预算编制、预算执行、奖惩与考核等。而企业财务预算管理机构要想发挥应有作用，必须要立足于单位制度体系之上，与时俱进，健全内部约束机制尤其是财务预算管理机制。同时站在全局高度，从长远出发，根据企业战略指标，认真分析外部环境，就企业财务状况进行调查和研究。然后，将企业业务成本预算、投资项目支出预算、企业资金占用成本、机会成本等都考虑进去，制定切实可行的预算管理目标和指标，为企业财务预算管理工作的顺利开展打好基础。在此基础上，就财务预算管理进行明确分工，使各部门都明白企业财务预算目标值，让相关人员、部门明白自身在财务管理中的责任，及时解决财务预算管理中存在的问题。

2.提高预算编制的质量

预算编制的质量会给企业财务预算管理效果带来直接影响，如果预算编制质量过低，预算管理目标很难实现。要想确保企业财务预算编制的质量，企业在思想上要与时俱进，全面了解预算所涉及的各个方面的内容，就相关因素进行全面考量和细致分析。然后，选择合适的预算编制方法，确保预算编制的可靠性、系统性。如在预算编制中，本着先预算后支出的原则进行财务预算，避免年底资金结余和转账同时、大量出现时造成的资金紧张。在预算方法选择上，企业要综合对比、分析增量预算法、零基预算法、固定预算法与弹性预算法的优缺点，选取合适的预算方法。

3.关注预算监督和考核

有法可依，有章可循，是确保企业各项工作顺利开展、取得实效的关键，企业财务预算管理工作也不例外。换而言之，企业财务预算管理制度，可以为企业财务预算管理执行力提高提供有力保障。因此，企业要以内部管理制度为根本，健全预算管理制度，规范预算执行程序、措施和要求，严格预算过程监督和结果考核，制定公平公开的预算考核机制，同时完善预算激励和奖惩制度，通过制度建设和严格考核为企业财务预算管理工作顺利开展打好基础。然后，授予财务预算管理部门权利相应的权利，要求其将预算指标层层分解，落实到位，有效协调预算机构和各部门之间的利益，定期就预算项目进行分析和总结，找出导致企业财务预算管理和执行出现偏差的原因，并根据制度要求追究相关责任人的责任，进而提高企业财务预算执行力。如有必要，企业还要以约束机制为抓手制衡、分化内部权力，同时建立严格的授权审批制度，就各级领导的审批权限和经济责任作出明确规范，严禁领导干部对财务预算管理执行的非正常干预，以进一步提高财务预算管理工作的质量。

4.提高财务预算执行人员的综合素质

在知识经济时代，人已经成为最重要的生产力要素。提高企业财会人员、预算管理人员的综合素质，可以有效提高企业财务预算管理执行质量。因此，企业在招聘会计人员时，要严格选人和用人条件，尽量选用年轻化的有相应技能的员工，从根本上优化财会队伍的知识结构和年龄构成。然后，针对内部财会人员，定期开展知识和技能培训，尤其是开展信息技术、财会专业技能培训，并在财会队伍内部提倡相互学习、自主学习，以提高他们的执业能力和综合素养。与此同时，在企业内部深入进行财务预算管理执行宣传，提高全体职工对财务预算管理的认识，引导财务预算人员调整心态，严肃对待企业财务预算管理执行工作。良好的企业文化对于企业发展来说有着积极的推动作用，因此，企业还要从多角度培育企业财务预算执行文化，借助各种宣传媒介和内部活动使广大员工了解预算执行的重要性，为企业财务预算管理执行提供良好的外部环境。

综上所述，企业财务预算管理执行具有其复杂性，它需要在组织机构健全、制度完善、人手充足的基础上进行。因此，企业要从制度建设、队伍建设等方面入手，为企业财务预算管理执行创造良好的条件，惟有如此，才能实现企业预期预算管理目标。

参考文献：

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