扶持“小微企”是发展实体经济的着力点

刘英团

国务院六项减税政策在广东落地半年来效果如何？来自广东省地税局最新数据显示，六项减税政策已陆续惠及广大纳税人，其中，仅小微企业减税政策一项就落实减税超4.8亿元，受惠面达到100%。广州市番禺区地税局税政科负责人表示：“六项减税政策减税力度大、针对性强，在番禺区，预计减免幅度达到78.75%的科技型中小企业不在少数。六项减税政策的推出，将进一步激发市场活力。”

统计显示，国内生产总值（GDP），三季度同比增长6.8%，前三季度同比增长6.9%。从宏观经济主要指标来看，我国经济总体平稳，结构不断优化，经济发展的稳定性、协调性和可持续性增强，稳中有进、稳中向好的态势在持续发展。显然，这得益于实体经济的发展。所以，在新时代我们还应当加大对实体经济的扶持力度。不但要扶持实力雄厚的央企、国企或超大型非公企业，还要扶持有发展潜力的、高科技的“小家伙”。只有小微企壮大了，实体经济才能强健。因为不少改变行业、改变市场或改变人类生活方式的知名企业，也是从名不见经传的小微企发展起来的。

十九大报告指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。”我以为，发展实体经济，很重要的一点是对“小家伙”“小微企”的扶持。这是因为，小微企是国民经济增长和发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市場和满足人民群众多方面需求方面，发挥着重要作用。

发展实体经济，扶持小微企，拆障减税是关键。首先，加强政策和市场整合，简化办事或行政审批程序和流程。有媒体称，有企业抱怨，他们跑了4年多，做了很多关系，盖了200多个章子，才把手续走完。尽管这家企业的遭遇比较极端，或许是个别，但在具体的申请报批事项中，多人、多部门盖章审批是不争的事实，一个流程走下去，少则三几个月，多则一年半载是常见的。所以，发展实体经济，推动小微企可持续发展，需要革除有形的、无形的玻璃门、弹簧门，进一步激活市场活力。

其次，完善多层次财政扶持和政策支持体系，从资金上支持实体经济发展，鼓励地方中小企业扶持资金将小微型企业纳入支持范围。而且，要坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济，尤其是政策性资金及税收优惠要落实到位。在资金扶持上，不能“撒胡椒面”，要有重点、有突出，以提高实体经济发展政策的绩效。

第三，支持实体经济发展，还要给企业减负，尤其是要给中小企业减税，清理不合理收费。也就是说，政府要以更大的“减税”力度来支持实体经济和企业发展，为企业“雪中送炭”，做到“放水养鱼”。比如，可以把扶持“三农”的“少取多予”政策移植到小微企业上，免除小微企开办过程中的各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税，等等。从实践看，只有小微企发展好了，实体经济、乃至国民经济才有活力和后劲。endprint