深圳走在全国前列龙岗支撑的若干思考

戴 斌

在全省上下深入学习贯彻习近平总书记在广东代表团重要讲话精神之际，深圳市委带领全市党员干部集中深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，这是深圳市委践行“四个意识”特别是核心意识和看齐意识的充分体现。广东省委常委、市委书记王伟中同志在集中学习会上作的学习主题报告，紧紧围绕“两个重要窗口”的总目标、“四个走在全国最前列”的总任务，旗帜鲜明地提出把“走在最前列、勇当尖兵”作为深圳经济特区的不懈追求，并部署了一系列行动方案和具体举措，具有很强的科学性和指导性。

龙岗区是深圳的行政大区、产业大区、人口大区，产业基础强、创新氛围浓、生态环境好，应当为深圳“走在最前列、勇当尖兵”提供全方位、全过程支撑，这也是龙岗深入落实东进战略、建设深圳东部中心的使命担当。龙岗区要牢记使命，勇于担当，在四个方面下更大功夫，为深圳走在全国前列提供龙岗支撑。

一、在构建推动经济高质量发展体制机制方面，围绕优化营商环境下更大功夫

针对当前土地空间紧约束、营商成本高、审批时限较长等经济发展面临的瓶颈问题，在保空间、降成本、优服务等方面拿出有力举措，加快推动经济高质量发展。一是着力保障空间。紧抓与深圳市规土委共创规划国土改革试验区机遇，在法定图则调整、多规合一、综合交通枢纽开发等方面先行先试，利用城市更新、土地整备、整村统筹等方式打出组合拳，力争整备出大块土地，规模化布局一些大项目、好项目，破解土地空间约束难题。二是全力降低企业经营成本。对部分物业租金虚高，特别是“二房东”炒高租金的现象，探索通过国企、社区统租等模式，政府给予适当补贴，合理降低产业用房租金，以低成本产业空间留住和吸引更多优质企业。充分发挥14.5亿元经济与科技发展专项资金的杠杆作用，引导企业把资金用在研发、人才、空间等关键环节上，切实解决企业最急需解决的困难。三是不断优化政务服务。针对当前普遍存在的准入门槛过高、部门信息共享壁垒、容错机制不健全等问题，进一步健全企业运行监测、企业诉求处理等机制，精简优化涉企审批事项，提高审批效率，既做锦上添花的服务，更要为企业多做雪中送炭的事，全面提升服务企业水平。

二、在建设现代化经济体系方面，围绕做强做优实体经济下更大功夫

龙岗区是产业大区，实体经济是立区之本、强区之基，应坚定不移地把着力点放在实体经济，加快建设现代化经济体系。一是优化产业体系，加快发展先进制造业，重点培育新一代信息技术、互联网、新能源、新材料战略性新兴产业，加快发展航空航天、生命健康、军民融合等未来产业，推动支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高级化，努力打造特色鲜明、辐射力和竞争力强的产业聚集区域和产业集群。二是深化科技创新，坚持创新驱动发展战略不动摇，紧紧牵住核心技术自主创新的“牛鼻子”，积极融入广深科技创新走廊建设，依托坂雪岗科技城这一核心和大运新城、国际低碳城两个节点的优势，引进国内外高端人才和创新平台，培育更多具有核心竞争力的创新型企业，努力在自主创新和“卡脖子”的领域取得突破。三是优化存量、扩充增量，集中力量做好空间、交通和教育、卫生等公共配套，千方百计满足龙头企业发展需求，让存量优质企业更加枝繁叶茂。出台龙腾计划、中坚企业培育计划和国高企业培育计划，从资金、空间等方面推出一系列扶持政策，对创新能力强、增长潜力大、具有核心竞争力的中小企业实施精准服务，助推这些企业成长为参天大树。以“4+2”重点区域和36个创新产业园区为重点，围绕产业特色面向国内外招大商、招优商。

三、在形成全面开放新格局方面，围绕推进对外开放合作下更大功夫

龙岗区是落实东进战略的核心区和主战场，是辐射粤东粤北、打造深莞惠“3+2”经济圈的战略前沿，是粤港澳大湾区的战略腹地。龙岗将紧抓粤港澳大湾区建设有利契机，坚持全方位对外开放合作。在与港澳合作方面，充分依托香港中文大学（深圳）和正在建设的深港国际中心等平台，探索加强与港澳在教育、科技、产业等领域的交流合作。充分利用东部过境高速连接莲塘口岸开通的契机，推动龙岗与香港之间的“东进东出”。在区域协同方面，积极探索与东莞、惠州临深片区的协作，努力实现交通共联、市场共建、产业共兴、环境共治，实现“3+2”经济圈互利共赢。在国际合作方面，充分利用国际低碳城、北理莫斯科大学、“一带一路”环境技术交流与转移中心、深创赛海外赛等国际化要素和资源，有针对性地加强与欧美等发达国家的合作，吸引更多高端人才、项目和资金落户。同时，积极推进“走出去”战略，培育壮大外贸新业态新模式，积极开拓新兴国际市场，努力推动外贸企稳向好。

四、在营造共建共治共享社会治理格局方面，围绕增进民生福祉下更大功夫

龙岗区以更高要求、更大力度、更实举措，全力解决人民群众感到不幸福、不快乐、不满意的问题。一是着力补短板，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快补齐群众最关切的社保、教育、医疗、交通等民生短板。同时，深化民生领域改革，做优做强教育、医疗、文体等民生项目，满足群众高端化、多样化的需求。二是着力强基础，进一步加强社区工作站、居民自治组织、社会组织建设，夯实基层治理基础；依靠智慧化和精细化手段，不断提升城市管理和社会治理现代化水平；在解决历史遗留违建、城中村治理等方面大胆探索，为全市促改革、破难题提供“龙岗样本”。三是着力优环境，保持“环保风暴”高压态势，着力解决各类突出环境问题，坚决打好治水提质攻坚战；严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，坚决防范和遏制重特大事故发生；按照最干净城市和花海城市的要求，大力推进城市环境品质提升攻坚战，建设美丽龙岗；切实加强社会面的管控，确保社会平安有序；通过一系列实实在在的举措，让人民群众有更多获得感和幸福感。