开启教育事业发展“新征程”

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在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记代表党中央作的报告中指出“中国特色社会主义进入了新时代”，为全党、全国各族人民在接下来的一段时期里指明了新的奋斗目标、奋斗方向。同时，总书记在回顾了过去五年教育领域所取得的成就后，明确地提出“要优先发展教育事业。必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。

一、面对教育发展的不平衡不充分问题

中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，在接下来的一段时期里，教育发展的新使命就是要进一步促进教育均衡发展，解决好教育领域发展不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的期盼更公平更优质教育的需求。

十九大代表、教育部部长陈宝生表示，我国教育体制“四梁八柱”的改革方案基本建立，教育改革进入“全面施工内部装修”阶段。在过去的五年里，党和政府就缩小地区、城乡之间的教育差异、提升各级教育的质量做了很多的工作，也取得很大的成就。但是由于教育问题关乎国运，关乎民生问题，所以大家对其关注也是异乎寻常。就近年来牵扯到住房问题的改革，比如“学区房”“租售同权”等等，里面也牵扯到很多的教育问题，也从另一个侧面集中反映了广大人民群众对于优质教育资源的期盼和渴望。所以说，我们要提供给广大人民群众更多优质的教育资源，逐步缩小教育差距，不仅仅要解决“有学上”的问题，更要实现“上好学”。这就要求我们教育领域也要进行“供给侧改革”，从而为广大人民群众提供更多的优质教育资源，解决他们最关心的、最迫切的教育问题。

教育供给侧改革的核心，是扩大优质教育资源的供给，优化教育资源配置，给受教育者提供更多、更好的教育选择,从而化解教育领域的“顽疾”。比如，义务教育阶段的“择校热”“学区房”“学位房”等问题。著名教育学者熊丙奇先生指出，有效的治理措施是，调整义务教育资源配置模式，改善、提高薄弱学校的办学质量和条件，尽力缩小各校、各学区间的办学质量差异。通俗地说,也就是要多办几所“好学校”。

二、如何解决好教育发展的不平衡不充分问题

第一，政府要将现有的教育资源进行优化配置，不能“赢者通吃”或者“强者越强，弱者越弱”，要想办法让“弱者”也变强，这当然就需要行政管理部门从过去的管理向服务来转变，“千方百计”只为了办好一所学校。

第二，要不断扩大优质教育资源供给。学校作为教育的主要供给端，起着很大的作用。处于弱势地位的一些学校，不能“烂泥扶不上墙”。不通过一些办法“思变”，进而实现“弯道超车”，只能是恶性循环。很多人认为，改造薄弱学校的难度很大，费时费力，就现有的教育资源的情况下，很难做到“人人都上重点学校”。把优质教育资源供给等同于重点学校的入学机会，这实际上是对优质教育资源的一种误解。在扩大有效供给方面，有学者指出，应积极推进教育转型，从升学第一、分数至上的思想和投入驱动、硬件导向的依赖中解放出来，不断增强教育工作的内生力和开放性，关注学生的幸福成长和评价制度的改革，实现服务理念、发展路径和育人方式的转型。这就要求我们打造学校自己的“软实力”，形成自己的办学特色，打造一个优质的“教育品牌”。

第三，对于一些办学条件薄弱、办学质量较低、社会声誉较差、内生动力严重不足的学校，要进行“兼并”“重组”，将优质教育集团的办学理念、管理办法、优质师资、学校文化等要素引进，通过集团化办学来提升集团内部各个学校的办学水平，从而有效调整供给结构、提高供给质量，进而提升学校的内生动力，增强教育供给主体的活力。

第四，要加强优质教师资源的供给。这实际上是广大人民群众追逐“好学校”的重要内驱力，也是一所好学校的重要标志。我们现在的教师供给甚至出现过剩，师范生的就业状况不容乐观，而且随着教师资格证的全国统一考试，各专业人员都竞相追逐，但是对于好老师的需求仍然满足不了，这就是我们教师行业出现的“结构性矛盾”。尤其是在广大农村、西部地区，教师专业能力差、学历低，相当一部分人员并不符合从事教师职业的标准，“滥竽充数”。要改变西部、农村地区落后的教育现状，重点应该从师资力量上下功夫，要让他们能够“进得来、留得住、发展好”，还需要我们出台相关的配套措施，多措并举。保障落后地区的师资力量，绝对不能光靠志愿者“走马灯”式的服务，要培育一批优质的本土化教师。我们的师范教育、教师教育在接下来的一段时期里该如何改革、何去何从，值得我们深思。

习近平总书记在第三十个教师节视察北师大时指出，国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要涌现一大批好老师。今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，广大教师就是打造这支中华民族“梦之队”的筑梦人。所以，进入新时代，在十九大精神的重要指导下，面对着“两个一百年”的奋斗目标，教育要起到引领作用，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”注入新的活力。