新媒体环境下政府网络舆论引导策略研究*

郭怡雷

(中共河北邢台市委党校，河北 邢台 054000)

一、新媒体环境下网络舆论的正反两方面影响

2018年7月12日，中国互联网大会在北京闭幕，中国互联网协会正式发布了《中国互联网发展报告2018》，报告指出截止至2017年12月31日，中国网民达7.72亿人，普及率为55.8%，人均周上网时长为27个小时。[1]其中，网络媒体发展态势良好，网络新闻用户规模达6.47亿人，网络新媒体用户规模呈饱和态势，微信依然占据社交媒体头把交椅，网络直播市场规模继续扩大，网络新媒体发展速度迅猛。

随着互联网新媒体的发展，新媒体已经成为民众表达诉求、舆论监督、参政议政的重要平台，特别在突发事件应急与响应上优势明显，短视频运用已经日益熟练，与广大民众互动通畅。但是，新媒体还具有信息把关不严、网民层次参差不齐等特点，非理性言论会扰乱社会秩序和政府决策，虚假消息影响政府公信力，低俗化信息影响社会公序良俗。

二、新媒体环境下政府网络舆论引导机制存在的主要问题

(一)思想意识落后，引导意识弱

近年来，随着互联网的发展，新媒体各种业态层出不穷，用户规模持续上升，但是，有些政府部门思想未能跟上新媒体发展速度，轻视新媒体畏惧新媒体的思想时有发生。在舆论危机发生时，采取与媒体为敌的策略，拒绝与媒体合作，在引导网络舆论时仍然倾向于采用禁言、删帖、围堵打压等硬性行政手段来进行管束，仍然是许多部门和官员在网络舆论引导中存在的问题。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》要求：领导干部对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化、造成恶劣影响的，必须问责。[2]

(二)信息发布时效差，互动性差

特别是在突发事件之后，有些政府部门往往不能在第一时间及时回复群众关切，错过舆论引导最佳时机，造成网络谣言泛滥，使广大群众陷入舆论漩涡里，影响社会正常秩序。除此之外，有些政府部门舆情应对缺位，互动缺失。遇到突发事件，某些政务微博在与民互动方面“缺位”，只是发布官腔十足的信息，对微博用户的评论视而不见，对网民关于突发事件的疑惑也不管不问。

(三)政府网络舆论管理机制落后

新媒体是新生事物，近几年发展态势迅猛，新的传媒生态和传播模式层出不穷，新媒体更加的私人化、碎片化、自主化，新媒体垂直细分更加明显、移动支付更加多元、载体更加多样化，这就导致政府在新媒体网络舆论引导管理上存在滞后，不能及时跟上新的媒体业态发展趋势，不能更加有效的引导网络舆论。

首先，我国法律法规的不健全。目前我国已经建立了由法律、行政法规和部门规章组成的三层级规范体系组成的互联网法律体系，但是，总体上讲立法层次不高、法律效力较低，无法适应发速发展的互联网。

其次、管理体制不顺畅。新媒体涵盖了所有数字化的媒体形式，包含了数字化的传统媒体、网络媒体、移动端媒体、数字报刊杂志等，而这些业态又相互联系，随着媒介融合的进一步加深，新媒体不同业态之间的界限日益模糊，导致管理任务多而繁杂。

三、新媒体环境下政府应对网络舆论的策略

(一)整合媒体资源，实行全媒体应急联动

新媒体环境下政府在实施舆论引导时整合区域内的不同的新媒体业态，注重新闻网站和政府官网建设，统一口径、统一发声，扩大正面宣传的声音，正确引导网络舆论。近几年，政务新媒体发展迅猛，政府部门还应提升对政务新媒体的利用率同时，利用其在信息发布时的权威性和及时性，多渠道引导网络舆情，使舆情应对效果最强化。

(二)完善信息发布，抢占舆论制高点

在新媒体时代，信息发布的最大特点就是及时性，因此，政府在应对突发的网络舆情时，首先要做到信息的快速发布，第一时间发布权威信息，扩大正面声音的影响力，防止网络谣言的产生。搜集网络舆情中公众关切的问题，增强舆情应对的针对性。

(三)培养专业人才，加强团队的建设

目前，我国政府的新媒体管理和运营人员多是宣传部门人员兼任，新媒体生态日新月异，传播方式日益多元，新技术层出不穷，就需要不断学习新技术新方法，更新知识储备，进行新媒介素养和应对微博等新媒介的能力的培训，使其熟悉网络传播特性及规律，提升舆情识别和应对能力，具有较好的沟通协作和文字驾驭能力，提高政府应对网络舆情的能力。

(四)建立健全政府应对网络舆论应急评估体系

面对网络舆情，建立一套包括舆情监测预警、信息发布、官民互动、应对评估在内的政府舆论引导应急体系，以快速响应突发的网络舆论。

包括政府部门、社会学者、媒体专家等专门的第三方人员对政府应对网络舆论能力进行评估，打分并定期对外发布，为政府部门决策进行参考，提升政府应对网络舆论应急水平。