南郊区村级动物防疫员队伍管理的探讨

（山西省大同市南郊区高山畜牧兽医中心站，山西大同 037000）

按照山西省动物疫病预防控制中心《关于开展全省村级动物防疫员队伍管理和动物防疫政府购买服务专题调研的通知》（晋农发医[2017]50号）文件精神，参考大同市动物疫病预防控制中心对南郊区就相关问题的调研情况，南郊区动物疫病预防控制中心结合自身多年来动物防疫体系发展形状，开展了针对南郊区村级动物防疫员队伍管理和动物防疫政府购买服务专题调研。

南郊区畜牧业的快速发展，动物疫病对经济和社会影响日渐增大，当前还存在着兽医工作得不到各级政府足够重视，养殖者防疫意识差，动物防疫基础设施薄弱和技术水平落后的问题。因此，加强动物防疫基础设施建设，提高动物防疫整体管理水平等亟待解决。村级动物防疫员队伍完全可以弥补防疫队伍的空缺和不足，解决基层防疫的具体问题。

1 调研情况

本次采取发放调查问卷、现场走访、随机抽访等方式进行。共计走访7个中心站（小南头、马军营、口泉、高山、平旺、古店鸦儿崖）、12个养殖场户（杨金海羊场、南郊区绿草地养殖专业合作社、南郊区瑞丰养殖专业合作社、大同市隆德华美农科有限公司、南郊区永泽养殖有限责任公司、大同市铁路多元养殖公司、大同市冷藏储运公司猪场、二元种猪培育专业合作社、新世纪奶牛养殖园区、南郊区四方高科农牧有限责任公司、大同市永成畜牧有限责任公司、大同市象丰禽业有限责任公司），对55位基层中心站站员及村级防疫员进行现场调查问答，共计发放调查问卷84张。

2 南郊区中心站防疫员现状

南郊区现有基层中心站7个，现有工作人员53人，其中男性32人，女性21人；学历专科以下的11人，专科34人，本科8人；年龄结构为：35岁以下的4人，36～45岁13人，47～55岁34人，56岁以上2人。从事防疫一线工作人数为53人。南郊区动物疫病预防控制中心兽医实验室配备有酶标仪、显微镜、培养箱、离心机、冰箱等仪器设备；乡镇畜牧兽医站配套包括冰柜、冰箱、恒温箱、离心机和冷藏包等设备。目前南郊区防疫工作形式主要为中心站负责本乡镇区域疫病防控工作，以村为单位，由中心站站员进行包村包户，负责日常巡查调查补针工作，集中防疫时两人为一组，由村级防疫员配合开展防疫。

3 南郊区村级防疫员现状

村级防疫员队伍是南郊区动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量，在保证南郊区动物卫生安全和畜禽产品质量安全方面起着非常重要的作用。

南郊区目前共有行政村190个，村级防疫员141人（高山、鸦儿岸、云冈无养殖村及部分养殖量少村不设置村级防疫员）。学历：高中及以下138人，专科2人，本科1人。年龄结构为：35岁以下1人，36～45岁29人，47～55岁56人，56岁以上55人。村有防疫员队伍里没有防疫相关学历，能独立完成免疫工作的人员为45人，村干部担任56人，村级防疫员均配有冷藏包和注射器，全部可以配合中心站开展日常工作。

4 存在的问题

（1）基层中心站人员不足，10年前，南郊区基层中心站进入黄金期，年轻人较多，战斗力较强，随着时间推移，人员逐步老化，预计5年后将有一半进入退休阶段，而基层站所承担的工作量日渐增多，部分同志容易产畏难情绪，届时将面临无人可用的尴尬局面；

（2）村级防疫员普遍学历低、技术差，没有经过专业的免疫操作，并且大多由村干部担任，不专业、不听指挥的情况时有发生，造成在实际工作中免疫效果差、时间长，不利于防疫工作的高效展开；

（3）基层工作经费严重不足。乡镇中心站虽然机构不大，可承担的任务繁重，可目前基本工作经费由区服务中心下拨一部分，乡镇承担一部分。可由于南郊区乡镇目前经济状况普遍不好，造成一些中心站严重入不敷出，站长自己垫钱开展工作情况时有发生；

（4）村级防疫员培训不足。防疫工作是一项系统工作，需要有专业技术支撑。目前南郊区一年可进行2～3次技术培训，可一般以理论知识为主，缺乏系统性、专业性的理论+实操培训。

5 下步防疫工作的意见和建议

（1）开启专业大中专毕业生进入基层动物防疫工作通道，使专业知识强的新鲜血液进入畜牧兽医队伍，提高自身专业优势；

（2）利用网络、微信等建立养殖户网络交流平台，及时发布新技术、防疫新知识、疫情动态，防御知识手段。

（3）进一步提高基层畜牧兽医工作人员待遇，落实健康补助及工作环境基础设施建设，提高防护物质的科技性、防护知识的普及技术的提高，提高基层中心站人员自信心和职业自豪感。

（4）尽快开展规模场自主免疫进程，但不要一刀切，先行在条件允许、自主申请的基础上尝试，同时要建立完善的抗体监测及兽用生物制品销售渠道，确保免疫扎实有效；

（5）推行政府购买防疫服务工作新模式。当前养殖业的快速发展，传统的疫病防控手段已不能适应，而基层中心站早已不是拿针管打防疫针的单一工作，创新防疫工作模式已迫在眉睫。组建防疫小分队在一些规模鸡场已经屡见不鲜，在市场化高度发达的今天，摒弃传统中心站+村级防疫员的工作模式已经变得尤为重要。将每年用于村级防疫员的一大笔钱用于市场化运作，可有效提高免疫质量、免疫密度。同时中心站人员可腾出手来开展流行病学调查、抗体监测、畜产品安全等风险排查工作，可极大地提高南郊区基层防控工作成效，真正使疫病防控步入良性发展轨道。