复合型林下经济行为选择与农户增收分析

李 楠

（河南省信阳市林业工作站，河南 信阳 464000）

河南信阳市有着丰富的林业资源，林下经济发展历史较久，但是林下经济品种单一，目前主要以林菌、林禽、林畜为主。当前地方政府正在倡导林下经济发展转型，更好地适应市场需求。

1 影响复合型林下经济选择因素

1.1 农户因素

农户是否选择参与林下经济与农户自身状况有直接关系，农户选择林下经济活动的种类、方式等与农户的健康程度、种养殖比、外出务工因素有直接关系。经过调查研究可以发现，当农户的健康状况越好，越有能力从事其他劳动项目时，农户越不倾向于参与林下经济活动，户主更愿意以外出务工方式获得收集。而且林下经济活动风险较高，技术制约性强农户更倾向于风险小，且可以获得稳定收入的务工形式。如果农户的种养殖收入高，开展林下经济活动的比例和倾向性越低，而且农户在其他收益相对稳定时，参与林下经济的机会成本越高[1]。

因此，非林项目收入占比相对越高，农户愿意投入开发林业经济活动越少。农户初期投入林下经济活动可能导致家庭收入变少，如果农户积累丰富经验收后，当身体状况越好，其他收益占比越低，农户在林下经济活动收入越高，越有利于农户通过林下经济活动增收。

1.2 政策因素

政策因素会很大程度上影响农户投入林下经济的行为。通常政策支持力度越大，农户投入林下经济活动的积极性与信心越高，林下经济的风险也就越低。如果政策扶持力度不足，不仅会影响农户投入林下经济的热情，而且还会导致投资不足，影响林下经济发展规模，致使林下经济发展后劲不足。当前普遍农户承担林下经济发展风险的能力较差，在林下经济活动中处于弱势地位，因此，政策因素在很大程度上成为主导因素。

虽然政策扶持与农户的林下经济增收不存在着必然的联系，但是配套政策实施的时间越长，对农户需求与林下经济发展把握程度越深入，政府也可以及时修订政策，从而运用政策性方式促进林下经济发展。随着政府职能的完善，林下经济政策不仅包括着土地政策、税费政策，还包含着政府技术服务、技术监督、林下经济的种料监督等，只有形成完善的配套体系，才能促进林下经济快速发展。

1.3 土地流转

土地流转状况直接影响着林下经济发展规模，当农户越多地参与土地流转，林地进入林下经济模式的规模越大，越有助于林下经济的规模化发展。通过调查可以发现，林地细碎化程度与林业经济发展规模有直接的关系，政府更鼓励林地的流转，可以促进林下经济的快速发展。而且通过林地的流转，还可以带动相关税费的改革，从而减轻林下经济发展的制约因素，使林下经济生产效率得到优化。

当前林地经济模式的转变是以土地流转为基本前提的，在土地流转的基础上注入农户+公司的模式，或者农户+合作社的模式，可以促进规模化林下经济发展[2]。林地资源是林下经济发展的基本资源，只有合理开发利用林地资源，才能为林下经济发展带来基本保障，从而有效促进农户依靠林下经济增收。目前信阳市林地总面积69万hm2，林下经济的规模相对较低，林下经济发展规模受土地因素制约严重，不能有效地实际规模化发展。

2 复合型林下经济发展主要问题

2.1 农户认识不足

当前农户还没能认识到发展林下经济对增收的重要性，往往把过多的精力放在低附加值的农业生产上，这不仅制约了林下经济的快速发展，而且极大地影响了农民的增收。虽然我国农业改革的深入实施使农民思想意识得到极大解放，但是很多农户自耕自作的发展模式制约林下经济的发展。不少农户在小富即安的状态下缺乏主动投入林下经济的意识，还有的农户缺乏必要的技术支持，自身文化智力因素不足以支持开展林下经济活动，又缺乏必要的合作意识，因此，不敢冒然投入林下经济。我国农村地区农业经济增长速度较为缓慢，农户家庭经济创收速度增长慢，而且外出务工量明显增高，再加上农村城镇化的加速，使得林下经济发展的人力、物力因素得到制约，没能实现快速发展目标。

2.2 难以把握市场

当前林下经济发展的问题还体现在对林下经济市场把握不足方面，林下经济不仅受自然条件影响同时还受强烈市场因素干扰，准确的判断市场对提高林下经济水平有重要影响。当前农户对市场的了解较少，不仅缺乏相关市场信息的传递机制，而且农户处置市场经济带有较大滞后性。农户又缺乏专业林下经济指导，这使得农户适应市场能力不足。加上缺乏保护性政策，没能发挥林业合作组织作用，导致林业经济收益有限，林业资本回收较慢，因此，不利于林下经济的快速发展。目前,信阳市林下经济规模较小，林业经济场点分散，林业经济发展质量较低。

3 林下经济促进农户增收的策略

3.1 配套林下经济增收政策体系

当前林下经济发展过程中还缺乏完善的增收政策支持，政府相关部门应当配合林下经济发展需要，在国家扶持政策的导向下，制定出符合发展需要的林下经济配套政策[3]。首先，应当增强林下经济的积极性与开放性，让有意投资林下经济企业和农户可以大胆进入林下经济活动。其次，提高政策的配套性，制定出完善的林下经济发展配套政策体系。第三，完善融资渠道，简化相关融资手续，为林下经济发展注入活力。第四，推动土地流转，促进林下经济发展资源的规模化与系统化。

3.2 加强相关技术培训

为了提高林业经济发展规模，解决林下经济发展中问题，应当加强相关的技术培训工作，注重整合农林技术部门，形成专业的农林技术服务队伍，深入林下经济实地开展规模化服务工作。切实加强对具体林下经济项目的技术帮助指导工作。加强林下经济示范户的培育与管理，注重采用企业+农户或者合作社+农户的方式，全面实现林下经济的产业化与规模化经营，注重由示范户带动普通农户，在适宜地区广泛开展林下经济活动。例如，信阳市近年来集中把林药、林农作为林下经济发展重点，并且培育大量品牌林业经济企业，实现华英公司、新民公司等一批林下种植企业。例如，2016年信阳市推荐41家企业升级为省级林业产业化重点企业复审19家重点龙头企业，从而为该地林下经济发展提供带动作用。

3.3 升级服务农户能力

地方政府要起到必要的保持支撑作用，全面增加林业经济组织的市场适应力和竞争力。首先，注重保障林权制度与林业政策落实，成立专门帮扶协会，推进林改工作深入实施。其次，加强技术服务，注重联合科研院所，推动新型林下经济技术的推广，全面加强技术服务水平。第三，搞好市场服务，推广使用信息化服务方式，不断促进林下经济发展。例如，随着信阳林下经济快速，该市林业部门不仅在春季剪修，水肥管理，病虫害防治方面加强技术管理与监督，而且围绕特色果业，油茶种植等林下经济项目，搭建展销平台，实现网络信息化管理，助推林业经济升级。

[1]徐鹏,王金荣.林下经济效益影响因素调查分析[J].林业资源管理,2016(1):19-23.

[2]曹兰芳,王立群,曾玉林.林改配套政策对农户林业生产行为影响的定量分析：以湖南省为例[J].资源科学,2015(2):391-397.

[3]王育平,苏时鹏.福建农户林下经济发展抉择的影响因素：基于501户调查数据[J].林业经济问题,2015(6):534-538.