佰信蓝图：画地为“金”

文/本刊记者 冯珊珊

成立十二年的佰信蓝图，一直致力于地理信息技术的应用领域拓展，并建立了基于“3S+互联网+农业保险”的信息化服务模式。

成立至今十二年年，我们只做一个领域，就是地理信息技术行业的应用。”佰信蓝图副总经理、新三板执行董事陈敬敏说。

据陈敬敏介绍，测绘地理信息行业兴起源于国家国防考虑，政府是最大的需求方，80%以上的项目来自于政府企业需求主要分布在一些特定行业，如矿山实时监控、通讯、物流、安防等多个行业。近两年，地理信息技术开始拓展到民用领域，包括高德地图、共享单车等，“但是现在地理信息技术产业里真正应用较大的还是军用领域。”

北京佰信蓝图科技股份公司成立于2005年06月16日，是一家地理信息技术供应商，拥有高新技术企业证书，主要为国土、农业、水利、环保、林业、市政等行业政府部门、涉农机构及社会大众，提供一体化解决方案及技术服务。2016年3月24日挂牌新三板，证券代码：836513。

掘金地理信息技术

陈敬敏非常看好地理信息行业的前景，认为这是一个万亿级市场。

2014年国家发改委和国家测绘地理信息局联合发布《国家地理信息产业发展规划（2014-2020）》，首度将测绘地理信息行业发展提到国家战略层面，规划提出到2020年，产业保持年均20%以上的增长速度，2020年总产值超过8000亿元，成为国民经济发展新的增长点。

2016年中国地理信息产业总产值达到4360亿元，同比增长20.1%。在2016年地理信息科技技术日益提升，服务领域也在不断扩大。

“农村土地改革、到2030年之前的土地规划修编工作、不动产登记，还有第三次土地调查，这四项大的工作都会带来一次产业爆发。”陈敬敏说。

据了解，农村土地改革包括农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等；不动产登记包括农村土地承包经营权调查、宅基地使用权调查、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记等。

根据《土地管理法》及《土地调查条例》规定，每10年进行一次全国土地调查，标志着第三次全国土地调查工作即将全面启动。一次调查1984-1996年，耗资10亿元；二次调查2006-2009年，耗资150亿元；第三次调查计划2017-2019年，耗资将大于200亿元。

资料显示，新一轮全国土地利用总体规划修编工作将于2017年正式启动，耗资将在百亿以上。不动产登记工作需要依托3S技术进行精准确权和数据管理，对佰信蓝图而言，这是一次极大的发展机遇。

环保方面，佰信蓝图也将土壤污染防治修复列为未来工作重点。2015年8月，环保部首次透漏，《土壤污染防治行动计划》即将出台，表明国家了对土壤污染防治的决心，“目前在农用地污染检测，建立土壤数据库是我们公司首要任务。”

尽管地理信息技术行业有极好的发展前景，但是现状也有很多令人担忧之处：项目综合选择空间较小；行业准入门槛低，小企业蚕食现象严重；地区技术标准存在差异，同类业务不能100%复制经验等等。

据陈敬敏介绍，地理信息产业分为上、中、下游，目前业内地理信息上游公司较多，且多数企业都是将地理信息技术和国土、电力、房产等行业结合。

“在我们这个领域，新三板挂牌企业里有一共有三四十家，但是有所不同，现在百分之八十的公司都是上游的设备公司，在中下游的公司比较少。我们公司主要是做测绘服务、地理信息数加工、地理信息+行业和GIS应用系统。跟我们同行业对标的一些上市公司，比如说高德软件，是做GSP的公司，我们之间还是有所区分的。他的地理信息技术产生价值在各行各业，就是地理信息数据采集，发布价值，还有地理信息技术怎么跟其他行业结合起来，像保险领域。”陈敬敏说。

做好政府的生意

在地理信息技术产业，目前，佰信蓝图主要涉及四项业务：

第一是基础地理信息采集加工管理。“数据首先要采集回来，采集都不是一次性的，还要第二次、第三次。数据调查十年才会大调，怎么让数据采集回来可以持续发布价值，这是我们的一个朝向。当然我们有一部分业务是要收费的，比较多的是承包经营权，还有不动产登记。业务占比例大概30%到35%之间，基本就是对政府的一些工作。”陈敬敏说。

第二是行业顶层规划和设计。“主要是政府机关，因为只有政府机关才需要规划。目前规划领域里我们主要是给各级国土资源局提供规划服务，给发改委提供十二五、十三五的规划服务，给旅游部门提供旅游发展规划服务，此外还涉及到设计层面。这块业务规模是公司规模最大的一块，大概占45%左右。”

第三是土地咨询服务。“现在社会在趋向于服务型社会转型，有落地用户需求的企业，不会把这块业务转到自己公司业务，因为在成本、时间上消耗不起，所以越来越多的土地咨询第三方机构。目前为止，我们已经积累200多家企业，主要是给用人单位提供选址、手续代办进行后续的产业指导。”陈敬敏说。

第四是“3S+”软件开发及产品研发服务。“前两个工作对象主要是政府，土地咨询这块主要是对企业，“3S+”软件开发及产品研发主要是对涉农险企。”

不难理解，测绘地理信息行业，最开始就是因为国家安防考虑，所以百分之八十的项目还是来源政府。在佰信蓝图发展初期，客户类型均为政府，发展至今，政府类的收入在逐步降低，优质企业和险企的收入在逐步提升。

“现在70%的客户是政府，30%客户是涉农业务的保险公司。”2016年度，佰信蓝图的主要客户包括中国太平洋财产保险股份有限公司、北京市国土资源局门头沟分局、北京市国土资源局平谷分局、临县农经服务中心、北京市国土资源勘测规划中心等。

陈敬敏介绍，佰信蓝图当前市场领域主要集中在北京市、山西省，河北省的业务也在逐步拓展中。在北京市及所辖的13个近远郊区县中，于国土规划细分领域，市场占有率排名第一。在山西省及下辖11个地级市，119个县级行政单位，于土地咨询业务方面市场占有率排名第一，国土规划细分领域排名前列。

2016年度，佰信蓝图实现营业收入40,473,541.88元，同比增长52.31.%；利润总额和净利润分别为12,414,097.46元和10,117,482.75元，同比增长124.58%和118.62%。

抢占农险市场先机

不得不提的是，佰信蓝图的发展与公司创始人樊海东的经历密切相关。樊海东曾任太原市国土资源局工程师、北京中地时空数码有限公司国土事业部经理，2015年5月至今任股份公司董事长、总经理公司。在他的带领下，佰信蓝图一直致力于地理信息技术的应用领域拓展。并与中煤财产保险股份有限公司建立合作关系，设置农业保险试点区域，建立了基于“3S+互联网+农业保险”的信息化服务模式。

所谓3S，即GIS、GNNS和RS，2013年，佰信蓝图凭借自己在3S技术领域沉淀，在业内率先推出“农险图”产品。

在陈敬敏看来，“农业保险和其他寿险、车险不一样。一半的车险公司都是赔钱的，挣钱的公司也不会超过1.5个点。农业保险有政府资金补贴，所以很多险企都想进入农业保险领域。”

由于农业“高险、低效”特点突出，国家也在逐步探索风险防控手段；2007年以财政补贴为标志，开创了政策性农业保险制度的先河。

随着财政支持农险力度持续加大，产品种类日益丰富。2007-2016年，保费收入从51.8亿元增长到417.7亿元，增长了8.1倍，险种也由最初的种养殖险，另增加天气保险、价格保险、产量保险等，现有农险承保作物品种已超170种，以保障供给需求。

2016年，中央财政拨付农业保险保费补贴资金158.30亿元，同比增长7.47%，是2007年的7倍多，带动全国实现农业保险保费收入417亿元，为2.04亿户次农户提供风险保障2.16万亿元。

“现在还有很多农民没有投保，还有很多险种没有纳进来，还有很多政策没有完善，所以未来应该会超过3000亿。”陈敬敏说。

“农业保险相对来说是有市场。”随着“农业保险+”模式持续推进，农业保险与农村土地流转相互促进，农户参保意识提高，险企对农业保险关注度日益提高。

但是，各家保险公司在尝试做农业保险的过程当中遇到了问题，每年会有很多家企业受到保监会行政处罚，基本是发生在骗保、骗费，因为涉及到政府基金。根据这块痛点，佰信蓝图提出了精准承保，精确理赔， 3S技术为农业保险提供信息技术解决方案。

目前，佰信蓝图已经成功运作了几个农险信息化案例，比如2015年7和太保财险启动的“e农险”项目，2016年4月荣获《2016年中国保险风云榜业务创新奖》。2016年8月25日联合发布“e农险2.0”，目前，配发机构使用率100%，活跃用户4000余名，单件数近100万件。

除了企业定制化这块的服务，佰信蓝图从去年下半年开始推出自己的产品。对于新兴领域市场拓展规划：一是继续拓展直险公司；二是根据平台规划实现客户的转型，由投标组织拓展到投保户；三是实现农业保险相关大数据的附加价值挖掘。

“项目经验、资质、技术、服务网络，从这四方面来说的话，我们企业的核心竞争力都是在市场占主导地位的。”陈敬敏说。

未来，佰信蓝图的战略目标是：一方面，稳固深化现有行业，提升专业和服务水平；拓宽GIS行业应用广度，提高单一客户产出；扩大公司市场占有率，减低市场集中风险；业绩实现稳中有增，保证通畅的现金流。

另一方面，抢占先机占领农险市场，挖掘新的盈利点；由政府应用带动对企应用，改进现有盈利方式。

“政府这块保证我们百分之四十的增长。目前农业保险，还是要先占领市场，所以这块在短期之内还不是盈利点。”陈敬敏说。