供给侧改革视角下的儋州畜牧业发展现状及对策建议

赵军明 胡盛红 金琰 宋启道 张慧坚 麦雄俊

摘 要 在改革开放、社会快速发展的大背景下，各个区域经济结构处于动态发展变革的状态，尤其是海南地区，其经济基础相对薄弱，在发展中需要不断寻找新的经济增长点。而畜牧业作为海南省农业的重要组成部分，却在长久的发展过程中没有受到重视和应有的投入。海南省儋州市作为海南省的主要畜禽养殖区域，近年来，立足资源优势和发展基础，通过规模化发展、资源化利用，有效地促进了全市畜牧业的发展。但在发展的同时，也面临着一些制约发展因素，如结构不合理，饲养管理粗放，品种杂等问题。为了进一步推进儋州市畜禽业供给侧结构性改革，提高供给结构对市场需求的适应性和灵活性，分析儋州市畜牧业发展现状及存在问题，并针对问题提出相应的对策建议。

关键词 畜牧业 ；发展现状 ；对策

中图分类号 S 文献标识码 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2018.10.021

Abstract With the rapid development due to the practice of opening policy， the economic structure was undergoing profound changes. Hainan was relatively weak in economic foundation， and continued to seek new economic growth points for Hainan. The animal husbandry was an important part of agriculture in Hainan， but the government didn't pay much attention to and gave necessary investment on it. Danzhou was the main area for animal husbandry in Hainan， where the animal husbandry developed quickly in the recent years by scale development and resources utilization based on the resources superiority. However， some problems existed， such as unreasonable structure， extensive feeding and management， mixed breeds of animals， etc. In order to promote the supply-side structural reform of animal husbandry in Danzhou and improve the adaptation and flexibility of supply-side structure， the present situation and problems of animal husbandry in Danzhou were analyzed， based on which some countermeasures were put forward.

Keywords animal husbandry ； development status ； countermeasure

2015 年中央农村工作会议首次提出，通过去库存、降成本、补短板等方式加强农业供给侧结构性改革，重点推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展[1]；2016年中央 1 号文件明确提出，“推进农业供给侧结构性改革”，“优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业”。畜牧业供给侧结构性改革的核心也就是根据市场的需求，进行结构调整，优化资源配置，扩大有效供给，提高供给结构对市场需求的适应性和灵活性[2]。为加快推进海南省传统畜牧业向现代畜牧业转型升级，提升核心竞争力，实现可持续健康发展。省农业厅结合本省实际，制定了《海南省畜牧业发展规划（2016～2020）》，重点规划了“二心、三区”的生产布局，形成特色突出、优势互补的海南现代畜牧业发展新格局[3]。而儋州市畜牧业发展需牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹保供给、保安全、保生态，着力提高劳动生产率、資源转化率和畜禽生产力，不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。迫切需要向低成本投入、高产出效率和质量安全水平、产业链更加紧密、资源环境更加协调的发展形态转型。为此，本文分析了儋州市畜牧业的发展现状及存在问题，并提出了相应的建议，为儋州市畜牧业的可持续健康发展提供一定的借鉴，同时为加快发展现代畜牧业提供理论基础。

1 儋州市畜牧业发展现状

儋州市位于海南岛的西北部，濒临北部湾，地跨东经109.5°、北纬19.5°，陆地面积3 400 km2，可耕地面积13.75万hm2，其中水旱田3.13万hm2，旱地5.45万hm2，待垦荒地5.16万hm2。儋州市辖区有16个镇，4个市属农场，全市人口为105万。2015年，儋州市实现地区生产总值230.20亿元[4]。其中，第一产业总产值151.56亿元，而畜牧业产值28.03亿元，比上年增加4%，畜牧业增加值为15.4亿元，已经成为当地农民收入的主要经济来源。海南省十三五畜牧业规划中，提出今后儋州重点发展生猪、牛、羊等优势畜牧业[4]。

2016年统计数据反映[5]，全市生猪出栏量90.0万头、牛2.1万头、羊12.1万只、禽类（鸡、鸭、鹅）1 655.1万只，肉类总产量9.9万t。年存栏猪68.3万头，牛10.2万头、羊8.6万只，其中，现有万头以上养猪场20个，千头以上养猪场112个，500头以上养猪场550个，连续9年获得“全国生猪调出大县”奖[6]，但是生猪排泄物是污染治理的重头兵，因而对生猪的转变升级迫在眉睫。

2 儋州市畜牧业发展存在问题

儋州市畜禽产业近年来虽然保持着快速、稳定、健康的发展，也形成了一小部分集种植、养殖、屠宰加工、产品销售为一体的产业链，实现了产业的创新融合发展，但是全市畜禽业发展仍存在一定的问题。

2.1 畜禽养殖标准化程度低

目前仍有大部分畜禽养殖为散养户，主要是小规模、分散式的养殖方式，其特点为生产管理粗放、卫生防疫条件差、良种化程度不高，标准化程度低，排泄物随意排放，滥用抗生素和激素较为普遍，对周围环境污染严重，产品质量欠佳，严重制约了产业的持续健康发展。

2.2 加工与流通体系不健全

儋州市标准化的畜禽屠宰加工厂以及专业的交易市场尚缺，缺乏畜产品加工龙头企业，产品销售渠道狭窄，导致畜禽产品附加值较低，产业链较短，畜牧业效益不高。

2.3 动物疫病防控体系不健全

首先，市、镇、村的动物疫病防控软、硬件建设不健全，信息化管理落后；其次，农村散养动物产地检疫率较低；另外，对于病死畜禽不能进行统一的无害化处理。这些体系的不健全对海南无疫区的建设造成严重隐患。

2.4 畜禽废弃物综合利用率不高

截止2016年底，儋州市有机肥厂共5家，而且3家有机肥厂是建立在养猪场内，仅仅是消化本场内猪粪。因此，全市有机肥厂产能远不能满足畜禽干粪的处理；另外，虽然2016年全市整治和完善了70多家规模化养殖场的粪污处理工程，但整体上粪污处理工程不健全，全市水肥一体化程度不高，沼液不能够合理利用，造成周围环境污染的同时，资源浪费严重。

2.5 产业结构不合理

目前，儋州市畜牧业发展中仍存在农牧产业结构、畜禽品种结构、区域布局结构、产加比重结构、质量比例结构不合理的情况，造成一些中低端的一般性畜产品过剩，而高精端畜产品稀缺现象，尤其是在肉羊肉牛中表现突出。

3 儋州市畜牧业发展建议

儋州市畜牧业的发展，应坚持区域化布局、规模化经营、标准化生产、品牌化营销，积极探索农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业的融合，大力推进畜牧全产业链的均衡协调发展，有利于儋州市畜牧业的可持续健康发展。

3.1 转变观念，改变养殖方式，调整养殖结构

要立足于全市耕地红线、水资源红线和生态保护红线，充分利用全市的林地资源发展林下经济，积极发展适度规模的林禽养殖和林畜养殖，大力发展牛、羊等草畜产业，对于散养户要宣传和推广建立养殖小区，实行统一化管理。

3.2 大规模发展种养加产业链模式

以“生猪调出大县”和无规定动物疫病区为载体，以“高效生态”促进畜禽产业结构调整，以产业化科技服务为基础，发展种、养、加、流通、肥、能等环节的产业链条，实现生态、特色、优质、高效的畜禽产业；对于规模化养殖场以及养殖小区要大力发展“ 畜-沼-种植业”、“ 畜-有机肥-有机蔬菜（果）” 和“ 畜-沼-食用菌-蚯蚓-鸡-鱼” 等农林牧渔结合的产业链模式， 发展环境友好型的畜禽产业模式，提高畜禽全产业链的附加值，该模式适宜于大型养殖场及养殖小区。五环产业链循环经济模式见图1（来源网络）。

3.3 发展“非接触式生物发酵床”养殖模式

生物发酵床养殖技术以免冲洗、无臭味、零污染、少患病、低死亡、提升猪肉品质而著称，是传统养猪模式的一场革命，于 20 世纪 90 年代从国外引进国内，并得以不断改进迅速推广，由原位发酵床改为异位发酵床，再由接触式发酵床改为非接触式发酵床[8-10]。通过非接触式生物发酵床可实现零排放环保型养猪新模式，改变传统养猪场的废弃物污染[11]。这种模式圈舍设计为架空栏舍，上层养猪，铺漏粪地板，下设发酵床，其与漏粪地板高间距2 m 左右。发酵床以秸秆、锯末、谷壳等粉碎物为发酵主材料，添加生物发酵菌剂。粪尿可直接通过漏粪地板到发酵床上，通过定期翻滚垫料，将排泄物被埋入垫料中间，经微生物充分发酵、分解、转化，除去异味。垫料3年左右作为有机肥使用。在养殖过程中，不需要对栏舍进行冲洗，可节约 80% 用水量，该模式可大大节省养殖成本，适于中小规模养殖场。

3.4 培育能构筑畜禽全产业链的新型经营主体

行业产业链的发展主要是要有产业链上起主导作用的主体，如龙头企业、合作社、销售商等都可能成为行业产业链的组织者。这些主体应具有开拓市场、引导生产、深化加工、增加产品附加值等综合功能，能在分散经营和千变万化的市场之间架起桥梁[12]。对于儋州市畜禽产业发展来讲，经营相对分散，组织能力较弱，信息化程度较低，迫切需要能够在畜禽全产业链中起主導作用的主体。因此，不管是龙头企业、合作社还是产品渠道商等经营主体，只要具有发展成为产业链组织主体的潜力，政府就应对这些主体管理能力的培训、税收减免和科技等方面进行扶持，逐步建立起基础雄厚、辐射面广、带动能力强的新型经营主体。

3.5 推动畜禽产业电商服务模式

随着“互联网+”技术的不断推进，畜牧业发展也逐渐向信息化过度，在全产业链发展中，信息化商业模式是不可或缺[13-14]。首先，要借用“淘宝”、“京东”、“阿里巴巴”等一些电子商务平台，发展畜牧业网店，将儋州市畜禽产品推向国内、国际市场，提供产品竞争力。其次，随着海南国际旅游岛的建设，乡村旅游业的发展前景越来越广，而特色畜禽养殖业也是乡村旅游的一大特色，通过创新“互联网+销售”模式，建设网上模拟畜禽业平台，引进托管模式、推广体验式畜禽业养殖风情，实现游客与畜禽养殖过程的“零距离”。另外，要加大“互联网+畜禽业 ”培训，鼓励养殖人员提高网络和专业技能，在传统养殖的基础上，思想能够进一步开放，能够推动儋州畜牧业的现代化进程。

3.6 打造龙头企业和品牌产品

在市场经济条件下，小规模企业在市场的竞争中很难求得大的发展空间，并且对区域整体发展的贡献力相对较小[15]。海南省畜牧业的发展应打造龙头企业和具有区域代表的品牌产品。通过鼓励企业之间的兼并、收购、转型等方式扩大企业生产规模，尽可能的吸收好的发展模式和高素质人才，通过企业的规模化发展，促进畜牧业的科技创新和品牌培养。政府可以出台优惠政策来扶持具有一定潜力的企业发展壮大，实现特色产品品牌发展，带动区域整体经济的发展。

4 结论

近年来，海南省在推进现代畜禽产业建设方面取得了不少成就，但农业保供给、保收入、保安全、保生态的压力越来越大，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，资源环境约束加剧。儋州市畜禽产业发展中同样存在诸类问题，如饲养方式落后、畜禽养殖废弃物随意排泄、滥用抗生素等严重。主要是因为农民思想落后，科技水平较低，畜禽多数以传统模式养殖，管理水平较低，畜禽废弃物及病死畜禽尸体未经任何处理随意排放，导致畜禽粪便中大量的氮和磷以及病原进入水体，造成水体污染严重，也造成资源严重浪费；另外，粗狂的饲养方式使畜禽抗病能力下降，为了防病治病又使用了大量的抗生素，导致养殖场普遍存在抗生素和食物添加剂的滥用，这些现象不但影响了周围环境，同时造成畜产品质量下降，竞争力减弱。当下，要想提高儋州市畜禽业的国内外竞争力，实现畜禽业的可持续健康发展，就应该从供给侧结构改革着手，调整结构，优化资源配置，使畜禽产品能够适应市场的需求，同时，应从畜禽全产业链角度出发，实现生产、加工、销售等的有机整体，形成种、养、加、肥、能的一体化循环经济发展模式，促进儋州市农业经济又好又快的发展，为儋州区域经济的发展做出贡献。

参考文献

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