少数民族地区农村小学师资现状及改变对策

舒秋雪+李海灵

【摘要】对湖南省、云南省少数民族地区的20所农村小学的师资抽样调查结果表明：两省少数民族地区农村小学师资数量储备不足；人员结构不合理；多媒体教学不经常使用，部分教师仍用方言教学，教学质量有待提高；政府支持力度不足等。为此，文章提出相应建议：及时补充师资；完善教师团队结构；提升教师质量；当地政府加大支持力度。

【关键词】少数民族地区；农村小学师资；现状；提升对策

近年来，我国大力发展基础教育，取得了一系列成果。但地区、城乡、学校及社会群体间的教育资源配置严重失衡，极大地制约了基础教育的深层次发展。本文以湖南和云南两省的少数民族农村小学为调研对象，了解其师资现状，探讨提升当地小学师资水准的有效对策。

一、调查对象与方法

本研究于2016年4月-2017年8月对湘西龙山苗族土家族聚居的青峰小学、怀化侗族聚居的桑植县竹叶坪乡中坪小学、会同县蒲稳侗族苗族小学等10所农村小学和云南省大理市白族聚居地大营完小、鹤阳完小、银桥完小等10所农村小学展开了抽样调查。调研共发放教师卷151份，学生卷797份；回收问卷906份，回收率为95.57%；有效问卷755份，其中教师卷127份（有效率84.11%），学生卷628份（有效率78.8%）。同时，小组成员于2017年5月访谈了湘西自治州的2名教师和10名学生，访谈结果验证了抽样数据的真实有效性。

二、调查结果与分析

（一）师资数量

师生比是衡量一所学校教师配备是否合理的有效指标，合理的师生比既能保障教师的休息及继续提升的可能性，也是教学专业性的考量因子。根据调研得出如下结果。

1.湖南省的师生比为1∶12.88，云南省的师生比为1∶17，根据我国中小学教职工编制标准（农村小学教职工与学生的比例为1∶23），两省的师生比均在合理范围内。但访谈时发现，湖南省A校仅1名返聘教师和8名学生，B校为1名教师和24名学生，校际师生比差异大。

2.湖南省调研小学的专职教师占70.59%，云南省则为54.32%。由此可见，调研学校的专职教师数量还有待增加，特别是湖南某调研小学存在返聘教师的现象。

3.湖南省少数民族地区农村小学“担任1-2门课程”的教师为50.98%，“3-5门课程”为29.41%，“5门以上”为19.61%；云南省的相应数据为88.89%、8.64%和2.47%。调研发现，湖南省湘西凤凰县C小学和泸溪县D小学存在“包校制”，教学任务偏重，教师专业化水平难以保证；同时教师担任课程数偏多，学生可能有视觉疲劳，教学效果也受影响。

（二）教师人员结构

学校是否有新进教师，教师年龄是否呈现梯度分布，是否有大学生支教等也是影响学校整体师资水准的重要因素。教师团队需要新旧更迭，才能有传承与发展。

1.湖南省10所学校中有2所学校近三年没有新进教师，5所学校的青年教师（35岁以下）比例低于20%，4所学校的老年教师比例在41%-60%之间，教师的老中青比例未能呈现梯度分布；有68.63%的调研学校没有大学生支教，教师团队结构不平衡。

2.云南省的10所学校中有1所学校近三年没有新进教师，有8所学校的青年教师比例在21%-40%之间，青年教师相对较多；62.96%的调研学校没有大学生支教，亟需加大大学生支教力度。

（三）教学质量

运用多媒体教学，在小学开设英语课程和使用普通话教学是现代教育发展的标志。

1.使用多媒体上课情况，湖南省所调研的10所学校“经常使用”，占25.49%，49.02%“偶尔使用”，11.76%“基本不用”，13.73%“没用过”；云南省相应的比例为9.88%、62.96%、3.70%和23.46%。足以见得湖南省和云南省少数民族农村小学运用多媒体教学的情况较差。

2.学校有没有开设英语课程，两省所调研的学校都存在没有开设英语课程的情况，其中湖南占23.53%，云南省占51.85%。

3.教师教学用语方面，其中湖南12.58%、云南省19.5%的教师都使用方言教学。

（四）政府支持现状

政府对少数民族地区农村小学的支持体现为政府在教育方面的资金、人力投入及国家优惠政策的执行。多媒体是教学设施；教师工资正常发放，享受少数民族补贴及职称评定时政府倾斜政策有助于提升教师满意度；大学生支教政策可给小学带来新鲜活力。

1.多媒体设备安装及使用情况：湖南省有17.65%的小学没有安装多媒体，而云南省相应的数據是24.69%。没有安装多媒体设备，无法运用现代技术进行教学。已经安装有多媒体教学设备的学校中，教师并不经常使用多媒体教学。这造成学校教学设备闲置，建设资金未能得到有效使用，教学质量的提升有限。

2.工资发放方面：两个省份所调研的学校中，大部分学校的教师工资都能正常发放，但湖南省仍有9.8%的教师工资的发放滞后。

3.少数民族津贴和职称评定政策倾斜方面：湖南省和云南省调研学校分别有45.10%和32.1%的教师没有享受少数民族教师津贴。同时，云南省所调查学校的教师在职称评定时没有享受政府倾斜政策的教师比例达70.37%，湖南省则高达92.16%。

三、调查结论与建议

（一）调查结论

根据本次调研，有关湖南和云南两省的少数民族地区农村小学的师资状况，可以得出如下结论。

1.师资不足，教学任务重，大学生支教吸引力不够。分别体现在：（1）尽管师生比在国家规定的合理范围内，但无法否认局部小学的师生比严重失衡的现实，也存在返聘现象，师资数量的不足是客观存在的；（2）教师担任课程3门以上的，湖南省的数据是49%，云南省的数据是11%，这充分说明教师的授课任务重，压力大；（3）大学生支教仅占36.04%和31.37%。endprint

2.教师人员的年龄分布并没有呈现出梯队结构，教师队伍的培养没有明显的计划性。

3.多媒体教学设备的安装率不高，并且现有的设备使用率明显不足（经常使用的比例，湖南不到50%，云南不到10%）。方言教学和英语课程开设欠缺，制约着当地孩子的受教育效果。

4.政府方面，教师工资基本上能按时发放，但少数民族津贴发放和教师职称评审的倾斜政策还有待落实。

（二）相关建议

1.建立稳定的教师供应渠道，确保及时补充师资。学校根据具体情况适时适量引进一批师范类毕业生作为专职教师，为湖南省和云南省少数民族地区农村小学输入新鲜血液，弥补年龄结构不均衡的弊端，减少出现代课教师的状况频率，减小兼职教师比重，改变一位教师任教多门课程的窘迫现状，减轻教师的压力。加大大学生来少数民族地区农村小学支教的吸引力度，并与在职老教师相互交流学习，带来新的教育模式、教育理念，同时也能培养大学生特别是教育专业大学生的教学实践能力，为以后的工作打下坚实的基础。缩小师生比，减少教师教学课程数目，让教师有充足的时间管理学生，学习职业技能，提升自身业务素质，提高业务能力。

2.大力引进青年教师，完善教师团队结构。引进青年教师，能有效缓解学校教师老龄化现象，使得教师团队老中青比例合理化。师范学校毕业的青年教师，有着独特的教学眼光、专业的教学技能以及新的教学模式，能够推动教师团队发展；而且他们在英语、普通话水平以及多媒体使用等方面都经过系统学习，能够推动教师团队的现代化教学水平更进一步发展。

3.加强专业素养、技能培训，提升教师教学质量。教师使用普通话授课，有利于营造一种良好氛围，培养学生讲普通话的好习惯，为日后与城市孩子交流树立信心。英语课程的及时开设，将能消除城市与农村孩子之间的语言障碍，有助于为孩子打开一个新的世界。

当今社会是一个高速发展的信息化社会，知识共享、信息共享的新时代要求教师能够熟练运用多媒体设备教学，引导学生更好地学习和发展。及时安装多媒体教学设备，培训教师运用多媒体设备，提高设备的使用率。提倡农村小学与城市小学师资的交流，结帮扶助；鼓励不同学校的师资校际轮岗。

4.加大政府投入，改善学校硬件设施。少数民族农村小学一般地处偏僻，客观环境不理想；城镇化建设让一部分条件好的孩子进入城市学习，留守的孩子越来越少。不同经济状态下的孩子接受教育的程度和差距越来越大，少数民族地区农村小学的教育亟待政府的扶持和优惠政策。政府加大资金投入，改善学校硬件设施，为优质的教学提供可靠保障。保障按时按量发工资，不拖欠教师工资；落实少数民族教师津贴和职称评定傾斜政策。吸引大学生来少数民族地区农村小学支教；稳定优秀师资，减少当地教师“留不住、引不进”的现象。

师资数量、结构、质量以及当地政府支持情况是衡量学校师资力量强弱的主要标准，而且这四者相辅相成，互相影响。提升少数民族农村小学师资力量，这四者当齐头并进，缺一不可。

【参考文献】

[1]中华人民共和国教育部.教育部关于贯彻《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》的实施意见（教人〔2002〕8号）[Z].2002.

[2]中华人民共和国教育部.关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见（教师〔2012〕9号）[Z].2012.endprint