我国高校安全信息报送机制建设策略初探*

张晓琴

(宜春幼儿师范高等专科学校，江西 宜春 330800)

随着我国对高等教育的重视，各大高校近几年的招生规模日益增大，尤其是高职高专。据网络资料显示，截止2018年3月，教育部共宣布全国高等院校2879所，其中普通高等院校2595所，成人高等教育机构284所。而根据国家统计局和教育部2017年发布的最新数据显示，全国共有在校大学生2695.8万人。可想而知，如此多的高等学府，其办学条件，管理水平，生均素质当然也就参差不齐。但是对于高校广大师生员工和学生家长而言，学习生活中最大的问题就是安全问题。因为只有在安全稳定的大环境，才能保证一切教育教学活动可以有序有效的进行。而在信息化日益发展的新形势下，高校的安全保卫工作也正在受到空前的挑战。安全信息的及时掌握对于高校安全保卫工作显得至关重要。只有及时掌握安全信息，才能把握安全保卫工作的先机，将事态控制在最小范围之内，并及时解决。因此如何建立健全长期有效安全信息报送机制对于高校的安全保卫工作迫在眉睫。

一、高校安全信息报送所存在的问题

在项目中期研究中，笔者对高校安全信息报送方面的问题进行了较为细致的分析，下面是对问题的概述。第一，对安全信息员队伍建设不重视。高校信息员队伍一般分为师生两个队伍，但是大多数高校在人员配置远远不够，此外在物力财力上的支持也很少，有的学校甚至没有学生信息员队伍。第二，信息工作人员的安全信息意识薄弱，安全信息人员获取、判断和利用信息的能力弱，学生信息员队伍人员素质参差不齐。大部分人缺乏政治敏锐性，思想上顾虑多。第三，保卫部门的主体作用未得到充分发挥。由于保卫部门的工作繁重，而大多数高校的保卫部门人员编制远远不够，致使保卫部门缺乏专门科室，专人来负责安全信息工作。保卫部门在安全信息收集处理方面的牵头作用无法体现，进而导致广大师生对安全信息的重视程度严重不够。第四，管理制度和研判机制不完善。大多数高校对安全信息和安全信息工作人员缺乏专门的管理制度，对提供有价值的安全信息员也缺乏一定的奖励机制，对信息收集后也缺乏相关的研判制度。第五，信息化进程缓慢。在网络技术高度发达的新形势下，许多高校由于资金投入有限，工作人员的专业技术限制等原因，在安全管理信息化建设方面还很落后。

二、高校安全信息报送机制建设策略

(一)领导重视，构建工作小组

任何事情都应该在有组织有纪律的前提下进行。对安全信息报送工作，高校领导应该充分重视。各个高校都应该设立安全信息工作小组，并以文件形式正式下发。让全校教工知道学校对安全工作的重视。工作小组可设在保卫部门，归保卫部门管辖，保卫部门在这项工作中起牵头主导作用。分管保卫工作校领导为组长，作为信息报送工作的主要负责人，统筹全局，协调各部门之间的事宜；保卫部门负责人为副组长，负责对日常工作进行管理。领导小组下面的工作人员应该从全校选拔优秀人才，专门从事安全信息工作，必须与保卫部门工作人员职责分开。小组中还必须有人专门负责跟踪安全信息处理进度，并且及时作好记录。工作小组每周可开一次例会，由保卫部门组织，对于上报的安全问题进行处理；每月可召开一次校级会议，由分管校领导主持，对一个月的安全信息处理情况进行通报。

(二)优化安全信息员队伍建设

高校的信息员分为师生两支队伍，教师队伍还应有教辅员工参与，力求做到信息员队伍全覆盖。无论对于一所什么性质的学校而言，跟安全相关的事从来无小事。因此安全信息员队伍从招聘，培训到考核都应该有一整套完整的体系，并且应该高标准的执行。安全信息员应该具备高度的责任感，思想坚定，反应灵敏。此外，安全信息都需要归档，必须写文字材料，所以还需具备一定文字功底。保卫部门选拔出安全信息员之后，应该确定专人负责领导，组织他们进行岗前培训，熟悉安全信息业务，提高情报意识，让他们有一定处理信息的能力。在培训中也可进一步观察，并进行培训考核，再一次进行筛选，留下最优秀的信息员。信息员可给予相应报酬，教师队伍和学生队伍因为承担的事务不一样，应该区别对待。给学生信息员一定报酬也是提高他们工作积极性的一种手段。此外每半年及每年对信息员工作进行评定，优秀的予以奖励，不合格的予以批评，如果连续两次半年都评定不合格者，应该解聘，及时招聘优秀人才。年终评优评先，对于表现优异的信息员，可优先考虑。

(三)建立健全安全信息管理相关制度

规章制度的制定，是为了规范管理，办事有序可依，提高工作效率。作为高校安保工作中重点而又繁琐的信息管理工作，更应该有相关制度可循。安全信息管理可以根据信息获取，信息筛选，信息报送，信息存储等流程制定一系列相关制度。高校安全信息制度主要包括安全信息员收集的分工制度、安全信息报送制度、安全信息管理部门及人员与安全信息员的工作职责制度、外事接待人员汇报及档案制度、高校安全管理部门与国家公安机关的安全信息通报制度等。安全信息员收集分工制度是对教工、师生信息员队伍的信息

收集范围进行分工，将信息收集工作细化；信息报送制度必须对各类安全信息的报送方式、报送时限予以明确说明；工作职责制度则是对从事安全信息的负责人，工作人员所要做的工作和所需承担的职责进行规定，让大家能够更加严肃地对待安全信息工作；汇报及档案制度主要是对所有安全信息进行记录归档，以便日后查阅，也方便跟踪信息处理进度。高校也是执行部门，必须服从上级相关部门领导，根据上级部门方针政策行事，所以高校也需要适时汇报工作。为了方便工作的开展，高校与当地公安机关联系紧密，基本每所高校都设有警务室，有民警驻守。这些事项也都需要建立相关制度予以明确。此外，为了更好地开展信息报送工作，高校还可建立安全信息的收集报送奖励制度。根据信息质量，我们可运用经济管理方式来管理信息，从下达信息任务到获得信息，可建立量化指标，制定奖惩措施，可以与年终考核，评优评先挂钩，以调动信息员的工作积极性，推动信息工作的深入发展。

(四)建立安全信息研判督导机制

安全形势的研判工作已经在各大高校日益受到重视，上级相关领导部门也已经把安全形势研判工作纳入对高校综治工作的评估范畴。对于高校而言，对安全形势的研判则可以通过对安全信息的研判提前掌握。因此高校应成立研判小组，定期对重要安全信息进行专题研判，预判安全形势的发展。为使工作落到实处，确保安全信息的及时传达，可在高校实行校领导带头值班制度，开辟专门的值班室，24小时有人值班，保障信息畅通。此外，保卫部门对其所管辖下的门卫、保安、校卫队也要加强监督管理，杜绝脱岗离岗现象的发生。严格做到思想认识到位、措施落实到位、督导检查到位。

(五)加大技防投入力度

技防就是利用现代科技的手段更有效的进行安全防控。比如监控，这是最早引入的技防之一，以及之后的门禁系统，对出入人员车辆进行有效管理，这些都是技防。但这些还远远不够。高校保卫工作可借着数字化系统进校园的时机，将一卡通，门禁，监控等体系联系起来，建立一套覆盖全校的安保系统。当然这些工作需要有力的财务支持。同时加强对保卫工作人员的技防培训，多出去学习先进的技防手段。

三、结语

高校的安全信息管理问题，虽然是一个老生常谈的问题，但是在全国的各大高校，尤其是高职高专院校，远远没有得到重视，工作也不得要领。本文主要针对安全信息管理中的信息报送机制建设进行了初步探讨，信息报送直接影响各级领导和上级机关决策，可以为他们提供最为准确、可靠的信息依据，希望本文能对提高高校保卫部门的安全信息报送工作效率有所帮助。