加强科技管理工作提高企业竞争力

于 斌 杨智文 杨鑫春

现阶段我国能源结构正在发生深刻的变化，新能源技术的发展使消费者对煤炭的依存度下降，煤炭行业面临着诸多挑战。新时期煤炭工业在保障国民经济和社会发展需要的同时，必须加快结构调整，走绿色、环保、清洁高效利用的可持续发展道路。。加强科技创新，是提高煤矿企业效益、实现可持续发展、提高企业竞争力的有效途径。本文以同煤集团科技创新管理为例，谈谈煤矿企业的科技创新和科技管理问题。

1 目前企业科技创新和科技管理工作现状和存在的问题

1.1 科技创新工作过去一段时间取得了很大成绩，但企业员工整体科技创新和管理意识不强

回顾同煤集团近年来的科技创新工作，不断加大产学研合作力度，与国内几十所知名高校及科研院所合作，结合企业双系复杂条件下安全开采所遇到的技术难题进行科技攻关，取得了多项专有技术，企业科技实力和影响力在业内大幅提升。近年来，集团公司取得国家奖3项，省部级奖200多项，其中省部一等以上奖21项。在特厚煤层综放开采技术、千万吨智能工作面、顶板控制、瓦斯抽采、防灭火、小煤柱开采等方面的研究都取得了重大突破，这些成果的应用和转化为企业创造了巨大的社会经济效益。同时加大知识产权专利方面的工作力度，在安全、生产、环保、机械制造等方面产生核心技术，共申报了393专利，其中发明专利57项，实用新型336项。这些专利对保护同煤集团核心技术方面起到积极作用。

科技管理方面，近年来相继出台了科研项目管理办法、技术开发项目验收办法、成果验收鉴定办法、奖励办法，专利管理办法等一系列管理制度，科技管理工作日趋规范。

然而，我们也应该清醒的认识到，我们目前的创新工作仅仅只局限于解决生产实际中遇到的难题，基本上没有前瞻性的科研课题，没有做到科技先行。科学技术是发展生产的前导，科技先行才能达到与企业生产经营协调发展的目的。创新组织管理人员视野还不够开阔，参加高端创新交流活动及培训需进一步加强。十八大以来，国家、省部及上级单位陆续出台了多项科技创新的新制度和规范，主管领导和创新管理人员对政策的理解和执行情况相对薄弱。各职能部门及生产单位对国家及行业科技动态了解较少，受生产任务、安全指标的约束，对科技创新方面认识不足，缺乏重视。在传统管理模式下，受体制、机制约束，科技人员的主动创新性发挥不够积极有效。

1.2 科技创新活动渗透在日常工作中，但相应的科技投入却没有规范的统计渠道

近年来各二级单位能够围绕集团公司科技创新整体布局组织开展和推广应用创新成果，取得了较好的效果。地质勘测处牵头开展集团公司煤炭生产地质保障工作，致力于煤矿地测防治水领域科技创新及转化应用。在老空水探测、奥灰水防治、地质构造规律研究、煤岩层对比、测量新设备新技术应用、地面三维地震勘探、井下超前物探等方面取得多项科技成果。生产技术处在采煤掘进方面，通过推广小煤柱、无煤柱、跳采避压技术，有效的避免了回采动压影响和煤炭回采率的提高；通过放顶煤工作面自动化、数字化矿山技术研究，提高了矿井自动化、智能化水平；通过对新型快速掘进设备、支护材料调研及推广，实现了全煤巷道安全高效快速掘进。塔山矿、同忻矿与高校及科研院所展开广泛合作，以一大批科技创新项目为基础，消化吸收先进技术，积极推动科技成果转化，逐步形成适应千万吨矿井条件、具有特色的小煤柱开采成套技术、特厚煤层大采高综放开采成套技术、特厚煤层综放放顶煤工艺等技术成果，将科技创新成果转化为能够指导生产实际的技术成果。永定庄煤业公司、四台矿等矿井近几年积极组织广大员工开展科技创新、技术攻关、合理化建议等活动，推广普及先进的创新理念、技术和方法，解决了采煤、掘进、运输、一通三防、地测防治水、机电等方面技术难题，促进了科技进步和科技成果地转化，为企业的安全生产做出了突出贡献。信息化管理处建设了集团公司高清视频会议系统、云计算数据中心、高速数据传输网络，与北京慧点科技开发有限公司合作开发的集团公司办公自动化系统，实现了集团186家单位的电子公文流转。截至目前，自动化办公系统完成集团2 000余个公文的下发与流转，提高了办公管理效率。

以上所有工作都可以列入科技活动的范畴，但是由于目前集团公司科技活动经费核算财务体系没有建立，导致大量的可以作为科技投入的费用进入了材料费、配件费、设备费，而二级单位财务报表中研发经费项下数字却是空白。这样不仅给科技投入统计工作增加了难度，也让本该轻松享受的国家发改委颁布的研发经费加计扣除减免税优惠政策不能落地，既给企业造成了不必要的损失，也挫伤了科技创新的积极性。

1.3 科技人才不断涌现，但在职工中所占比例太小，创新团队更是缺乏

集团公司以制度、队伍、能力、环境四位一体建设为抓手，开辟人才成长、成才的新通道。每年举行科技人才表彰大会，全面推进人才建设工程，人才工作导向性趋势已经形成。到十二五末，集团公司专业技术、经营管理、操作技能三支人才队伍总量已达10.5万人，2人入选山西省院士后备人选，1人入选国家百千万人才工程，1人当选“三晋学者”，1人获孙越崎能源大奖，1人获孙越崎青年科技奖，2人当选山西省新兴产业领军人才，4人获中国煤炭青年科技奖，24人当选山西省学术技术带头人。人才建设工作取得了很大成绩。

然而，集团公司工程技术人员占职工总数的比例还不到10%，低于全国工业企业13%的平均值。在科学技术人员本就缺乏的情况下，在人力资源配置上呈现“机关单位多，生产一线少，辅助单位多，矿井区队少”的现象。由于专业技术人才缺乏、人员整体素质欠佳，导致结构失衡、分布不够合理，学非所用、用非所学现象普遍存在。由于创新平台建设滞后，拔尖人才短缺，不能形成知名的专业创新团队，支撑引领科技创新发展。近年来，受市场经济的冲击和影响，企业之间包括煤炭企业之间的竞争越来越强烈，尤其是科技人才之间的竞争已经成为所有企业竞争的焦点，煤矿企业科技人才培养的任务艰巨而且紧迫，开展人力资源管理迫在眉睫。

1.4 新技术有待向实际生产力转化

为了解决矿井实际生产中的问题，积极与高等院校、科研院所开展技术合作，引进了很多先进的理论和技术，同时也结合自身实际研发出很多科技成果。国家十一五科技支撑计划项目“特厚煤层大采高综放开采成套技术与装备研发”，在世界上首次实现了14m以上特厚煤层大采高综放工作面一次采全高综放开采，不仅支撑了塔山矿单井口产量、工作面单产、人均效率、资源回收率等均达世界一流现代化矿井，而且引领了煤炭开采技术进步。“同忻矿千万吨级高效综放关键技术创新及产业化示范工程”，经国家发改委审批立项，国拨4 000万元，自筹4.6亿元，通过开发应用综放电液控制、配套信息监测传输设备和一整套致灾机理综合安全保障措施，实现了井上井下智能化开采一键式启动，电液控制自动化放煤，形成了千万吨矿井智能、安全、高效、低耗的产业化模式。与袁亮院士团队合作研发的“高强度开采条件下瓦斯综合防治技术”项目，通过地面实施“L”型钻孔，布置抽采系统，替代综放工作面高抽巷进行瓦斯抽采，避免千万吨矿井瓦斯灾害的发生。千万吨工作面综放小煤柱开采技术成功解决了巷道强矿压支护、采空区漏风引发煤炭自燃等开采难题，煤柱由38-45 m改变为6 m，提高矿井回采率15%～20%，对综采工作面沿空掘巷的支护、采区回采率的提高等方面都具有重要意义，小煤柱开采技术正在全面推广，必将对集团公司精采细采，提升经营效益产生重大影响。

虽然取得了很多的成果，却没有建立起规范的成果转化平台和系统，致使专有技术科技成果不能在集团公司整体推开，更难在全行业推广应用。技术成果不能与现实生产力有机结合，严重影响企业转型发展步伐，制约企业经济效益最大化。因此，引进技术和自主研发技术进而将技术转化为实际的生产力，使之服务于煤矿生产的问题也就摆在了煤矿企业面前。

1.5 对科技资料的管理不够重视，管理方法不合理

科技资料和档案是煤矿企业重要的科学技术资源，是科技成果的重要载体，在企业的实际生产、建设活动中发挥着重要的作用，是指导实际生产、建设的重要依据。然而当前企业对科技档案资料的重视程度还不够，造成档案管理人员积极性缺乏，影响档案资料管理工作的正常进行。

与其他类的档案资料相比，煤矿企业的科技档案资料归档周期长，时间不固定，涉及范围广，收集难度大。煤矿企业的科技类档案资料需要档案管理人员对煤炭行业工艺流程、技术状况有比较全面的了解，对工作人员素质要求较高。由于煤矿生产的特殊性，随着生产的进行，煤矿企业的科技档案资料处于一个动态的变化中，造成档案资料管理繁琐且工作量巨大，而这些修改、变化如果不能及时归档，就会造成科技档案资料不完整、不准确。近几年来，煤矿信息化进程有了较快的发展，但档案资料的信息化进程却相对滞后，尤其是档案管理人员技能培训滞后，造成档案资料管理手段落后，档案资料信息无法被及时地传递共享，阻碍了档案资料的高效利用。

2 加强科技创新和科技管理的建议

企业要生存和持续发展，就必须加强科技管理力度，推进企业的科技进步和创新。加强企业科技管理工作的力度，提高企业核心竞争力重点要从以下几个方面着手：

2.1 进一步提高对科技管理的认识，调动全员的积极性，形成创新的企业文化氛围

要充分认识到技术创新是企业持续发展、兴旺发达的不竭动力，也是企业永葆生机的源泉；而科技管理则是企业技术创新的重要保障。因此，要广泛宣传和加强培训，使企业各级人员牢固树立起技术创新意识，在工作中勇于创新、善于创新。鼓励创新实践，使创新熔铸于企业文化和员工精神之中。要使企业员工充分认识到大力推进科技进步和创新是企业维护和实现广大职工根本利益的重要途径。只有实施科技兴企，促进企业发展壮大，才能从根本上解决好职工的利益。

为了适应当今科技发展迅猛、需求变化快的趋势，科技管理的工作重点，应该已经转到科学技术的研究开发工作上来，把技术创新放在科技管理的首要位置。为了做好科技先行，企业的科技管理也应有一定的前瞻性，应重视科技预测，做好发展规划和技术储备，加快技术更新过程。

2.2 做好内部科技管理工作，健全和完善科技创新体系

进一步完善各项科技管理制度。科技管理制度是科技管理活动的行动指南，是实现整个科技管理科学化、程序化和规范化的基础。企业要根据科技管理内容和自身实际，结合国家和省市近期出台的有关科技创新方面的政策规定，建立健全相关制度，如科研项目管理制度、知识产权管理制度、科技人才管理制度、科技资金使用制度等，规范技术创新中涉及的种种行为，为企业决策者和负责开发、生产、科技管理的人员提供行动指南，明确权利义务，为技术创新和成果转化保驾护航。同时，建立科技交流与合作机制、良性科技竞争机制，以激励科技发展，调动人的积极性和创造性，形成鼓励发明创造、尊重知识、尊重劳动、尊重人才、保护知识产权的良好氛围。

集团公司的当务之急是完善科研项目及经费管理办法，首先各二级单位要有自己的科研计划，相关支出列入财务报表研发经费项下。争取在2018年，各二级单位的研发经费支出做到零的突破。科研计划项目数和研发经费支出将作为各单位创新工作考核的重要指标。在此基础上做好研发经费加计扣除减免税工作。

2.3 建立科技创新的长远规划

对于煤矿企业来说，为了更好地使科技服务于矿井生产，必须建立长远的科技创新规划。煤矿企业应根据自身的生产工艺、装备水平和生产状况，提出矿井的长期规划，并相应制订短期年度安排，为矿井的科技发展指明方向。只有这样，才能更快、更好地将煤矿企业打造成一流的企业，在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

2.4 坚持管理实用有效原则，推广应用新技术，推进技术创新

抓住重点项目、关键技术进行技术创新，选择企业最熟悉的领域，结合资源优势和市场前景，根据开拓市场的需要，开发应用新技术，搞好项目技术调研，有计划有组织进行前瞻性技术研究和科技成果转化应用。开创一批省级、国家级技术成果，进一步提升科技创新影响力，在研究成果的基础上持续跟进提升，将成果优势转化为技术优势。提高科技成果转化价值，在煤炭安全开采、煤电一体化、煤化工等方面的创新成果在同煤集团内各生产单位之间实现全部推广应用和成果转化，同时借助山西省和相关部门的成果转化平台积极推进集团公司的成果向外部的技术输出和成果转化。

2.5 搜集科技信息，引导企业研发和应用新技术

企业之间的竞争，往往取决于对各种知识和信息的掌握情况。它们既有企业内部的，如生产数据、销售数据、采购数据、财务数据等；也有企业外部的，如市场行情、科技动态、国家政策等。在科技管理层面，应当加强对科技信息的搜集，运用信息化手段，及时掌握本行业的最新科技发展动态，一方面指导本企业研发战略的制定，另一方面使企业能够更为迅速的将新技术应用于生产实践。加强行业科技活动信息的采集和基础数据的积累工作，建立信息共享数据库，促进信息资源的互通共享；建立行业科技信息网络，提高科技资源的利用率；积极开展煤炭行业与非煤行业之间的科技资源共享机制研究，促进煤炭行业科技工作与非煤领域经济发展的有机结合。

2.6 突出科技管理重点，多渠道增加科技投入

技术创新需要大量的资金投入和支持。企业除通过内部挖潜自筹逐步加大科技经费投入外，还应提出切实可行的科技项目以及完善的立项申请，充分利用国家政策，以争取国家有关部门的支持，特别是资金的支持。

积极争取参与国家重大科技计划项目的实施，参与重大共性技术的研究开发和推广应用，从而进一步增强企业的研究开发能力，促进产学研合作，使科技成果迅速转化为生产力，使企业成为真正的技术创新主体。

与高等院校、科研院所建立多种形式的合作关系，通过借鉴和利用外部科技资源来形成技术创新的拳头力量，共研共享，增强自身的技术创新能力。

2.7 加强项目监控，规范档案资料管理

在对项目的管理中，把监控工作贯穿到项目实施全过程中，对项目实施的每个环节进行跟踪管理。科技管理人员经常下现场检查监督管理，及时发现问题，及时处理。在项目完成的预定时间到期后，及时督促承担单位总结验收；不能按时鉴定验收的，要了解原因，帮助解决问题。企业应提高对档案资料管理的重视程度，提高职工的档案资料管理意识，完善档案资料的岗位责任制，将档案资料的归档工作纳入煤炭企业各项工作计划中。加大对档案资料的资金投入，建立健全档案资料管理工作的赏罚激励制度，提高档案管理人员的工作积极性。转变传统的档案资料管理方式，加快档案资料的信息化进程；建设信息化网络化平台，简化技术人员查询使用档案资料的过程，构建一个快速便捷、服务于实际生产的档案资料管理平台。

2.8 加大科技奖励工作力度，提高科技人员的工作积极性，培育创新团队

人才是企业之本，应大力提高科技人员的工作积极性，发挥他们的专业知识和创造才能。因此，企业应建立良好的科技激励机制，并通过积极引导和帮助科技人员申报政府各级科技奖励，利用政府部门的资金和荣誉奖励有贡献的科技人员。建立专项科技资金，制订完善的奖励制度，对有价值、有效益的科技创新进行评审奖励。不仅对专业的技术人员进行科技创新奖励，还应鼓励全企业员工进行小创新活动，以此营造科技创新的氛围。

以更加灵活的激励机制调动人才创新积极性。逐步完善项目负责人制度，围绕产业技术创新需求，联合开展技术攻关，大力培育技能人才和专业人才，进一步培养领军人才，培育企业特色的创新团队。

2.9 加强学习与交流，保持技术创新的源动力

从培训工作入手，大力引入现代煤矿行业的先进技术、科技管理方法，构建多元化培训体系，不断提升员工的技术水平。此外，在培养员工掌握行业先进科学技术的同时，也要使其掌握国内外行业的发展方向，使其能够立足全局，为煤矿企业的未来发展献计献策。要重视提高一线人员的科技素质，只有一线人员科技素质的提高，才能及时发现问题排除隐患，才能把科技和生产力更加紧密地结合，让科学技术更好更快更及时地服务于煤矿企业生产，为煤矿企业带来更大的社会、经济效益。煤矿企业人才培养系统的建立和完善不仅是科技管理的重要组成部分，还可以逐步积累人力资源的内在价值。

要努力营造学习氛围，成为学习型企业。可以通过召开技术交流会开展学习交流活动，一方面促进企业内部各单位间的技术交流、资源共享，另一方面可以促进与外部企业间的技术交流，通过学习，借鉴、掌握行业的关键技术，提高企业技术创新的能力。只有持续不断地地获取信息和知识，企业才能保持技术创新能力，立于不败之地。

3 结论

创新是生产力发展的原动力，科技创新和科技管理对于企业生存和持续发展也非常重要，只有加强科技管理创新，积极推进科技进步与创新，把科技管理创新作为企业生存和发展的基石，不断加快技术开发和技术升级的步伐，才能形成比较优势；只有不断科技创新，打造和提升企业核心竞争力，才能持续较大发展。