加强国有企业纪检监察工作对策浅析

【摘 要】 本文阐述了国有企业开展纪检监察工作的重要意义，分析了国有企业开展纪检监察工作存在的问题，提出了加强国有企业纪检监察工作建议：树立正确认识，提高政治站位；整合监督体系，形成防治国有企业腐败的合力；加强监督检查，健全岗位权力运行制约和监督体系；加强队伍建设，提升自身履职能力；严格依纪依法查办案件，重视发挥查办案件的治本作用。

【关键词】 国有企业；纪检监察；意义；问题；对策

“十三五”时期，我国经济发展处于传统动力弱化而新动力生成的调整期，这给国有企业的纪检监察工作赋予了新的内涵和任务。在现代企业制度下，如何以服务企业经济建设中心工作为目标，构建具有本企业特色的惩防体系，有效发挥纪检监察的监督职能，已经成为目前国有企业纪检监察改革工作中亟需解决的关键问题，国有企业纪检监察部门作为企业监督体制中的重要组成部分，也因此有了更高的要求。本文以纪检监察机关的视角，对有效加强纪检监察工作，实现对国有企业的监察提出了一些建议措施，旨在确保国有企业的依法治理、合法经营，从而为实现“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局添砖加瓦。

一、国有企业开展纪检监察工作的重要性

国有企业对我国经济发展的重要性早已不言而喻，国家的发展和人们的生活早已与其息息相关。当前，国有企业处于深化改革、现代企业转型现代公司制的关键时期，迫切需要营造一个风清气正、干事创业的良好环境，对国有企业开展纪检监察意义重大。

1、纪检监察工作为国有企业发展营造稳定和谐氛围

现代企业发展创新都需要一个稳定有序的环境。企业中如果出现腐败现象，无疑会造成职工队伍情绪失衡，矛盾加剧，进而影响企业的稳定和生产经营工作的正常开展。纪检部门是职工群众反映实际情况和问题的重要窗口，通过职工群众反映情况和问题的内容可以让企业管理层及时准确地了解基层工作者的真实需求，从而也能够避免企业职工因自己的诉求无法得到有效解决而去闹访、越级上访等突发性事件的发生，实现职工队伍的建设和稳定。面对企业内部滋生的腐败行为，只有严惩不贷，才能够安抚企业职工群众的激动情绪，化解各种矛盾；只有鏟除国有企业腐败土壤，才能为企业生产经营活动的健康发展扫除障碍，保障企业的经营管理工作有条不紊地开展。

2、纪检监察工作有助于提升企业的管理水平和经济效益

首先，从纪检监察部门发现的问题中能够很好地判断出本企业在经营管理工作中存在的问题和不足，并及时调整健全相关经营管理制度和采取有效措施进行应对，加强制度的执行力度，及时堵塞漏洞，从而进一步提高企业的管理水平；其次，企业纪检监察部门的工作内容是监督企业在经济运行中有无违法乱纪的行为，尤其是在产品质量、工程招投标、财务资金等经济方面的违法违规行为。做好企业纪检监察工作，能够有效预防因违法违纪行为给企业造成巨大的经济损失，切实维护职工和企业的经济利益。

3、国有企业的发展需要纪检监察的监督和制约

国有企业在长期的发展中，除了拓展自身的主要业务以外，还承担了诸如人事管理、后勤管理、物业管理等方面的工作。因此，为了避免企业在发展和经营管理中出现漏洞，纪检监察部门要深化“转职能、转方式、转作风”，全面落实监督责任。积极探索和创新监督执纪问责工作新举措，不断强化内部监督机制，提升监督制约能力，从而促进企业和谐稳定发展。

二、国有企业开展纪检监察工作存在的问题

1、思想认识存在误区

部分国有企业把纪检监察看作是对企业中心任务的限制，束缚了发展的手脚，影响了企业发展。企业发展和稳定需要一个健康有序的环境，部分国有企业没有认识到开展纪检监察工作可以为企业扫除一些不规范、不合法的错误做法和行为，排除干扰，起到事前预防，事后惩戒，保证企业的生产经营沿着正确的方向发展。有些国有企业认为企业的目标就是为了追求经济利益，对纪检监察工作重视不够，只是虚以应付、走马观花、做表面文章，以致纪检监察工作流于形式、未能形成实效。

2、监督机制不健全、力度不够

由于国有企业纪检监察组织机构不完善，管理体制的制约，监督机制不健全，许多企业设立的纪检部门、工会、职工代、监事会等组织都形同虚设，监督流于形式。纪检部门的执法执纪不多，措施不得力，不具备行使职权的独立性，很多时候都要借力来解决一些问题，这样就容易造成纪检人员的监察力度疲软。多数企业依靠领导的自我约束、自我监督等为主，内部监督存在很多不足，一些领导干部手中的权力没有受到有效的制约和监督，导致了腐败现象。尤其当一些领导的行为与其他职工或企业利益不一致时，现有的监督机制发挥作用不大。此外，企业的决策权和监督权一体化，导致了监督主客体之间发生错位，无法实现有效监督。加之企业领导不仅可以确定有利于自己的监督程序和内容，使监督按照自己的意志进行实施，还可以迫使部下就范，不敢对自己进行监督。

3、纪检人员队伍素质和工作能力有待提高

纪检监察工作是一项纪律性、业务性、独立性很强的工作，要求工作人员具备较高的政治素养和业务能力。然而，在现实中大多数企业为了节约人力成本，配备的企业纪检人员大多为兼职人员，不仅兼顾的工作很多，而且人员流动性也很大，无论在理论知识、业务水平，还是工作方法和思路等都相对滞后，因此在很大程度上削弱了纪检监察队伍的整体综合水平。此外，当前对企业纪检监察干部的培训内容偏重于国家机关纪检监察的专业知识，理论联系实践的内容不足。然而，随着新形势下企业外部环境的巨大变化，对国有企业纪检监察工作也提出了更高要求，任务更加繁重，而目前的队伍现状与新的形势要求落差较大，即检监察工作者很难从现有的培训内容中掌握与实际工作相符合的专业知识和工作方法，进而也阻碍了纪检监察工作的良好运行发展。

三、加强国有企业纪检监察工作建议

1、树立正确认识，提高政治站位endprint

国有企业应该正确看待纪检监察工作，认识到企业发展需要一个稳定和谐的环境，开展纪检监察工作能够为企业在经营发展运行中清除违法违纪的不良行为和做法，排除干扰，起到事前预防，事后惩戒的作用，保障企业的政令畅通，保证企业的生产经营沿着正确的方向发展。国有企业必须充分认识纪检监察工作的重要性和紧迫性，切实提升政治站位，从政治和全局的高度准确掌握形势、分析问题、规划工作，忠诚履行国家赋予的职责，强化监督执纪问责，推动纪检监察工作向纵深发展。

2、整合监督体系，形成防治国有企业腐败的合力

当前，国有企业的组织结构在一定范围内形成了各种制约关系。在企业内部，除了纪检监察部门行使监督检查职责外，还有财务、审计等部门和董事会、监事会等组织，形成了“多位一体”（即把专职监督监察机构统一协调起来）的监督管理体系。对这些部门和组织而言，虽然在工作内容上有所差别，但最终的目标都是为企业的健康发展贡献力量。在这种监督体系下，积极探索并实行个别部门合力办公，个别领导干部交叉任职，构建联合监督机制，不仅能够实现监督系统和体系的整合，还有利于形成预防国有企业腐败的合力，杜绝企业腐败现象。

3、加强监督检查，健全岗位权力运行制约和监督体系

加强监督检查工作，拓宽监督渠道，健全制约机制，增强监督实效，确保权力正常运行。具体而言，加强监督检查工作，需要做好三个重点：一是以资金管理和工程突出问题为重点，开展专项治理。强化正确的舆论引导，提高党员干部对腐败行为危害性的认识。建立自查自纠工作承诺制和公示制，治理结果由单位领导签字公示，积极接受职工群众的监督；针对工程建设领域中的突出问题要开展监督检查，加强专项治理，做好对潜在问题的排查；二是以企业重点业务和关系到职工切身利益的事件为重点，加强参与监督。参与到企业的招投标工作中去，做好对一些敏感问题的监督以及采购合同谈判的监督。针对职工群众关心的保障问题、集资分配房产等问题实行全程监督。在监督中严格依法依规办事，积极履行工作职责，确保权力运行的公平、公正；三是以薄弱环节和易发问题领域为重点，开展检查。

4、加强队伍建设，提升自身履职能力

在新形势、新任务下，要结合国有企业实际，不断加强纪检队伍建设，提升自身履职能力。一是加强学习，提高业务素质。企业可以开展集中培训、互相学习、自学等学习方式，学习内容应按照人员结构和具体工作要求进行确定，发挥学以致用的作用。纪监工作者也可以到上级举办的纪监业务培训班进行学习。将学习培训情况列入纪监人员管理考核方案进行考评，促进纪监人员自律。从而提高国有企业纪检监察人员的素质、增强业务能力，更好履职尽责。二是以能力建设为目标，利用诸多方法不断提升纪检干部队伍的素质、执纪能力和水平，从而为职工群众树立起纪检部门的良好形象。加强思想作风建设，提高政治素质；加强业务能力建设，提高业务素质；加强纪检队伍建设和素质。按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断强化纪检监察队伍自身建设。努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质纪检监察干部队伍，这是推进企业党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。

5、严格依纪依法查办案件，重视发挥查办案件的治本作用

坚持惩防并举的方针，严格依纪依法查办案件，认真维护党纪政纪的严肃性。对违纪违法行为要严惩不贷，充分发挥好警示提醒作用，防微杜渐。针对案件的查办工作，需要做好三个方面的有效结合：（1）监督与执纪相结合。通过诸多新的信息平台，确保信访举报渠道畅通，严格依法依规办案，正确对待和处理职工群众反映的问题和案件，做到认真核实，严格查办；（2）惩处与预防相结合。认真受理和查处信访举报案件，对违反党纪法纪的行为要严惩；针对错误性质较轻的，要加强跟踪教育，及时给予错误纠正；针对案件中的管理问题，要及时督促整改和健全相关规章制度，堵塞管理漏洞，重視预防，有效发挥查办案件的治本作用，从而促进惩治成果向预防成果的转化；（3）信访与维稳相结合。有效运用信访监督手段，提高舆情的监控和应对的能力，一旦发现问题，要及时开展正面宣传和正确的舆论引导，积极有效地解决问题，从而促进企业和谐稳定健康发展。

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【作者简介】

南妍妍，任职于中国移动通信集团陕西有限公司商洛分公司纪检监察室.endprint