浅议全面从严治党的“六大工程”

【摘 要】 习总书记点出了全面从严治党的“关键”：即基础在全面，关键在严，要害在治。文章结合第二师市实际情况，指出了第二师市全面从严抓好党的建设的六条重要经验：增强“四个意识”，实施党员干部“思想引领工程”；抓好关键少数，实施党组织书记“领头雁工程”；树立党员形象，实施党员队伍“先锋模范工程”；注重能力培养，实施干部人才“素质提升工程”；抓实制度落地，实施党员干部“作风转变工程”；夯实基层基础，实施基层组织“固本强基工程”。

【关键词】 “六大工程”；从严治党

治国理政，什么才是根本？习近平总书记的回答是，中国共产党的领导和社会主义制度是根本。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党既是重要组成部分，又是根本保障。如何加强全面从严治党，在十八届中央纪委六次全会上，习总书记点出了全面从严治党的“关键”：即基础在全面，关键在严，要害在治。为认真贯彻落实全面从严治党部署要求，第二师铁门关市解放思想，开拓创新，结合师市实际情况，以“六大工程”为着力点，全面从严抓好党的建设。

一、增强“四个意识”，实施党员干部“思想引领工程”

历史唯物主义的观点告诉我们：经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。思想意识作为上层建筑的重要组成部分，它的能动性不可低估，所以要管好领导干部的思想总开关。

首先，结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好党委中心组学习，每月至少一次，认真学习十八大以来出台的各类法规、制度、条例、深入领会习近平总书记系列重要讲话精神、中央3号文件、俞正声讲话精神、兵团七次党代会精神等，围绕学习展开讨论发言，及时发现问题，并进行整改。其次，开展领导干部党建理论研讨活动。党委书记及团处级领导干部至少在师级以上报刊、媒体等刊登1篇理论文章，提高自身理论素养。再次，认真落实班子成员“一岗双责”，班子成员每半年向党委常委会汇报一次分管领域党建工作情况，并严格按程序组织召开民主生活会。

二、抓好关键少数，实施党组织书记“领头雁工程”

“火车快不快，全靠车头带”，党委（党组）书记、党支部书记是党组织发挥领导核心作用的关键，所以，要抓好关键少数，培养造就一批素质优良、结构合理、作风过硬、群众公认的带头人队伍，不断夯实党在基层的执政基础。

首先，选优配强基层党组织书记。党组织书记的人选首先是政治素质过硬，正派干事，必须德才兼备。可以通过从机关、企事业单位选派干部任职或挂职，也可通过强带弱、大带小、联建等方式配齐配强基层党组织书记；或者在创业致富能手、复员退伍军人、大中专毕业生及“大学生连官”中选拔基层党组织书记，逐步改善基层班子年龄和知识结构。其次，加强对基层党组织书记的教育培训。第二师党委党校已经连续两年对基层党组织书记进行了专题培训。本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，培训内容包括政治理论素养、党务工作基本知识、宗旨意识、能力素养提升、创新管理等方面，教学方法不断创新，开展专题讲授式+讨论式教学，有时会邀请优秀的团场党委书记、党支部书记为学员授课，通过身边人讲身边事，提高教学的针对性和实效性，取得较好的教学效果，也受到学员的普遍欢迎。今年7月初，二师党委组织部主办了一次党建现场观摩会，组织29团、34团、33团、31团就社区党建、企业党建、基层党组织阵地建设、大学生创业园、软弱涣散党组织整顿、党员教育基地进行了参观学习，各单位的党支部书记颇受启发，也是一次很好的现场推进会。第三，完善考核管理。按照目标管理的要求，党组织书记围绕本单位经济社会发展需要及群众关心的热难点问题，提出任期目标和年度目标，并经上级党委审核同意后向党员和群众公开作出承诺，接受党员群众的监督。每年年末党支部书记进行双向述职，一方面向支部班子、党员代表、群众代表等进行述职；另一方面上级党委召开抓基层党建工作述职评议会议，听取党支部书记述职，并对其开展工作情况进行民主评议。结合实际情况及目标管理，采取动态考核和年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、过程管理和结果考核相结合的方式，对党组织书记进行履职考核，并进行增比进位排名，建立健全不胜任党组织书记调整退出机制。通过完善考核管理办法，党组织书记能上能下，进而激发党组织书记的潜能。

三、树立党员形象，实施党员队伍“先锋模范工程”

党员是党组织联系服务群众的桥梁和纽带，党员的一言一行关系到党组织在人民群众心目中的形象，关系到党的执政基础，所以必须树立党员良好形象。为此，我们开展了党员先锋岗争创活动，以及结合“党员意识教育月”活动开展了形式多样的活动。同时，进一步加强了党员队伍管理。31团提出党员积分管理，党员积分制管理按照“四讲四有”合格标准，遵循“分类积分、量化考核；标杆引导、底线管理；奖优罚劣、激励奉献”基本原则，引导广大党员牢固树立“四个意识”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。31团还创建了云智慧党建管理服务系统，将传统党建与互联网、大数据相结合，通过PC 端和移动端共同实现多功能、广覆盖的云党建管理服务平台。该系统主要具备日常管理功能、积分管理功能、线上督查功能、线上服务功能、线上教育功能等，创新了党建工作的新局面

除此之外，严把党员发展“入口关”，注重从35岁以下青年、少数民族、妇女、一线中发展党员，强化入党积极分子的培训力度，按标准及时缴纳党费。总之按照从严治党的要求，严格管理好党员队伍的发展、教育及管理工作，发挥好党员先锋模范带头作用。

四、注重能力培养，实施干部人才“素质提升工程”

人才队伍建设是一项基础性工程，是发挥维稳戍边作用的重要保障，必须立足实际，着眼于长远，建设一支高素质人才队伍。首先，通过调查研究，摸清自家家底，通过研究提出干部的总量需求、结构需求、素质需求，有针对性地编制培养计划，研究不同层级领导干部的成长规律，加强干部“之字形”培养，同时召开专题会议，统筹研究年轻干部、女干部、少数民族干部培养问题，提早谋划、部署，建立培养使用机制。其次，拓宽渠道，加强干部培养锻炼。按照《师市领导干部上讲台实施办法（试行）》要求，推进“领导干部上讲台”活动，各单位主要负责人每年到师市党委党校至少授课1次，并建立授课档案。坚持实践导向和基层导向，坚持好干部五条标准，注重在稳定一线、急难险重、脱贫攻坚和重大突发事件应对处置等关键环节和重要岗位培养锻炼干部，把对党忠诚、敢于担当、清正廉洁、工作能力强的干部选配到重要岗位全机制，推进干部轮岗交流。为激发干部队伍生机活力，积极推进机关与基层、垦区与垦区、师团机关部门与企事业单位以及兵地之间的干部交流。充分利用援疆省市优质培训资源，加大干部到内地省市挂职锻炼力度，发挥援疆干部人才传帮带作用，加大对师市干部人才培训培养力度，学习招商引资、园区建设和管理、城镇建设和规划等方面的先进经验。

五、抓实制度落地，实施党员干部“作风转变工程”

仅靠领导干部的自觉性是不够的，加强从严治党的另一个方面就是制度治党，制度面前人人平等，要把领导干部手中的公权力关进制度的笼子里，让其只能为人民群众的利益而服务。在抓制度落实方面：首先是抓早抓小抓平常。把领导干部履行“一岗双责”、遵守政治纪律和政治规矩、执行民主集中制各项制度和重大问题请示报告制度、参加民主生活会和组织生活会、联系服务群众、家教家风等情况作为重要内容。广泛开展经常性谈心谈话，发现问题及时谈话提醒。在干部选拔任用上，加大工作监督检查和责任追究，作为组织部门，在干部管理监督上敢于担当，有所作为。其次，持续深化专项整治。加大领导干部个人有关事项抽查核实力度；持续抓好“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职”等重点问题整治；进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为；要大力推进领导干部能上能下，让那些长期奋战一线、扎根基层、勤勉敬业的干部满怀信心地专心谋事、放心干事，做到安心、安身、安业。

六、夯实基层基础，实施基层组织“固本强基工程”

基础不牢，地动山摇。党的基层组织建设只能加强不能削弱，夯实基层基础，就要做到基层组织体系全覆盖、确保基层党组织机构健全、制度完备、活动经常、作用明显。所以二师加强了国有企业、社区、连队、机关、非公企业、社会组织等领域的党建工作，群众在哪里、党员在哪里，党建工作就跟进到哪里，真正做到基层党组织全覆盖。同时以活動为载体，结合“访惠聚”工作，打造服务型党组织。进一步整顿基层软弱涣散党组织，制定转化升级方案，责任到人，完成转化任务。进一步落实基层党建经费，让基层党建工作有人办事，有钱办事。

【参考文献】

[1] 朱剑.平罗县：科学发展的五年[j].共产党人，2017.05.

【作者简介】

王冬梅（1986-）女，汉族，硕士研究生，第二师党委党校讲师，研究方向：马克思主义哲学与社会发展.endprint