深入推进协商民主 不断汇聚发展合力——临西县政协换届之年亮点纷呈

文/本刊记者

发挥政协优势，助力招商引资，很多市县政协都在做。但要问做得用心，做得有成效，临西县政协绝对称职。

2017年年初，临西县委在推动中心工作和重点工作中，向县政协布置了一道题——推进项目招商。“这体现出县委对政协工作的高度重视和充分信任。”接到这个任务，县政协主席张玉宝深感责任重大，决定将大力推进项目建设作为一项常委会议协商议题纳入协商计划。县政协对此工作进行周密部署，提前3个月着手制定调研方案，由县政协领导带队，深入企业，深入基层，召开各种座谈会、咨询会，有的还赴全国各地考察，汲取借鉴外地先进经验。经过反复论证，精准发力，形成了高质量的建言成果。

在这一过程中，临西县政协显示出了不凡的组织能力、调研能力和创新能力。

——“沉下去”。不下基层，就不会了解真实的情况。张玉宝带领常委、委员分别深入到河北光明九道菇、光明方信包装材料、飞豹新能源科技、中伟卓特液压等重点项目进行了实地视察，充分发挥人才库、智囊团的优势，从注重科技创新、发扬工匠精神、发挥园区引擎作用等方面提出意见和建议，推动了项目建设快速发展。

——“请进来”。发展没有边界，长袖才能善舞。县政协积极组织在外务工、经商人员，通过开展茶话会、恳谈会、老乡会等多种形式，发挥他们的人脉、经验和资金优势，动员他们回乡创业，为家乡多作贡献。同时，邀请专家学者来临西考察，为临西经济把脉会诊，提出了“挖掘历史文化底蕴，提升发展软实力，打造临西文化名片和招商新平台”的建议。

——“走出去”。眼界决定高度。张玉宝带领委员先后到京津地区、雄安新区容城、白沟等地，清河、威县等兄弟县市考察项目，组织部分委员到山东武城考察现代农业和棉纺项目，借鉴先进地区的成功经验，来形成化解临西项目建设瓶颈的思路、途径和办法。

——“坐下来”。商量好办事。围绕“大力推进项目建设”，县政协进行常委会专题协商，常委与分管副县长、项目办负责同志现场互动，从合理保障项目用地、完善征地补偿政策、解决企业融资难题、拓展产学研合作渠道、改善企业服务软环境等方面提出了22条建议，均得到了相关领导的回应和关切。

最终，县政协形成了《关于大力推进项目建设，促进经济发展的建议案》，报县委、县政府。县委书记王海军作出重要批示：“这个建议案好！全县政协委员要发挥优势，集全县之力，聚全县之智，攻项目建设之坚，加快建设经济强县、美丽临西。”

说到这儿，我们不得不为临西县政协点个赞！

2017年，是临西县九届政协的开局之年，也是县政协创新发展的一年。新一届县政协坚持以党的十九大精神为指导，围绕中心，服务大局，不忘初心，履职为民，深入推进协商民主，不断汇聚发展合力，着力加强自身建设，在推动新时代人民政协新征程上谱写新篇章。

议政建言 聚焦中心大局

围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则。换届以来，临西县政协自觉服从和服务于全县改革发展稳定大局，发挥优势，广纳群言，广谋良策、广聚共识，聚焦全县中心，积极建言献策，提出合理化意见和建议85条，形成前瞻性、操作性强的调研报告或建议案6篇，受到县委、县政府重视。

运河文化传承保护和开发利用，一直是社会关注的热点问题。针对委员提出的《复建龙潭寺重修临清古城的建议》，县政协认真研究后，将“挖掘运河文化打造临西亮点名片”作为重要协商议题列入了年度协商计划。为摸清运河文化家底，县政协组织委员深入一线，广泛征集史料。张玉宝还亲自带队对永济渠、净域寺、临清古城遗址、龙潭寺遗址等文化遗存进行实地考察，并组织召开运河文化传承保护和开发利用专题协商会议，组织委员、专家学者到周边县市进行考察调研。

“通过系列调研论证，我们形成了《关于运河文化传承保护和开发利用的建议案》，创造性地提出三条建议，一是在国家大运河保护规划指导下，开挖隋唐大运河古道，突出尖冢码头、河西先锋桥等重点遗存，打造运河沿线观光线路；二是进一步挖掘整理以戏曲临西乱弹、运河船工号子等为代表的运河文化，完善传承和保护机制；三是运河的保护与利用要与创建园林县城相结合，打造宜赏宜玩的环城水系。”张玉宝说。

临西县政协领导班子合影

如此高质量的建议，让县委书记王海军非常满意，对县政协建议案给予了高度评价，要求做好运河文化项目的包装、立项，吸引更多客商来临西投资兴业，推动文化事业发展。目前，运河文化街已经规划建设，并对临清古城遗址公园、尖冢码头、陈窑遗址复建、仓集古镇、八里圈清真寺民族美食一条街等5个项目上报省、市审批。人民政协报以《河北临西县政协关注运河文化，打造亮点名片》为题进行了报道。

临西是全国粮食生产先进县、优质粮棉基地县、全国绿化百佳县。但作为传统农业大县，由于缺乏技术优势产业支撑，致使农业效益低下，农民增收缓慢。为加快现代农业发展，县政协紧紧抓住农业供给侧结构性改革这条主线，将发展农业龙头企业、推进农业产业化发展作为主席会议协商议题。2017年6月，张玉宝带领委员到光明产业园区和县内农业龙头企业进行实地调研，委员们从农业经营组织要转变经营理念、争取并利用好财政支农专项资金、成立蔬菜种植协会、建设高效农业示范园区等方面提出了16条建议，形成了《关于推进农业产业化的调研报告》，受到有关部门重视。

调查研究，突出民生改善

民生无小事，政协多关注。把人民群众对美好生活的向往作为履职目标，关注民生已成为临西县政协的自觉行动。一份份调研报告紧扣县委、县政府中心工作和民生热点问题，应时而动领题、深耕调研破题、多方协商解题，或推动相关政策出台，或推进改革试点探索，或加大资金支持力度，聚力为党政领导提供参考，推动着“幸福临西、和谐临西”往前发展。

教育公平是社会公平的重要基础。根据界别活动情况，县政协将“促进义务教育均衡发展”确定为常委会协商一项议题。在组织政协委员深入到全县中小学进行为期两个月深入调研的基础上，召开专题常委会进行协商，委员们从推进学校标准化、加强师资队伍建设、实现教育资源共享等方面提出了可操作性的建议，形成了《关于进一步推进义务教育均衡发展的调研报告》，受到了县政府及有关部门的重视，进一步促进了教育公平，推进了教育事业健康发展。

习近平总书记强调，没有全面健康，就没有全面小康。2017年7月，县政协组织部分常委和委员实地视察了县医院、中医院和有关乡镇卫生院等，并召开推进全民健康事业发展专题协商会，听取了县卫计部门有关工作情况汇报，委员们从建立健康电子档案、建立监督机制和评价标准、提高基层卫生院服务水平等方面建真言、出实招、献良策。9月，临西县政府安排医疗救助资金6000多万元，启动了惠及30万农民群众的免费体检项目。截至目前，14万名农民已接受完体检，贫困患者可享受“先治疗后付费”住院治疗。

调研协商成果如此丰富，原因何在呢？县政协秘书长陈连国告诉记者，临西县政协按照“走新路、有作为、创亮点”的要求，把2017年确定为“调查研究年”，主席、副主席每人都要在各自牵头的常委会议协商、专题协商和对口协商等课题中选择1-2个课题，明确任务，责任到人，深入调研，科学建言，争取全年打造出6-8个精品履职案例。“县政协领导这种勇于加压、自我加压的方式，让我们每个机关工作人员都很钦佩和感动。2017年以来，我们围绕加强乡镇卫生院建设、加快城建重点工程建设、完善社会保障体系等课题，深入企业，深入农村，深入社区开展调研，摸清实情，分析症结，提出有针对性的建议54条，推动了有关部门工作开展。”

提案工作，注重督办落实

临西县政协调研教育工作

临西县政协调研农业产业化情况

提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，在政协事业的发展过程中具有相当重要的作用。在提案督办过程中，临西县政协制定周密的督办方案，采取听取汇报、座谈协商、实地察看、走访问效等多种形式，对提案办理存在的问题、社会效果、经验做法进行全方位、全过程督查，协调解决办理中的难点问题，督促承办单位抓好落实。

县政协副主席付秀峰说，办理提案必须以人为本，要让老百姓满意。“随着经济社会的不断发展，人们对社区服务水平的期望就比较高，由此难免产生这样或那样的问题。别看问题小，可都关系着群众的切身利益。为了督办好《提升社区服务水平的建议》这件提案，我们逐个走访问题比较集中、有代表性的明珠、平安、清泉三个社区，组织承办单位及社区负责同志座谈，提办双方经过充分协商，最终推动了社区管理存在的办公用房、经费、人才培养等棘手问题的解决。”

县政协副主席邵正峰说，有些提案不到事发现场，你完全不会了解，也体会不到提案者的焦虑心情。“办理提案，有时候必须沉下去，当然这也是个接地气的好机会。比如，在督办‘学校周边交通拥堵’重点提案时，我们就组织委员和教育、公安交警等部门直赴现场，了解实际情况。经过有关专家反复协商论证后，有关部门对学校路段增设了隔离护栏，设置车辆乱停乱放、乱调头标识牌，加强对群众宣传教育与管理，有效解决了交通拥堵问题，得到了社会各界一致好评。”

2017年11月，临西县政协组织召开了“提升提案工作质量，促进提案落实”的专题常委会议，听取了县政府提案办理情况通报，5家提案承办单位代表作了典型发言，常委们从提高提案质量、健全提案选题机制、增进提办双方沟通理解等方面提出可操作性建议25条，进一步优化了提案办理质量。

记者了解到，2017年，临西县政协共收到委员提案170件，确定立案157件。截至年底，由于县委、县政府高度重视，政协强化跟踪督办，职能部门的积极办理，157件提案全部办理完毕，所提问题已经解决或基本解决150件，占95%。因政策条件限制没能解决的提案，相关部门也一一向委员作了解释说明。

委员队伍，不断完善提高

委员强则政协强。临西县政协把加强委员队伍建设放在重要位置，大力推进履职能力建设，加强基础性工作，改进工作作风，提高工作效能，在固本强基中全面提升工作科学化水平，全面激发政协活力。

针对新一届县政协新委员较多，多数委员对政协了解不深不透的情况，县政协以以会代训的形式对全县170名政协委员进行了集中培训。“张玉宝主席从注重学习、团结和谐、搭建平台、科学管理等方面语重心长地对全体政协委员提出了具体要求，3位副主席经过3个月时间的准备，系统讲解了人民政协的发展历程、文史资料、提案与社情民意、视察调研业务知识。”陈连国告诉记者，在长达3个半小时的培训会上，委员们聚精会神听讲，认真做好记录，没有一起接打手机、迟到早退现象，这在以往很少看到。

为切实加强委员队伍建设，县政协研究制定了《委员管理暂行规定》《委员履职量化考核办法》，对委员学习、出席会议、参加活动、调研视察、撰写提案、反映社情民意、建言立论等情况逐一建档立卡，实施管理和服务，调动了委员参政议政的积极性和主动性，规范了委员履职行为。同时，积极帮助委员搭建知情明政平台，通过微信群向委员宣传相关法规政策，通过下发会前调研提纲，让委员履行职能更有针对性。

“说起这个微信群，我们是2017年2月26日县政协九届一次全会召开当天开通的，用来发布工作信息、交流履职心得、反映社情民意、展示委员风采，已经形成了业务知识全体委员同步学、工作动态随时发、重要信息群共享、委员之间互动勤的良性机制。通过微信群，我们还积极引导政协委员开展扶贫帮困、捐资助学、送医下乡等活动，帮助群众解决实际困难。2017年5月，针对我县蔬菜滞销现象，李其福、战岭等委员发动了爱心接力赛，动员学校、企业、超市购买‘爱心菜’，帮助菜农渡过了难关。《牛城晚报》以《微信群里议民生》为题，刊登了这一经验做法。”陈连国自豪地说道。

微信群的建立只是临西县政协创新工作的一个缩影。谈及下一步工作，张玉宝表示，临西县政协将着力打造“学习型、创新型、服务型、团结型、廉洁型”政协机关，切实转变工作作风，努力提高综合协调、组织引导、服务保障能力和办会、办文、办事水平，真正把政协机关打造成团结之家、民主之家、和谐之家、委员之家，尽心尽力为人民服务。□

临西县政协调研城建工作

临西县政协召开委员培训会