“荒地”如何确权亟待明晰

博 雅

目前，很多地方土地确权工作已近尾声，一些地方的农民反映，自己村里的土地正在进行确权，多出来的土地村里要求农民每亩交纳一笔土地承包费。农民不愿意交，这些土地就不能享受玉米种植者补贴、粮食直补等国家相关补贴政策。而且，等国家政策进一步明确后，这些地还将纳入村集体机动地管理，执行公开竞价发包政策。

这些多出来的土地，有的是以前人工测量导致的误差；有的是过去承包地不算田埂，后来土地整合，田埂变成了土地；有的是以前农民为了少缴农业税，把土地面积报少了；有的是农民开垦的“荒地”。现在，争议最大的就是农民开垦的“荒地”。

在土地确权过程中，多出来的土地如何确权，法律没有明确说明。笔者认为，除了要抓紧在法律层面规范“荒地”权属外，还要对目前各地的做法区别对待。那些从农民利益出发，没有借土地确权向农民征收“荒地”承包费的地方，虽遵从了农民意愿，却造成了全国层面的不均等，后续影响值得深思；那些由地方政府统一征收“荒地”承包费的地方，应该向村民们说清楚承包费的流向，解其疑惑；那些把取之于民的承包费用之于民的地方，其做法是受到农民欢迎的。例如，一些村庄利用“荒地”的土地承包费发展村集体产业，规划、建设乡村，提高村民福利，实实在在地为民谋利。不过，也有一些村干部借土地确权谋私敛财，“荒地”承包费进了村干部的私囊，这也是农民最担心的。

土地确权是一件事关农民土地权益保护的大事，政府一定要把好事办好。

（来源：《经济日报》）