要闻

·新政·

农业农村部开展休闲农业和乡村旅游精品推介工作

7月13日，农业农村部办公厅发布《关于开展休闲农业和乡村旅游精品推介工作的通知》。《通知》提出，培育推介一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的中国美丽休闲乡村和功能科学、布局合理、设施完善、机制健全、带动力强的全国休闲农业精品园区（农庄）。中国美丽休闲乡村，推介主体为行政村，有产业发展特色的乡镇也可参加。推介主体要以休闲农业和乡村旅游为主要产业。全国休闲农业精品园区（农庄），推介主体为具备独立法人资格的休闲农业和乡村旅游企业或农民合作组织，各项经营证照齐全。

新型农业经营主体和新型职业农民培育工程全面启动

日前，国家发改委等17部委下发《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》。《意见》提出，全面启动实施新型农业经营主体和新型职业农民培育工程，深入推进新型农业经营主体带头人轮训和农村实用人才带头人培训计划。实施农产品加工业提升行动和农村一二三产业融合发展推动行动，建设一批加工园区和一批农村产业融合发展示范园、先导区，发展壮大吸纳农民就业的新市场主体。鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，扩大职业农民就业规模。

农业农村部开展新型农业经营主体信息直报系统贷款贴息试点

7月12日，农业农村部办公厅发布《关于做好新型农业经营主体信息直报系统贷款贴息试点工作的通知》。《通知》要求，贴息对象为在直报系统中成功获得贷款的新型农业经营主体，且须满足以下条件：新型农业经营主体为直报系统中的认证用户，并准确及时填报生产经营信息；新型农业经营主体和贷款机构在直报系统中据实完成贷款申请、响应、尽调审核、放款全过程记录；属于规定贴息期内的新增贷款，且新型农业经营主体按期足额偿还贷款利息；贷款资金应用于粮食生产和发展种养规模化生产，以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目；申请贴息的贷款未享受中央财政其他贴息政策支持。适用期限为2018年5月1日至2019年3月30日。明确贴息标准为：原则上按照不高于同期同档次贷款基准利率的80%给予贴息，且单户最高不超过5万元。优先支持粮食生产贷款贴息，并按贴息率上限补助。新型农业经营主体享受各级财政贴息资金不得超过其相应支付的利息。

2018年度农村集体产权制度改革试点单位确定

7月12日，农业农村部发布《关于确定农村集体产权制度改革试点单位的函》。经农业农村部研究，同意吉林、江苏、山东3个省，河北省石家庄市等50个地市，天津市武清区等150个县（市、区）为2018年度农村集体产权制度改革试点单位。整省试点到2020年10月底结束，整市和整县试点到2019年10月底结束。

三部门部署省级政府耕地保护责任目标期中检查

7月20日，自然资源部、农业农村部和国家统计局联合发布《关于开展2016—2020年省级政府耕地保护责任目标期中检查工作的通知 》。2018年为“十三五”规划期中检查年。《通知》要求，各省(区、市)人民政府要深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会关于严格耕地保护、实施乡村振兴战略、加大生态系统保护力度、实行自然资源资产统一管理等新任务、新要求，提高严格保护耕地对确保国家粮食安全、稳步推进生态文明建设重要性的认识。认真组织有关部门按照《检查工作方案》的安排部署，做好对下一级人民政府耕地保护责任目标履行情况期中检查，并按时完成省级自查工作。

第八批全国一村一品示范村镇名单公布

7月9日，农业农村部发布《关于公布前六批全国一村一品示范村镇监测合格和第八批示范村镇名单的通知》。《通知》明确，在各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团初步监测和推荐的基础上，经审核，认定北京市海淀区上庄镇西马坊村等300个村镇为第八批全国一村一品示范村镇。要求各地要继续加强对全国一村一品示范村镇的指导和服务，引导示范村镇加强品牌培育、拓展农业多种功能、发展新兴业态，延长产业链价值链，实现一二三产业深度融合，为乡村振兴提供坚实产业支撑。

·声音·

在集体产权制度改革中，由于提倡实行“股份合作制”，于是就频频使用“股份”这个概念。但国家政策不是要把农村集体经济组织改制为股份制经济组织。一般意义上的“股”，代表的是资产，持有者有权依法对自己持有的“股”进行处置。但集体产权制度改革中出现的所谓“股”，其实只是指每个成员在集体资产收益中的具体分配份额，因为集体的资产是不可分割给个人的。对于“股”，农村基层作为约定俗成的口头表达，问题不大。但在制定政策和法律时应当对此有清晰、规范的表述，否则容易混淆农村集体经济组织的性质。

——7月25日，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文接受《瞭望》新闻周刊专访时指出。

这几年，我们强调发挥适度规模经营引领作用，出台了一系列扶持新型农业经营主体的政策，是符合现代农业发展方向的。但越是这样越不能忽视小农生产这个基本面。人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农生产方式，是我国农业发展需要长期面对的现实。处理好发展适度规模经营和扶持小农生产的关系，是乡村振兴的重大政策问题。要坚持家庭小农生产为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，既要把定发展规模经营是农业现代化必由之路的前进方向，也要认清小规模农业经营是很长一段时间内我国农业基本经营形态的基本国情农情。

——7月9日，农业农村部党组副书记、副部长韩俊在中国农业电影电视中心《中国乡村变迁记——“中央一号文件”实践的见证》节目策划会上指出。

推进农村宅基地改革，不仅是通过调查摸底、登记造册，摸清宅基地和房屋基本情况，还要重新界定“户”的概念和“宅”的标准，该腾退的腾退，特别有意义的是把有偿使用贯穿于宅基地取得、置换、转让、流转、退出全过程，增强集体经济调节宅基地供求和利益平衡的能力。推进农村宅基地改革，要特别注意处理好保障性与财产性的关系。为什么呢？因为农村宅基地本质上是集体经济组织为其成员提供的住房保障，它的取得只能限于集体经济组织成员，这种属性决定了农户拥有的宅基地使用权和房屋产权是有边界的，不可能完全资本化和市场化，改革要正确把握好这个方向。

——近日，国务院参事、国家发展改革委原副主任杜鹰在新华网《参事讲堂》上发表演讲谈到。

·数字·

2018年全国夏粮总产量为13872万吨 收成较好

7月18日，国家统计局公布的全国夏粮生产数据显示，2018年全国夏粮总产量13872万吨，比2017年减产306万吨，下降2.2%，但还算较好收成。统计显示，今年夏粮播种面积26703千公顷，比上年减少164千公顷，下降0.6%。2018年夏粮产量因面积减少而减产86万吨，因单产下降而减产220万吨。

2017年中央财政拨付农业保险保费补贴资金179.04亿元

近日，根据财政部公布的数据显示，2017年，中央财政拨付农业保险保费补贴资金179.04亿元，带动全国实现农业保险保费收入477.7亿元，为2.13亿户次农户提供2.8万亿元的风险保障。下一步，财政部将支持地方开展特色农业保险，探索开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作，加快建立多层次农业保险体系。

上半年全国休闲农业和乡村旅游实现营业收入4200亿元

日前，据农业农村部网站消息，今年1-6月休闲农业和乡村旅游接待16亿人次，实现营业收入4200亿元，同比增长15%。全国农村网商超过980万家，带动就业超过2800万人。通过线上线下、虚拟实体有机结合等多种途径，催生出了共享农业、体验农业、创意农业、中央厨房、农商直供、个人定制等大量新业态。