侯马市晋国遗址保护与城市建设协调发展

（侯马市文物管理中心，山西 侯马 043000）

大遗址是指遗址范围较大、出土文物建筑较多、遗址价值较高的古代文化遗址。它包括古墓葬、古都城、宫殿庙宇等各种古代历史文化遗址。大遗址有着极高的学术研究价值和社会价值。目前，我国文化遗产保护工作虽取得了阶段性的进展，但随着现代化城市的不断发展，城市建设与遗址保护间的矛盾日益凸显，大遗址保护面临着前所未有的挑战。如何平衡遗址保护与城市建设之间的博弈，如何使遗址保护和城市建设之间相互促进，值得我们积极探索。文章以侯马晋国遗址为例进行深入研究，通过分析侯马晋国遗址的保护和侯马市城市建设的关系，来探寻两者协调发展的办法，使得遗址的保护能够促进城市的发展，城市的发展也能够给遗址带来一定的积极影响，从而推动两者的相互促进的良性的、可持续的发展。

1 晋国遗址价值及现状

1.1 晋国遗址简介

侯马晋国遗址位于山西省南部的侯马市，在2 000多年前曾为春秋晚期晋国最后一个都城——新田的所在地。据《左传·成公六年》记载，作为春秋时期霸主之一的晋国，于公元前585年，迁都新田，直到晋亡，归于魏国，逐渐废弃。中华人民共和国成立后，我国考古工作人员曾多次试图寻找新田的所在地。直到1952年，山西省文物管理协会工作人员在侯马市发现了东周时期的陶片，之后引发了考古工作人员对侯马市的关注，1955年，山西省文物管理委员会配合即将兴建的侯马市，开始在侯马市范围内进行大规模的考古调查工作。先后发现了周代墓葬遗址、铸铜遗址、古城遗址等众多文化遗存以及历史文物。1961年，国家发布第一批重点文物保护单位，侯马晋国遗址就位于其中[1]。到1965年发现侯马盟誓遗址以及《侯马盟书》，帮助考古界正式确认了侯马市大遗址为晋都新田遗址。经过考古界多年的发掘工作，目前侯马晋城遗址重点保护区及一般保护区面积已达29.648 km2，建设控制地带面积96.59 km2，约占侯马市面积的二分之一（数据来源《山西侯马晋国遗址保护规划》），其中出土文物多达9万件（数据来源《山西侯马晋国遗址保护规划》）。这一遗址的发现对整个考古界来说是弥足珍贵的，对研究春秋时期历史，尤其是晋国时期历史有着重大的意义。

1.2 晋城大遗址保护现状

经过60年的考古工作，截至目前，发现侯马晋国遗址总面积为45万km2。分布面积十分广泛，涉及侯马市多个乡镇，并且遗址多在地下。目前已发现有：古城址、宫殿台基、宗庙建筑群、手工作坊、祭祀坑带、墓葬群等晋国遗迹遗存40余处[2]。

鉴于侯马晋国遗址体量庞大、种类繁多的情况，对遗址的保护应区别对待，保护措施如下。

(1)埋藏于地表之下、尚未进行建设行为的，尽量维持地形地貌，不再进行任何建设行为，且对农耕活动进行引导，并进行生态保护。远期搬迁牛村和下平望村，不再允许新增村庄。

(2)对于裸露于地表之上的古城遗址、宫殿台基等，应清理、加固，核心保护区进行征地，统一规划保护。

(3)对已发掘清理的遗址，以文物保护为前提，做好规划建设方案，分批次建成遗址公园，进行展示开发，促进地方文化、经济发展。

(4)新建城区远离遗址密集区域发展。针对侯马市晋国遗址的发掘现状，需要采用以下两种方式进行保护与建设工作[3]：①保护策略，在现存遗址上，无人为损坏活动的采取保护措施；而对有损遗址的活动，应做出严格的限制。②建设策略，对于位于地表之上的遗址，主要进行现状维护以及危害处理，采用专业的考古建设工作。只有通过科学的保护与建设工作，才可能对已发掘的遗址及其文物进行展览等工作。

2 大遗址保护与城市建设的关系

首先，晋国遗址的保护工作限制了侯马市的城市建设与扩张。这些遗址的挖掘工作长期影响到周边村民的生活，使周边区域的社会经济发展水平受到限制，大遗址区域与周边的经济和发展存在明显差距，所以遗址和周边村庄一直以来都存在一定的矛盾。其次，侯马市的城镇化建设影响到晋国遗址的保护工作。晋国遗址区域居民的日常生活、生产活动对遗址一直构成潜在威胁，而侯马市城市建设和和改造如果不考虑到遗址区域的情况，势必会对遗址的保护造成重大影响[4]。

2.1 晋国遗址的保护对城市建设的影响

城市化建设的一个重点就是城市基础设施建设。由于晋国遗址区内遗址种类多，数量大，平望、牛村、台神3座古城组成的“品”字形古城，占地总面积500余hm2，保护工作任务量巨大。晋国遗址的保护区出于对遗址保护的考虑限制了道路等基础设施的建设，这不可避免地对遗址区内的群众的生产和生活造成了诸多消极的影响。所以说，遗址的保护对遗址所在地的基础建设上产生了不利影响。但同时，后期对晋国遗址的开发利用会带动大遗址保护区内的基础设施建设，尤其是环境卫生设施的建设和公共绿地的建设，从客观上又会对遗址所在地的基础设施建设产生一定的积极影响[5]。

2.2 城市建设的发展对晋国遗址的影响

近40年来，我国的城市化水平不断进步。城市化进程的加快也成为影响侯马晋国大遗址保护的一个重要原因。一方面，这一影响来自城市建设直接对晋国遗址的威胁，不论是所在区域城市建设对于遗址及城址周边的大规模蚕食，还是遗址内的违章企业的威胁；另一方面，由于城市化的快速发展，遗址周边居民对生活水平的要求不断提高，但他们因在遗址区内使发展受到政府限制，与周围其他地区居民产生经济差距，导致他们对政府的保护政策产生抵触，甚至不顾一切地进行建设，所以遗址内的新农村建设、居民住宅建设，小型企业建设很难得到有效控制[6]。

3 大遗址保护与城市建设的协调发展

3.1 城市建设应以大遗址保护为前提

城市建设要始终以坚持“保护第一”为首要宗旨，保护遗址遗产在生存过程中所获得的有意义的全部历史、文化、科学和情感信息，确保真实性和原生性；保护其在一定范围的历史环境，不要使其“脱离历史形成的环境而孤立”。

侯马晋国遗址作为全国重点保护的大遗址之一，受到国家文物局、省文物局的高度重视，国家制定保护规划，山西省人民政府在此基础上制订了近期、中期及远期保护措施及方案。切实做到既对文物保护有利，又对经济建设有利。为了严格执行《文物保护法》中对工程项目选址的规定，在为建设工程项目选址时，要求文物部门尽最大努力为建设单位提供优质、快捷的服务；同时要求所有改扩建项目必须经过文物部门审查、勘探等文物工作后方可施工。

侯马市通过对大遗址区内的环境整治，遗址保护区内已经没有对遗址造成破坏的建筑，现有建筑规模也不再增加。同时栽植树木进行景观设计，减少大遗址区内对环境污染，完善了大遗址区旅游服务，增加了讲解服务和特色餐饮服务，优化遗址区历史景观风貌。

3.2 大遗址保护促进城市建设

晋国遗址在现代不仅具有历史文化的重要意义，同时可以作为侯马市的历史品牌形象，增加侯马市的城市独特性，丰富侯马市的历史底蕴。所以晋国遗址的保护不仅具有历史意义，也具有极高的现代价值，尤其在现代化飞速发展，城市不断建设与扩张的今天，晋国遗址还可以增加侯马市的城市空间，扩大侯马市的城市范围。晋国遗址保护区既可增加观赏性，能为市民提供一处具有浓厚文化氛围的休闲、娱乐、健身的场地，也可为侯马市的旅游产业的发展提供助力，实现社会效益和经济效益的双赢。

晋国遗址的核心文化信息已经成为了侯马市城市建设的名片，在晋国遗址的保护规划中，对遗址保护区外的城市用地可以减少，主要在城中村改造、城市道路命名以及绿化区等方面进行建设。而在晋国遗址保护区内的城市建设则是重点工程，对于侯马市的城市价值具有重大现实意义。

3.3 大遗址保护与城市建设协调发展

大遗址的保护与开发需要投入大量的人力物力，如果没有其他的方式获取资金，单纯的投入对于地方政府来说难以支持。所以大遗址所在地的地方政府往往注重经济发展，忽视对大遗址的保护，甚至没有采取相应保护措施。因此在大遗址的保护与所在地的城市建设之间常常发生冲突，甚至在城市建设中出现损坏文物建筑，占用文物保护地等现象。特别是像侯马晋国这样的遗址保护面积大，且部分和城市重叠，个别村庄坐落在古城遗址内，造成遗址保护区范围内有大量居民生产生活的产物。加上侯马晋国遗址保护主要依靠财政拨款，保护经费严重不足，可用财力十分有限，规划资金十分匮乏……这些都使得晋国遗址保护和侯马市建设陷入“你死我活”的恶性循环[7]。

单纯的限制或禁止晋国遗址周边的城市建设和扩展，对于侯马市的城市发展与晋国遗址保护都是不利的。必须从侯马市的整体规划建设上考虑晋国遗址的重要性，把晋国遗址纳入未来发展规划中，协调晋国遗址与侯马市的关系，遗址才能产生“保护—利用—发展一保护”的良性循环，侯马市才能获得良好的发展。

4 结束语

我国文化遗产众多，分部广泛。遗址保护与城市建设之间的博弈不仅是侯马市当先亟待解决的问题，也是我国众多城市需要面对的现实。晋国遗址保护与侯马市城市建设并不是“势不两立”，他们之间在不断地相互影响、相互促进。侯马市建设只要坚持以晋国遗址保护为前提，通过遗址保护来促进城市建设，便可实现两者相互促进、协调发展。本文期望通过分析侯马市在大遗址保护与城市发展中的协调策略，为我国其他城市提供参考借鉴，以促进我国遗址保护与城市发展。