“一带一路”发展战略视野下我国特色农产品国际贸易发展战略研究★

◎朱 辉

“一带一路”发展战略是在经济全球化背景下提出的，是中国深化改革开发，坚持和平崛起，促进世界和平发展的重要战略举措，坚持“一带一路”发展战略为我国特色农产品国际贸易发展提供了难得的历史发展机遇，同时对我国农产品国际贸易未来战略制定具有重要意义。2013习近平总书记提出“一带一路”伟大战略构想，这一构想对于促进我国与沿线周边国家国际贸易，开拓区域国际市场都具有积极意义。随着“一带一路”战略有效推进为我国特色农产品国际贸易发展提供了难得的历史发展契机［1］。一直以来，我国虽然是国际农产品贸易大国，但始终并没有迈进国际农产品贸易强国行列，特别是近几年我国农产品贸易逆差不断扩大，农产品出口种类单一，国际农产品贸易缺乏话语权，非关税贸易壁垒等一系列问题都严重影响了我国特色农产品国际贸易发展。因此，我们有必要对此进行深入研究，为我国特色农产品国际贸易发展提供建设性意见。

一、当前我国农产品国际贸易发展现状

近几年，我国国际贸易迅猛发展，特别是农产品贸易增长迅速，2016年我国农产品进出口总额达到1845亿美元，其中出口730亿美元，同比增长3.3%。2017年第一季度我国实现农产品进出口总额454亿美元，同比增长11.7%。从与“一带一路”沿线国家农产品进出口数据看，2010年到2015年农产品进出口规模年均增长超过6.7%，各国从中国进口各类特色农产品达到219亿美元，年均增长超过10%，“一带一路”沿线国家与我国农产品贸易往来越来越频繁，中国对“一带一路”沿线国家农产品国际贸易作用越来越凸显。除农产品国际贸易以外，我国与沿线国家关系也越来越紧密，2016年，我国与沿线各国进出口总额达到6.3万亿元规模，其中出口规模达到3.8万亿元，同比增长0.7%，实现沿线国家新签对外承包工程合同1260亿美元，实现直接投资超过145亿美元，目前我国与“一带一路”沿线超过20个国家建设贸易合作区，累计投资超过185亿美元，其中一大批项目都涉及到农业或农产品领域，有利的促进了我国特色农产品国际贸易发展［2］。

从政策支持方面，我国作为传统农业大国，国家一直以来都非常支持农业发展，并从政策层面给予了大量支持。近年来，中央一号文件都是将支持农业发展作为首要内容进行宏观布局和调控。此外，国家还针对特色农产品国际贸易发展，加强与“一带一路”沿线国家进行农产品贸易合作方面出台了多项文件。诸如，《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》就明确提出，要营造良好的农产品贸易外部环境，加强农产品贸易相关法律法规建设，鼓励扩大优势农产品出口，全面推进农业供给侧结构性改革。综上，我们能够看出，当前国家非常重视我国农产品进出后贸易发展，特别是在“一带一路”发展战略背景下，如何有效构建特色农产品国际贸易发展战略，已经成为国家关注的重点，在多项政策上予以体现。

二、“一带一路”发展战略为我国农产品国际贸易发展带来的机遇

“一带一路”发展战略有效实施，为我国特色农产品国际贸易发展提供良好的外部贸易环境，通过构建多边贸易合作机制，实现了区域贸易合作平台建设，同时在资源配置和市场融合上实现了更深层次的合作，为农产品国际贸易发展奠定了坚实发展基础。

一是“一带一路”战略有效实施为农产品国际贸易营造了良好的外部环境。随着我国与沿线各国之间政治、经济、文化、贸易等方面联系的越加紧密，国家之间了解更加深入，合作项目和合作领域更加广泛，特别是在“一带一路”合作战略倡导下，各国之间形成了更加稳固的合作关系，各方都希望通过“一带一路”建设，共同打造政治互信、政治融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。这就为我国与沿线国家进行特色农产品贸易创造了良好的、稳定的、合作的外部环境。

二是“一带一路”战略有效实施构建起区域贸易合作平台。通过近几年“一带一路”战略有序推进，在多边贸易合作框架下，构建起区域贸易合作平台，在这一平台推动下，各种经济要素能够更加自由、广泛流动，在资源开发和配置上更加科学合理，在共同市场构建和融合上更加深入紧密。通过平台打造，各国特色农产品都可以通过平台进行交流，通过信息共享实现供需平衡，特色农产品国际贸易在更大范围进行合作。

三是“一带一路”战略有效实施推动了沿线各国之间的贸易往来。随着我国与沿线各国在多层次、多领域的合作加深，相互之间进出口贸易规模不断扩大，特别是随着我国农业改革逐步深入，特色农产品出口种类和规模正在不断增长。“一带一路”战略实施，正是解决我国特色农产品出口的重要途径，随着我国与沿线各国的贸易往来加深，势必会带动我国特色农产品出口。因此，我国农业改革和现代化建设应该仅仅抓住这一契机，在改革和建设过程中高度重视“一带一路”各国特色农产品实际需求，严把质量、信誉关，推动我国特色农产品国家贸易发展。

三、“一带一路”战略对我国特色农产品国际贸易的促进作用

一是有利于解决我国特色农产品销售难问题。近几年，随着我国特色农产品不断发展，由于缺乏市场有效信息引导，导致部分特色农产品出现产能过剩问题，这些产能过剩特色农产品在国内很难找到销路，始终处于滞销状态，一方面造成了资源浪费，另一方面也伤害了农民种植积极性和经济效益。“一带一路”战略有效实施，促进了我国与沿线各国之间的贸易合作，通过深化合作范围、优化合作方式，有效解决了存在的贸易壁垒问题、农产品通关、农产品运输等问题，为我国特色农产品出口创造了良好的市场环境［3］。特别是由于各个国家地理环境不同，导致农产品需求也各不相同，我国作为农业大国，在特色农产品种类和数量上面都具有明显优势，因此，只要合理开发沿线各国农产品市场，构建区域自由贸易区，不断激发各国合作潜力，就能够实现农产品领域优势互补。在“一带一路”战略实施背景下，能够有效解决我国特色农产品销售难问题，为我国特色农产品赢得更加广阔发展空间，促进我国农业发展，实现农民增产增收。

二是能够有效促进我国农业产业结构调整。农业产业结构调整作为农业现代化建设的重要组成，对于我国未来农业发展具有至关重要作用。“一带一路”战略实施加深了我国与沿线各国之间的农业领域合作，沿线很多国家都是发展中国家，农业在国家经济贡献上扮演重要角色，很多国家农业技术水平仍然相对落后，因此，在农业合作方面我国可以通过产能合作和产业转移等方式对我国农业产业结构进行优化调整，实现农业产业更新换代。同时在农产品国际贸易领域我国可以发挥技术和产品深加工优势，提升农产品附加值，为农民增收创造有利条件。

三是有利于构建多元化贸易市场。从近几年我国与“一带一路”沿线各国在农产品贸易合作方面能够深刻看出，我国与沿线各国在特色农产品领域较强互补性，以南亚各国为例，泰国的大米、印度尼西亚水果等都是我国需要大量进口的特色农产品，同时我国的温带水果、茶叶和棉花则是东南亚各国所欠缺的。因此，双方在农产品贸易上直接进行贸易就能够很好的解决对方国家贸易需求。特别是我国在注重农产品贸易的同时，也注重原材料深加工，提升产品附加值，从而在贸易过程中获得更多利润。此外，我们也应该清楚看到，当前我国国内粮食供需错位问题严重，因此，国家在粮食进口方面适当扩大与“一带一路”沿线各国合作，深化粮食进口多元化市场机制，并将粮食进口作为“一带一路”战略发展的中长期发展规划，不断增强区域合作，促进我国特色农产品多元化贸易市场构建。

四、 “一带一路”发展战略视野下我国特色农产品国际贸易存在的主要困境

虽然“一带一路”发展战略有效实施，为我国特色农产品国家贸易创造了优越的外部发展环境，但从近几年我国特色农产品国际贸易实际操作来看还存在一些困境亟待突破。一方面，由于我国进一步深化改革，经济得到迅猛发展，导致我国农产品成本逐渐提升，原有的传统优势农产品在国际贸易市场上丧失价格优势，出口萎缩。另一方面，由于当前我国正在进行农业改革，农产品市场结构还没有调整优化完毕，加之，各国在农产品质量指标体系上存在差别，导致我国部分特色农产品出口疲软，增速放缓，这对我国特色农产品国际贸易造成一定困扰和影响。

第一，传统优势特色农产品人口红利丧失。从当前我国特色农产品贸易发展看，我国特色农产品进口增速要高于传统优势农产品增速，特别是近几年我国传统优势特色农产品在国际贸易中的价格优势正在被蚕食。我国传统优势特色农产品主要劳动力密集型农产品，但随着我国不断深化改革，进一步激发经济活力，农民收入显著提升。在农民收入增长过程中，农业投入和生产成本也在增长，过去我国都是依托于价格优势向外出口特色农产品，从而获得更多外汇进口高附加值产品，但随着我国人口红利逐渐丧失，传统优势特色农产品价格也在持续走高，在国际贸易市场竞争中失去原有优势，特色农产品出口数量和规模进一步萎缩。

第二，我国农产品贸易对象过于集中。从目前看，我国特色农产品出口仍然主要集中在周边国家，特别是诸如日本、韩国等发达国家成为我国水果、茶叶、蔬菜等主要出口对象；而东南亚各国成为我国谷物、糖类、油脂等进口地区；主要粮食作物、肉类则更多依靠美国、澳大利亚、欧盟等地区。从进入世贸组织以来，整个进出口贸易主体基本没有发生结构性变化，虽然近几年，随着“一带一路”战略实施，我国加快了与俄罗斯、西亚国家、欧洲地区发展贸易往来，但由于相互之间农产品贸易还处于起步阶段，对于我国农产品多元化贸易市场体系构建能够带来的影响有限，特别是高度集中农产品贸易对象，难免会给我国农产品贸易带来不稳定因素。

第三，特色农产品贸易过程中“绿色壁垒”问题始终没有解决。由于我国大部分特色农产品出口主要面向发达国家，诸如，韩国、日本、美国等，这些国家对食品安全问题高度重视，并形成了比较完善并且检验检疫标准很高的检测体系，其中很多检验检测指标与我国现行的农产品检验检测指标存在很大出入，面对更高的检验检测标准，我国很多出口特色农产品在农药残留、化肥施用上面还很难得到要求，这就造成很多特色农产品失去出口资格，对农业发展造成巨大损失，因此，我国有必要针对当前的农产品检验检测体系进行国际化接轨，打破存在的“绿色壁垒”。

五、“一带一路”发展战略视野下我国特色农产品国际贸易发展战略构建

“一带一路”发展战略有效实施为我国特色农产品国际贸易发展创造了良好的外部环境，我们应该紧紧抓住这次难得机遇，面对上述问题，应该不断加大农业科技投入，增加特色农产品科技含量，同时也深化农业结构改革，优化农业产业结构，提升特色农产品深加工能力，增强农产品附加值，提升特色农产品价值，在农产品国际贸易市场中占据有利位置。同时要优化我国对外贸易结构，结合“一带一路”发展战略，拓展与沿线各国特色农产品贸易合作，实施农产品贸易多元化战略，优化农产品检测体系，提升我国农产品国际贸易稳定性。

第一，增加农业科技投入，提升特色农产品附加值。当前我国农业现代化建设正在有序推进，但在农业科技投入上还略显不足，特别是在国家政策支持和财政投入上面还略显单薄。因此，国家要针对农业科技现代化建设，不断加大政策和资金投入力度，借鉴和吸收国外先进经验，提升我国农业建设的现代化水平和科技化水平，从根本上解决我国农业和农产品科技含量低的问题。

第二，深化农业结构改革，构建多元化农产品贸易体系。我们应该抓住“一带一路”战略对农产品产业结构调整，催化农产品产业升级这一有力契机，采取更为积极主动措施，不断扩大中国特色农产品出口规模，消除非关税贸易壁垒，推进特色农产品多元化发展战略，促进国际间特色农产品合作，进而优化我国农业结构，促进农业发展。从这层面看，“一带一路”发展战略，是一项即关乎我国特色农产品国际市场开拓，又促进国内农业结构调整的重要战略。

第三，优化农产品检测体系，提升特色农产品质量。要针对当前“绿色壁垒”问题，有针对性的优化我国农产品检验检测体系，吸取国际经验，构建符合国际惯例的农产品检验检测体系，提升特色农产品质量。同时，要与各个国家进行双边贸易洽谈，针对不同农产品检测问题谋求共识，并签订双边贸易协定，彻底解决特色农产品国际贸易“绿色壁垒”问题。

第四，利用互联网优势，不断开拓特色农产品国际市场。要适应时代发展要求，借助互联网优势，积极发展特色农产品跨境电子商务，特别是要充分利用eBay、阿里巴巴、淘宝、京东等网络营销平台积极向外进行特色农产品贸易。同时还要深入各国主要网络营销平台，积极推送我国特色农产品，争取获得更多的国际网络市场。要充分借助“一带一路”发展战略，积极推动沿线各国的交通、物流互联互通，特别是要构建更大范围的物流配送网络，效仿和借鉴国外物流配送先进经验，提升物流配送的整体性和有效性。要加强海关等合作，优化网络营销平台购物的仓储、物流、配送服务，提升服务质量。要加强人才梯队建设，“一带一路”战略发展同我国特色农产品国际贸易发展都离不开人才的支持，因此，要从特色农产品国际贸易实际出发，积极培养创新型人才，为“一带一路”建设和我国特色农产品国家贸易提供坚实人才保障。

总之，“一带一路”发展战略为我国特色农产品国际贸易发展创造了良好的发展条件，我们应该充分利用这些优势和条件，顺应时代发展，继续加大农业科技投入，实施特色农产品贸易多元化，提升特色农产品质量和科技附加值，从而在农产品国际贸易市场上占据主动，不断扩大农产品出口数量和规模，保护农民切身利益，促进我国经济发展，实现我国与沿线各国之间的共同发展、合作共赢。

［1］吴笛，高明月.“一带一路”战略下我国农产品国际贸易发展问题及对策分析［J］.南方农业，2016，（24）：94-95.

［2］吴双.“一带一路”背景下的农产品国际贸易分析［J］.现代经济信息，2016，（23）：148.

［3］许广灵，孟悌清，冀素兰.“一带一路”战略下我国与中亚国家的农产品贸易发展研究［J］.改革与战略，2017，（04）：154-157.