毕节构建农业经营体系的四大动作

近年来，贵州省毕节市通过培育“四大主体”、完善“三大机制”、强化“三大保障”、搭建“四大平台”，推动经营主体不断向“规模化、组织化、品牌化、市场化”方向发展，初步形成以国有公司为引导，农业产业化龙头企业为支撑，农民专业合作社为骨干，家庭农场、专业大户为补充的新型农业经营体系，为推进农业产业结构调整，发展山地特色高效农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣起到积极作用。

培育“四大主体”，不断优化农业经营主体结构

以政府引导为基础，创新农投公司发展模式。为破解“三农”发展融资渠道单一、能力不足问题，毕节市各县区以“政府引导、企业主体、市场运作”为原则，积极组建国有农业投资发展有限责任公司（以下简称“农投公司”），公司以投融资和创新发展为主，承担农、林、牧、渔等项目的投资开发建设，创新“农投公司+龙头企业+基地+农户”“农投公司+合作社+农户”等模式，开展“投、贷、保、基”等业务，为经营主体发展提供投融资服务、完善基础设施建设、构建产销对接平台，有效推动全市新型农业经营主体及现代山地特色高效农业发展。目前全市组建县级国有农投公司44个、乡级102个，共整合资金51.94亿元，带动农户115.27万人，其中贫困户36.55万人。如：七星关区组建的农投公司（毕节市盛丰农业发展有限公司），与恒大合作建设蔬菜基地，采取“恒大公司+盛丰公司+村社一体合作社+贫困户”模式，恒大负责引进经营主体，解决蔬菜销售问题，农投公司负责基础设施建设，合作社负责组织贫困户种植蔬菜，带动贫困户通过大棚租金收益、提供劳务、收益分红等方式增加收入。

以结构调整为核心，加快龙头企业发展步伐。聚焦农业产业结构调整，培育一批主业突出、带动能力强、科技含量高、经济效益好的龙头企业。全市市级以上龙头企业达334家，其中：省级以上龙头企业86家，资产总额达80亿元，完成销售收入40亿元，辐射带动农户58.54万户，其中贫困户1.215万户、2.7万人，户均增收6832.9元。

以特色产业为依托，拓宽合作社发展领域。毕节市紧紧围绕马铃薯、特色经果林、生态畜牧业、蔬菜、茶叶、中药材等主导产业规划布局，因地制宜，大力培育各类合作社。目前，全市已注册农民专业合作社1.49万个，注册资金共计267亿元，成员数达51.76万人，带动农户52.19万户180.5万人。全市1981个贫困村建立合作社6363个，529个深度贫困村建立合作社1672个，实现100%贫困村建立合作社；21.18万户72.46万人贫困人员已全部加入合作社，实现100%贫困户加入。

以规模经营为导向，提升家庭农场集约化水平。制定了家庭农场、专业大户认定标准及管理办法，全力做好家庭农场、专业大户的组织评选、认定、登记、备案工作。截至目前，全市家庭农场、专业大户共544家，实有成员3226人，成员出资总额5.8亿元，实现年经营收入3亿元。

完善“三大机制”，不断提升经营主体实力

完善人才培养机制，提升科学化管理水平。出台《毕节市鼓励领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法（暂行）》，鼓励事业单位在编干部职工领办创办山地高效生态农业发展项目。截至7月底，全市有341人获批领办创办农业发展项目；领办创办项目数314个。共投入资金15.1亿元，解决就业2.1万人。

完善内部运行机制，提升规范化发展水平。按照合作社示范社“六有”标准，进一步加大了合作社示范社建设力度。全市共培育市级以上示范社共329个，其中：国家级30个，省级示范社17个，市级示范社282个。发展联合社43个，联合社带动农户5.7万户。

创新利益联结机制，提升组织化经营水平。出台了《毕节市创新新型农业经营主体利益联结机制工作方案》，不断落实贫困户在各环节的利益和份额。目前全市建立村集体经济股份合作社1877个，开展“村社一体，合股联营”试点256个，涉及农民69.12万人（其中：贫困户1.37万户4.88万人）。共在259个乡镇1290个行政村开展农村“三变”改革，改革承接经营主体1244个，共盘活4.96万亩村集体资源、9721万元村集体经营性资产作价入股；3.62亿元财政资金量化形成股金；6万户25万人农民变股东。带动农民增收4.01亿元，贫困户增收3.08亿元，村集体增收1517万元，经营主体增收8.98亿元。

强化“三大保障”，不断增强经营主体活力

强化宣传培训。大力宣传《农民专业合作社法》及相关法律法规，使合作社知晓度在群众中得到很大提升。组织“乌蒙山宝·毕节珍好”农产品参加贵州绿色优质农产品广州招商推介展示会、“2017中国国际薯业博览会”等各种博览、展销、展示会，加大了“乌蒙三宝·毕节珍好”农产品公共品牌宣传力度。

强化政策扶持。强化金融支持力度，2015年农业部对《贵州省毕节市山地高效生态产业技术服务创新项目》进行批复实施，撬动金融资金6865万元，降低了54个新型农业经营主体融资成本428.52万元。加大财政补贴力度，2017年出台工作方案对经营主体进行奖补。完善农业保险制度，启动蔬菜政策性目标价格保险试点23406亩次，参保品种10个。

强化品牌建设。支持农业经营主体紧紧围绕“乌蒙山宝·毕节珍好”农产品区域公共品牌注册农产品商标，开展“三品一标”认证和品牌创建。全市累计获无公害农产品产地认定511个，获无公害农产品认证316个、绿色农产品认证8个、有机农产品认证113个。注册有效商标达6805件，“大方天麻”“织金续断”“赫章核桃”等31个农特产品获得国家地理标志保护认证。“禹谟醋”“清池绿茶”等61个农产品品牌获“贵州省名牌产品”。“冠香源”“府茗香”“牛百味”等73个农产品获“贵州省著名商标”。全市国家蔬菜生产重点县达到7个，金沙、纳雍县进入国家茶叶生产重点县百强行业。

搭建“四大平台”，不断拓展经营主体产品销售市场

搭建农业大数据中心，畅通经营主体市场信息渠道。依托毕节农业大数据中心，实时进行市场数据采集和聚类分析，为经营主体农产品生产加工、储备销售提供精准预测。2017年初，通过农业大数据中心市场分析，判断广州、深圳等目标市场在3至5月会出现部分蔬菜青黄不接的空档期，马铃薯需求量将增大，发动种植32.43万亩早熟马铃薯。今年以来，农业大数据中心采集市场信息10000 多条，完成市场分析100多期，促进农产品交易2300多万元。

建立农产品专属市场，畅通经营主体产品流通渠道。培育壮大了黔西北农产品批发交易市场、创美农产品批发交易市场等一批农批市场，入驻商户达880个，2017年批发交易量约99万吨，交易额达34亿元。发挥16个县区级农产品市场和128个城乡农贸市场功能，探索“产地至农批市场再到农贸市场（超市）”的模式。今年，全市计划建设公司化运营的批发市场10个、农贸市场100个、超市100个、社区生鲜便利店（点）100个、“乌蒙山宝·毕节珍好”专卖店10家。

建立农产品推荐平台，打通经营主体产品销售渠道。一方面是“走出去”推销。近年来，市级层面先后组织经营主体赴广州、北京、上海、重庆开展开展产销对接。组织200余家农产品生产企业和合作社参加贵州省及东部10省市组织的农产品展销会。另一方面“请进来”展销。成功举办全国马铃薯产业发展大会、中国毕节农产品区域共同品牌战略高峰论坛等活动。多次邀请省外单位和企业到毕节考察洽谈，为经营主体提供有效的市场信息服务。2017 年，广州市商务委两次率广州市农产品流通企业60余家赴毕开展产销对接，签订合作订单15个，协议金额6亿多元。

建设电子商务平台，拓宽农业经营主体产品销售模式。在网上开设电子交易平台，与毕节邮政局建立物流战略合作协议，建立“网上宣传交易，网下销售配送”新模式。全市共建成电商服务站1768个、村淘服务站520个、邮乐购服务站323个、贵农网服务站574 个、京东服务网站118个，其他服务站233个，200 余个农产品已签订产销订单，金额30多亿元。同时，依托“贵州绿色农产品服务管理平台”集中展示优质农产品，树立品牌形象，打通销售渠道，目前已有113家企业的605个农产品入驻“贵州绿色农产品”网进行展示和销售。