史 吏
(519088 北京理工大学珠海学院 广东 珠海)
经济全球化已越来越成为世界经济发展的重要趋势,各国经济贸易交往不断增强,随之而来的贸易摩擦也不断增多。国际经济法作为调整不同国家组织间经济法律关系的重要部门法,弥补了新形势下国际经济法律关系的空白,促进了经济全球化的规范发展。同时,国际经济法的发展也受到了经济全球化的影响,两者间相互促进,相互适应,推动着国际经济关系的健康发展。
国际经济法是经济全球化进程中的重要部门法,在经济全球化的发展中,两者密切关联,促使在新经济发展环境下逐渐形成了经济主权原则与可持续发展原则等。
近年来,“经济主权”一词逐渐成为舆论的焦点,在国际经济往来频繁的全球化背景下,“经济主权”的重要性更加得以体现。例如《各国经济权利与义务宪章》第二章第二条明确规定:“每个国家对其财富、自然资源和经济活动享有充分的永久主权,包括拥有权、使用权和处置权在内,并得自由行使此项主权。”从狭义上讲,经济主权原则的关注点落在对于“资源”的掌控上,强调国家对于控制经济实体存在的重要性。从广义上来说,经济主权原则可以认为是主权国家在决定本国经济制度、参与国际经济活动、参与制定国际经济秩序准则中独立自主,不受外部势力干扰的权利。
全球经济的快速发展推动着社会的进步,但同时产生的资源过度消耗与浪费,已引起全球的高度关注。经济的发展需要稳定的资源和良好的环境,可持续发展已成为经济增长的主要方式,国际经济法中的可持续发展原则,正是对这一永恒课题的最好回应。
经济全球化的发展促进了国际经济法的完善,同样国际经济法也在发挥着重要的导向作用,推进经济全球化的规范发展,形成了多样而有序的多种国际经济组织。
欧洲由于民族成分的多元化,从历史上来看鲜少能够出现巨无霸级别的洲际帝国。正因欧洲地区从历史上就缺乏一个稳定的中央集权大帝国,各民族独立意识强烈,也导致了欧洲在很长一段时间之内无法聚合。
1808年,法国皇帝拿破仑首先提出关税同盟的概念,并小范围内正式构建了历史上第一个关税同盟,旨在免除关税、开放原料以及商品的自由贸易,可以称作是欧盟的最初构想之一。但真正的欧盟一体化推动却是在近150年之后,1952年,以法、德为首的欧洲国家共同签署了《巴黎条约》,标志着欧洲一体化的开始,1991年《欧盟条约》的通过,欧洲一体化进程从经济联合层面正式上升到政治层面,截止2017年1月,欧盟已经有28个成员国,欧盟中完整的经济互动体系和政治交流制度,使得欧盟成为中美俄之后的第四个世界重量级政治经济实体。
从某种程度上来说,欧盟内部的经济整合是经济全球化的一种重要体现,而随之产生的《欧盟税法》《欧盟证券法》等都是这一经济整合过程中的法律成果,更是国际经济法中的重要部分。这些法律为欧盟加快一体化提供了一个基本的法律框架,在客观程度上打破了成员国之间的贸易保护倾向,推动了资本的自由流动及贸易自由,消除了共同市场成员国之间的贸易壁垒。在经济全球化进程中,充分体现了法律规则对经济整合的重要作用。
传统的区域整合,往往以经济水平相近的国家作为主体,而在经济全球化不断深入的今天,发展中国家与发达国家联合的经济整合成为了一种崭新的模式,北美自由贸易区的出现正是其中的一次典型尝试。
一般而言,北美自由贸易区指的是美、加、墨三国在其国家经济范围内所实行的自由贸易政策关系总和的称呼,它最主要的成果体现就是经过成员国之间多论谈判达成一致的《北美自由贸易协定》,这一规则使得成员国间的经济联系得到空前的加强。
北美自由贸易区的实践与协定的签署,是国际经济法中的一个重要部分,同时也对国际经济法的相关原则进行了完善。此外,北美自由贸易区的尝试还体现出一种全新的特点,即以协商讨论的方式制定自由贸易规则,避免了要求国家让与部分主权以“适应”某一规则,一定程度上实现了国家主权原则与自由贸易原则的协调统一。
从字面上看,国际经济法与经济全球化似乎属于不同的概念范畴,一个专指“法律”,而另一个专指“经济”,但实质上两者有着紧密的联系,是不可完全割裂开来的。
从国家经济主权的角度来看,国际经济法的相关规定很大程度上决定了经济全球化的发展趋势,如果经济发展的过程罔顾发展中国家与发达国家、发展中国家之间的经济关系,将会使国家经济发展不平衡,无法取得良好的效果。同样,从经济与环境的角度来看,经济发展带来的环境破坏,需要法律的原则与规定进行补充,两者的关系绝不仅仅是普通的理念重合,而是相辅相成、不可分割的。
随着世界经济区域整合的发展,不难看出国际经济法的重要作用。从欧盟内部制定的一系列通用法律,到各成员国根据经济体协议对国内法律法规的修改,国际经济法的作用不断促动着经济全球化发展的步伐。而经济全球化的进程也对国际经济法的完善发挥着积极的作用。北美贸易协定尝试的发达国家与发展中国家协同发展的模式,是对国际经济法传统规则的挑战,更是对国际经济法律制度的重要完善。
经济全球化的过程中处处体现着规则的重要作用,如能利用好法律的手段,尤其是国际经济法,将对维护和推动经济全球化起到举足轻重的作用。而目前随着中国“一带一路”伟大战略构想的提出,一个崭新的区域整合模式正在崛起,在这个全新的经济体中,国际经济法的公平原则、主权原则、可持续发展原则等得到了充分的体现。
面临着全世界经济发展的动荡与挑战,中国更应该积极参与国际规则的创设与维护,发挥发展中国家在秩序建立中的作用,合理运用公平原则,打破原有规则中不合理的因素,逐步体现国际组织在经济发展中的重要性。