大数据时代唐山市公共服务体系发展与对策研究

王莹

摘 要：“十三五”规划纲要提出了“大数据治国”的战略，同时，顺应人民美好生活需要和增强群众获得幸福感、安全感已成为2018年唐山市政府的目标任务之一，由于公共服务体系的建设与发展直接影响着唐山市人民群众的幸福感和安全感感指数，因此将大数据应用到公共服务体系之中，完善和发展我市的公共服务体系建设势在必行。

关键词：公共服务；大数据；公共服务体系

2016年12月京津冀大数据综合试验区正式启动建设，它是七个国家大数据综合试验区之一，力争打造以北京为创新核心、天津为综合支撑、河北为承接转化的全球大数据产业创新园区。试验区分为七个大数据应用示范区，包括北京的大数据核心区、天津的大数据综合示范区、张家口的大数据新能源示范区、廊坊的物流金融遥感大数据示范区、承德的旅游大数据示范区、秦皇岛的健康大数据示范区以及石家庄的大数据应用示范区。然而作为河北省GDP领头羊的唐山市，却没有在大数据应用示范区的范围内，这恰恰反映出大数据参与城市公共服务体系势在必行。

公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济的社会稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人的生存权和发展权，为实现社会成员的全面发展所需要的社会条件，向全体社会成员提供服务。唐山市政府将公共服务具体分为教育服务、社保服务、就业服务、医疗服务、住房服务、交通服务、婚育收养以及公共事业八大类别。

在教育服務方面，唐山市政府部门可以利用大数据统计，分析判断市民的教育背景和工作状况。同时，唐山市目前面临产业转型，借助于大数据平台，可以分析适合市民学习的且感兴趣的学习项目，为市民提供定制教育与服务，满足市民终身学习的总体目标，推动城市的发展。

在社保服务方面，唐山市人力资源和社会保障局在2018年5月上线试运行了“唐山人社公共服务平台”，应用大数据整合信息，上线申报类、缴费类、查询类三大类二十一项具体功能，平台分个人服务和单位服务两个登陆选项，简化了唐山市市民的办事流程，从让群众“最多跑一次”的目标，变为“最好不用跑”，最大限度地实现了便民便企。

在就业服务方面，为吸引高精尖人才来该市工作，应用大数据平台，搜寻教育背景和工作经历与所需人才相符的人力资源信息，由政府出面向其发放工作邀约。同时，由于唐山市处于产业转型期，部分人员会面临再就业的问题，根据其教育及工作情况，为其找到合适的岗位，也是公共服务的一项重要内容。

在医疗服务方面，基于历史原因，唐山市是一座重工业城市，城市环境污染一直是唐山市政府所重视的问题。应用大数据平台，在环境污染严重期间发出预警，同时为医疗系统数据平台所反映出的患有慢性病或职业病的市民发出温馨提示，提醒患者应对环境污染的注意事项，降低发病概率。同时利用大数据平台，实现各医院间的病历信息联网，这不仅可以缩短病患诊病时间，还可以在一定程度上减轻患者的医疗费用压力。

在住房服务方面，利用大数据平台，整合市民的房产状况信息，简化办事流程。还可以通过政府信息汇总，过滤掉虚假房产信息，方便市民查询。同时，建议在房屋租赁过程中，利用大数据，对不诚信的租方和承租方发出诚信警示，提起市民警觉，以保障市民合法权益。

在交通服务方面，早在2014年，唐山市就已经上线掌上公交，可供市民实时掌握公交车的动向，方便市民出行。同时在主干道悬挂实时路况指示牌，标识出当前的路况信息。唐山市也可借鉴国外经验，应用大数据统计，及时向市民发出堵车预警，根据堵车路况，自动控制交通指示灯的时长，应用先进的科学技术服务于市民的实际生活。

在婚育生养方面，利用大数据平台，可以在保证真实信息的前提下，为有相亲意向的单身人士寻求合适的伴侣，解决该市大龄单身男女的个人问题。

在公共事业方面，目前唐山市的水、电、燃气、通信等费用的收缴已经联网，市民可以实现网上缴费，以免去前往营业厅排队的烦恼。建议将每一户的水、电、燃气、取暖等费用集合到一个账户上，并在户主预留手机上提醒应缴费项目及金额，方便市民生活。

利用信息技术建立大数据平台，集成唐山市涉及公共服务领域的相关数据和信息，作为该市进行公共服务领域的决策依据，有助于推动唐山市各社会部门在履行公共服务领域时的协调与合作，同时，通过有价值的数据和信息，能够使唐山市涉及公共服务领域的相关职能部门所作的决策可以更加客观理性。总之，将大数据应用到公共服务体系最主要的目的就是为了方便市民的生活，实现唐山市政府的目标任务：顺应人民美好生活需要，增强群众获得感、幸福感和安全感。

基金项目：2018年度唐山市社会科学界联合会课题（项目编号：TSSKL2018-036）

（作者单位：唐山学院）

【参考文献】

[1]周敏.大数据时代下政府公共服务变革趋势研究[J].法制与社会，2018（16）.

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[3]殷强，丁建军，李峰.大数据时代精准扶贫公共服务平台构建研究——基于公共服务供给分析框架的视角[J].吉首大学学报（社会科学版），2018，39（03）.